台湾教育考察报告

-1-台湾教育考察报告常德财经学校校长李华应台湾海峡两岸商务文教促进交流协会的邀请，2009年4月16至23日，在万承祯副市长的带领下，常德市教育参访交流团一行11人，赴台进行了为期8天的参观访问考察。先后考察了台北、花莲、南投、台南、高雄等市县，拜访了在常德有投资项目的几位企业家和台北常德同乡会会长刘云家老先生。重点在台北景文高级中学等单位进行了参观考察，与景文高级中学许胜哲校长和和部分中层骨干及教师进行了座谈交流，听取了台湾教育现状和学校情况介绍，参观了学校的实验实习场所，走访了部分师生，深深感受了台湾民众对大陆人民的热情，收获颇丰。一、台湾教育概况1、“国民教育”普及。“国民教育”分国小和国中两个阶段，其中国小是6年，国中3年，这就是台湾的9年国民义务教育。台湾的小学和初中就读公办学校的实行免费，学生所需费用由政府承担；就读私立学校的学生需交纳学费、书费、补课费等。台湾的高中阶段教育是收费教育，学校性质、条件不同，收费也不同。私立学校的收费较高，公立学校的收费较低。97%的高中毕业生能进入高等学校学习。2、职教成效显著。为了适应经济发展，台湾注重发展职业技术教育。一是专门设立职业技术教育的高级职业学校，类似大陆的职业高中。二是在高级中学里设立高中部和高职部（相当于大陆的中职）。三是兴办高等职业技术教育，即科技大学，招收高级职校和高中毕业生，学制2至4年，毕业后授予学士学位。这类学校主要教授应用学科和技术，培养高级适用技术人才。台湾各级“政府”对职业技术教育投入较大，并且每年都要开展职业技能竞赛等活动，职校毕业生就业前景较好，呈供不应求趋势。台湾大力推行职业技术教育的成效非常明显，对提高就业人口素质和推动地区经济发展起到了不可低估的作用。3、高等教育比较规范。高等教育分为专科学校、独立学院、大学以及院校研究所，办学比较规范。专科学校修业年限依入学资格不同，分2年制、3年制与5年制不等。凡设有3个学院以上称大学，否则称独立学院。正规的高等院校一般为4年学制，但师范、法律、建筑专业等多为5年，医学专业6至7年。4、办学模式比较灵活。台湾的办学模式主要有三种：一是由“政府”出资办学和管理；二是由民间（教会、个人、民间团体）出资办学和管理；三是由“政府”出资建设，交由民间管理。-2-二、台湾教育的特点1、公办学校办学水平高。相对私立学校来讲，从小学到大学，公办学校校园面积大、设备设施先进、师资水平高且收费较低，其中义务教育阶段就读公办学校全免费。各级学校的学生以考上公办学校为荣，特别是考上公办高中和大学比较难。很多学校都把考入公办高中和大学的多少作为向社会宣传其教育教学成果的重点（就像大陆考上大学或重点高中一样）。我们到的台北市景文高级中学，在校门口最大的宣传广告是“热列祝贺我校国中部（初中）65%的学生考上公立高中”。2、重视学生的个性发展。设置选修课程，张扬学生个性。在设置必修课程的基础上，各个学校都根据实际情况和学生特点，开设了许多选修课，如表演艺术、健康教育、综合家政、社会服务等，要求学生根据个人爱好、特长进行选修，学校指派老师进行集体或者个别辅导，使每个学生的特长充分得到培养，同时为这些学生提供展示自己个性和特长的机会，如经常组织学生参加各种社团活动，使学生不断积累实践经验。同时，学校还把学生特长作为推荐升学的重要依据。3、重视学生的品德培养。台湾学校非常重视学生德行教育，并把德行考核成绩作为学生毕业的主要依据，如其《高级中学学生成绩考核办法》就从学生文化成绩和德行表现两个方面进行量化评价，只有两项都达到合格标准的学生才准予毕业。不仅如此，还要求把德行教育的时间前移，认为小学教育不只是启蒙教育时期，更是一个人的思想品德和行为习惯养成的关键时期，因此非常重视小学生的德行教育，以如何“做人”为起点，围绕礼义、廉耻、诚信等方面进行教辅培养。学校普遍认为：学生的德行优劣不是通过考试成绩来确定的，而是通过养成教育来培养的，是通过学生的言行举止来实现的。因此，学校非常重视学生参加各种社团活动，通过实践来培养学生为人处事、待人接物、文明诚信、集体意识和奉献精神等。同时，把学生参加社团活动的次数、时间、表现作为德行评价的主要依据，而且明确规定德行考核不合格不予毕业。为加强对学生的德行教育，台湾提出了一个共同校训，即“礼、义、廉、耻”。4、重视家长参与学校的管理。台湾的中小学都设有家长委员会，其内设机构比较齐全，有活动组、公关组、服务组、财务组、夜辅组、文书组、爱心义务组等，这些小组在家长委员会会长的领导下，参与学校的各项管理活动，如课程设置、教材选用、评教活动、学生申诉与奖惩等。会长由家长委员会成员推荐产生，一般由当地有一定社会影响的人士担任，学校的重要活动，会长必须参加。家长委员会委员随时可以参加学校的行政会议，提出意见建议，大到-3-学校的决策，如征地、盖房、购买大型设备，小到作业本的采购数量、校服款式等。家长委员会还可以代表学校对外进行联系、协调等工作，起到沟通桥梁作用。5、重视社区教育功能的发挥。台湾乡镇都设有青少年活动中心，且活动设施齐备，如游泳池、健身馆、图书馆等，便于学生课外学习、娱乐。城市建有博物馆，一般都将本地的发展变化过程通过图文、影像或其它高科技手段表现出来，用以教育、启迪青年人。此外，台湾的各种文化场馆也在假期主办多种少年儿童喜闻乐见的活动。6、职业教育办学水平较高。在台湾，职业教育称为“技术及职业教育”，简称“技职教育”。其中，初中毕业后入学三年制的中等职业技术教育被称为“高职”教育，“高职”教育是台湾教育体系中的重要组成部分，从上世纪七十年代起，由于台湾工业和商业迅速发展，农业劳动力大量地向第二、三产业转移，产业类型转轨，需要大量的中等技术人才，这给台湾的高职教育提供了良好的发展机遇。从上世纪七十年代始至九十年代，是台湾的中等职业教育的黄金期，在校学生数量迅速增长，职普学生比例在1996年达到最高峰，为7：3，目前仍保持在5：5左右。台湾中等职业教育同行坦言：职业教育的发展对台湾经济的促进作用是台湾实业界、舆论界所公认的，它被认为是台湾经济增长的“驱动因素之一”。现在台湾的高职学生就业和升学渠道都比较通畅，职业教育仍很有市场。尤其是有办学特色的中等职业学校（高职）更受青睐。三、对比与借鉴由于海峡两同根、同源、同文化，两岸教育在很多方面具有共性，既有相同的成功之处，也面临许多同样的矛盾和困惑。例如，两岸的公办教育都比较发达，办学条件好，水平高，得到社会的广泛认可，同时，由于严重的升学主义倾向，致使恶性补习成风，台湾街头补习招生广告随处可见，补习学校遍地开花。对比两岸教育，有四个问题值行我们思考和借鉴。1、要进一步重视职业教育。通过此次对台湾职业教育的实地考察，使我们深刻体会到职业教育对推动经济和社会发展的重要性。台湾从五十年代仅依靠农产品出口发展到今天以工业、信息等高科技产品出口为主，经济高速发展，创造了亚洲乃至世界有目共睹的奇迹。可以毫不夸张地讲，职业教育是台湾经济高速发展的重要支撑点和助推器。常德“一化三基”实行工业强市，必须优先发展职业教育。在工业化的过程中，专利技术可以买进，个别专家可以引进，但成千上万的技能型人才不能依靠外援，只能依靠常德的职业院校来培养，因-4-此常德经济要发展，职业教育要先行，特别是在职业教育的教学、实习设备的投入和学校师资的培养上要有更大的力度。2、要加大社会教育、社区教育的投入和管理力度。从我们到访的地方看，台湾地方“政府”除了对学校的教育投入以外，在社会教育、社区教育方面也给予了足够人、财、物投入，城市的博物馆和各社区的青少年活动中心都既有其名，又有其实。虽然我们对社会教育的重要性在思想上已引起了足够的重视，但是在经费、场地、人力的投入和管理上还远远不够，社会教育的功能没有得到很好地发挥。令人欣慰的是常德市已把青少年活动的文化、科技场馆建设列入了建设规划。3、要加强学校教育与家庭教育的有机结合。家庭教育是学生成长过程中非常重要的一个方面，家长委员会在学校教育和家庭教育方面能够起到很好的桥梁作用。目前，我们在这方面还存在较大的差距，部分学校还没有建立家长委员会，很多学校的家长委员会形同虚设。如何发挥家长委员会的作用，让家长更多地参与到学校的管理和决策上来，使老师、学生、家长形成良性互动，从而使学校教育、家庭教育有机结合，还需要学校的重视和有效引导，更需要教育主管部门的远见卓识。4、规范公民办教育的管理。公办学校在办学条件改善、教育理念更新、师资队伍建设、设备设施完善、社会责任承担等方面应处于主导和主要作用，政府加大支持力度，学校实行可持续发展，是政府和学校不可推卸的责任和义务。同时，政府还要支持办学基础好的民办学校规范管理，提高办学水平，让那些以盈利为目的不愿意增加学校投入、改善办学条件、提高师资水平、承担社会义务的学校退出教育序列。在职业教育方面，政府应大办支持公办职业院校做大做强，特别是支持投入较大的工科专业的发展，鼓励民办教育兴办投入较小的文科专业，实行公民互补，文理互补，促进教育的和谐发展。