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对编办领导班子、班子成员在“四风”方面的问题及如何搞好教育实践活动提出的意见和建议县编办自学习实践活动开展以来，我县编办领导班子按照县委县政府的统一部署，充分发挥党员领导干部的带头示范作用，认真抓好学习调研、分析检查阶段学教活动，通过认真学习、深入调研、解放思想讨论、召开专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，编办领导班子对此次实践活动的深刻内涵有了更深入的理解，此番广泛征求意见，个人就本办领导班子及班子成员在“四风”方面的问题及搞好班子建设和教育实践活动提出一些浅见。一、“四风”方面存在的突出问题经过深刻反思和进行认真对照，我办领导班子尽管坚持正确的政治方向，但在实际工作中仍存在“四风”方面的问题，主要表现在以下几个方面：（一）形式主义方面1、学习欠扎实、集体研究政策不够。一是理论学习抓的不扎实，钻研不深。文件看了，政策学了，但仅仅停留在文字表面，或应付差事，或批转职能部门阅处，没有对其背景、细节和内涵进行深层次的思考，表现在单纯追求形式阅知，而忽略了促进、规范和指导工作；二是集体政策学习研究不够，对中央、省、市重大战略部署，以及与群众利益密切相关的政策，集体学习研究不够，讨论不充分，特别是利用集体智慧研究提出与实际工作相结合举措的研讨活动较少。2、调查研究不深入、不系统。一是组织开展调查研究不扎实，根据省、市编办的部署，虽然在年度工作中也要求我办工作人员开展调研，撰写至少一篇调研报告，但在调研主题、内容、形式上指导不够，导致有价值的调研报告不多，多流于形式；二是发挥领导带头开展调查研究的作用不明显，领导班子调研时间和频率偏少，调研内容不够具体，有的调研只是开个座谈会，情况问题多，分析凝练少，提出的具有价值的措施办法不多，产出有示范效应的报告鲜见；三是对调查研究成果转化应用的重视不够，虽然提交了调研报告，但报告中提出的问题和建议不多，纳入年度工作的极少。3、抓工作不够扎实，推动工作不力。一是工作重部署、轻检查。研究工作部署较为透彻，但对工作的责任主体、阶段性目标、时间控制、评价指标和成果产出不明确，使执行部门自行裁量权太大，导致工作得不到落实，干好干坏一个样的局面；二是没有组织建立监督检查长效体制和机制，谁来监督、怎样监督、监督结果如何使用等问题没有很好落实，造成工作质量不高。（二）官僚主义方面1、服务意识欠缺，了解基层和社会需求不主动。一是重视工作和事业发展，关心群众思想、生活和掌握群众需求不够，缺乏主动关心的意识。如这次群众路线教育实践活动，群众提出的有关送暖保温、工作环境等问题没有引起重视，说明这方面的工作存在着不足；二是主动深入社会和服务社会的意识不强，近两年来，县编办强调社会管理和公共服务的重要性，但在这方面的工作推进较慢，不能完全做到深入基层，交流沟通，工作落实的力度和社会的期盼仍存在一定差距。三是与干部群众谈心交流不够，思想交流不充分，即便交流和谈心也是说教多、倾听少，公事多、感情少，影响干部思想问题的解决，对事业发展和工作很不利。2、重要领域规划不够，缺乏长远发展思路。一是组织发展战略研究不够，缺乏系统的战略思维和长远部署，工作较为被动，或形成不了合力。二是缺乏单位发展规划体系，没有认真研究、制定几个规划，或是规划了什么，却没有很好的认真履行，最后仓促结尾。（三）享乐主义和奢靡之风方面满足于现状，开拓创新意识欠缺。一是思想上因循守旧，习惯于用老办法解决新问题，遇到具体问题的讨论与决策，习惯于用过去的案例作对比，观念跟不上新形势新要求，理解新思想、接受新事物的能力不够强，二是创新意识不强，攻坚克难的勇气不足，工作上有畏难情绪，遇到难度大、风险高的事宜，对政策上没有明确规定的事项，往往采用保守策略。二、加强领导班子建设的措施针对上述问题，提出如下整改措施：（一）加强政治理论学习，牢固树立科学发展意识。一要进一步增强对政治理论学习重要性的认识，提高学习的主动性和自觉性，用科学的理论武装头脑、指导工作，强化改革创新的意识。二要坚持党支部理论学习制度，通过认真读、系统学、仔细研究，把科学发展观理论真正学透、学通、用好，为推动机构编制工作科学发展打下坚实的思想基础，增强服务全市经济社会又好又快发展的自觉性和主动性，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力和水平。（二）加强作风和能力建设，落实科学发展内在要求。一要进一步改进工作作风。要坚持“六提倡、六反对”，即：提倡爱岗敬业，反对消积怠工；提倡雷厉风行，反对推诿扯皮；提倡敢为人先，反对不求上进；提倡团结协作，反对各自为政；提倡相互信任，反对背后猜忌；提倡廉洁从政，反对以权谋私。二要进一步加强自身能力。要不断提高科学判断形势的能力、破解难题的能力、应对复杂局面的能力、应对突发事件的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力、抓大事议大事的能力、找根源抓本质的能力和识人用人的能力。三要进一步完善决策机制。要坚持集体领导，重大事项集体研究决定，依靠“一班人”智慧，实行科学决策、民主决策。（三）加强调查研究和工作指导，夯实科学发展基础。一要大兴调查研究之风，围绕服务市委、市政府工作大局，围绕解决领导关心、群众关注的热点、难点、焦点问题，深入部门、乡镇深入广泛调研，提出有根有据、切实可行的对策与建议。二要善于发现新问题并集中各方面的智慧提出新思路、采取新举措，开创工作新局面，不断提高解决新矛盾和新问题的能力，团结和率领全办干部职工在新的起点上为促进昌吉市科学发展作贡献。（四）加强党风廉政建设，为科学发展提供坚实保障。一要积极开展反腐倡廉宣传教育，进一步加强党员干部先进性、理想信念、宗旨意识的教育，建立和完善各项规章制度，提高全体党员、干部廉洁自律的自觉性，加大从源头上预防、治理腐败的力度。二要认真落实党风廉政建设责任制，决不允许任何违法违纪行为在我们机构编制部门发生。（五）加强干部队伍建设，不断提高服务科学发展的能力。一要进一步加强思想建设，引导全体干部树立正确的世界观、人生观、价值观，为全面推进劳动保障工作奠定坚实的思想政治基础。二要着力加强干部业务建设，有计划、有步骤、有重点地进行业务培训，不断提高全办干部的综合素质。三要进一步强化重实绩、重实干的用人导向，调优配强干部队伍，真正把思想素质硬、业务能力强、群众关系好的优秀干部推选到重要工作岗位和职位上来，让想干事的人有平台、会干事的人有舞台、干成事的人有地位。（六）加强行政效能建设，不断提高服务科学发展的效率。一要健全并严格实施首问负责制、限时办结制和责任追究制，不断提高行政效能和工作质量。二要把解决当前突出问题与构建长效机制结合起来，以学习实践活动推动行政效能的提高，用行政效能提高来保障和体现学习实践活动的成效，实实在在地把学习实践活动的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领。三要深入推进精细化管理工作，完善实施方案，明确职责和岗位工作目标，按照工作流程图扎实推动各项重点工作顺利圆满完成。三、搞好教育实践活动的几点建议一是设计求真务实的载体。全面总结本办在保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等主题实践活动中的好做法好经验，加以推广和深化，应用到即将开始的党的群众路线主题教育实践活动中。二是坚持开门搞活动的原则。坚持开门搞活动、开门抓教育、开门促整改，活动开始前要广泛开展调研，真正深入基层了解群众所思所盼，充分调动群众参加群众路线教育实践活动的积极性，在活动的每个阶段都要邀请群众参与，广泛听取群众意见，要及时将开展教育活动的有关情况向群众公布，主动接受群众评议和监督，在教育活动结束后，要采取群众代表测评和随机抽样调查等形式进行满意度测评。三是突出主题教育实践活动的重点。党的群众路线主题教育实践活动的重点是全体党员干部，应突出抓好领导干部，通过逐级动员、层层发动，促使全体党员切实行动起来，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，认真解决党性观念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。党员干部特别是领导干部要在活动中广泛开展批评与自我批评，并提高批评与自我批评专题会议的透明度、开放度和群众参与度，务必使党员干部真正受教育和触动，切实解决党员领导干部队伍中存在的亟待解决的问题。四是抓好主题教育实践活动与各项事业的结合。按照党的建设的总体布局，从党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等方面给予加强，通过发挥党的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用引领、推进各项事业的进步；要把解决问题和制度建设相结合，建立健全长期保证制度运行并发挥预期作用的制度体系，推动工作的制度化、规范化，巩固和扩大工作成果。要给基层党组织留足创新的空间，不搞一刀切，在基本精神指导下鼓励、支持基层探索创新。2014年3月12日