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1学校管理学提纲第一章绪论第一节学校管理学概述1.学校管理是伴随学校教育的产生而产生的，是为了提高学校教育的有效性而对学校资源和事务进行组织安排的活动。2.学校管理学是研究学校管理活动，揭示学校管理规律的学科。3.理论界对学校管理学的学科性质有不同的看法，基本可以概括为教育性质论、管理性质论和边缘性质论三种4.学校管理学的性质和功能决定它具有应用性、理论性和综合性的特点。第二节学校管理学的发展1.现代意义上的学校管理学产生于19世纪末20世纪初的美国。美国最早的关于学校管理的论著，是1875年问世的威廉·佩恩的《论学校管理》和1882年问世的罗伯的《学校管理》。1908年，达顿与斯奈登出版了《美国公共教育管理》一书，该书的问世是学校管理学正式诞生的标志。2.古典管理理论的代表性理论：泰勒的科学管理理论、法约尔的一般组织理论以及韦伯的科层组织理论3.古典管理理论对学校管理的影响主要表现在三个方面。1)一是注重提高教育管理的效率。2)二是把科层管理作为学校管理的组织基础。3)三是宣示一种新的管理观念。4.1927～1932年，哈佛大学心理学家梅奥(GeorgeEltonMayo)、罗特利斯伯格等人提出了人际关系理论5.人际关系理论与学校管理中的民主管理思想相结合，大大改变了学校管理理念和管理方式，主要表现在如下方面：1)重视学校中的非正式组织的作用，把非正式组织看作学校中的重要组成部分，通过沟通来协调正式组织和非正式组织的冲突与目标；2)重视并改善教师人际关系，满足教师的各种社会需求与心理需求，提高教师士气；3)重视教师参与学校教育管理，改善学校中的上下级关系，共同决策；4)重视教学民主，充分相信教师，对教师的教学不做过多的干预，有意识向学生灌输合作意识，给予学生更多的自主空间，发挥学生的主动性、积极性；5)教师对管理者拥有民主监督的权力。6.行为科学对管理的影响主要有如下几点：1)强调管理中人的因素的重要性，强调社会环境、人际关系对劳动效率的影响，主张从社会学、心理学的角度来研究管理；22)认为行为是人的思想、感情、欲望在行动上的表现，管理的作用在于使人们因措施的刺激而产生行为动机，强调从人的行为本性激发出动力；3)在一定程度上纠正了古典管理学派只注重组织的结构与科学的管理、人际关系理论只重视人的情感与态度问题的偏颇，试图用一种整体、统合的观念看待组织和人的关系，力求实现管理过程中的组织和人的统一、协调与平衡。7.1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，规定在师范学堂中必须开设《学校管理法》课程，并审定了教科书，标志着学校管理学在我国开始起步。第二章学校领导体制第一节学校领导体制概述1.学校领导体制的类型：1)按照参与决策的人数分，可分为一长制和合议制；2)按照机构内部单位的职权性质和范围分，可分为层次制和职能制；3)按不同层次的机关职权的集中与分散程度分，可分为集权制和分权制；4)按统一机构的各单位接受上级机关的控制程度分，可分为完整制和分离制；由于中小学的特殊性，通常只按参与决策的人数来分析学校领导体制类型。在西方，一长制通常也叫独任制或独裁制，合议制也叫会议制或委员会制。在我国，前者通常称为个人负责制，后者则称为集体负责制。2.一长制与合议制结合的具体表现有多种形式，最具代表性的有两种：1)一种是集体决策，个人分工负责，重大问题集体讨论决定，常规事务由主管拍板；2)另一种是实行行政首长个人负责制，同时大力加强咨询、审议、监督等机构的作用。我国中小学领导体制即属于后者。第二节校长负责制1.实行校长负责制的学校，校长是学校行政的最高负责人，是学校的法人代表，对外代表学校，对内全面负责，有决策指挥权。2.校长负责制的完善1)建立科学的校长遴选制度2)营造学校改革的宽松环境3)建立合理的咨询监督机制4)配套改革，整体推进5)建立严格的法律保障制度3第三节学校领导体制的内外关系（整章P25）1)政校关系2)党政关系3)政教关系第三章学校管理过程第一节学校管理过程概述1.学校管理过程的特点1)动态性与可控性2)周期性与连续性3)有序性与可变性第二节学校管理环节（整章p38）1、戴明认为管理过程是由计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Action）四环节构成，简称“PDCA'’循环或“戴明环”。管理过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。第四章学校管理原则第一节学校管理原则概述1、学校管理原则是学校管理所必须遵从的基本准则和要求。第二节学校管理原则的内容（整章p55）1、根据管理的基本原理和学校工作实际，本文提出以育人为主、以教师为主、以激励为主、以效益为主的学校管理四大基本原则。一、以育人为主原则以育人为主，顾名思义，就是指学校管理要把育人工作放在首位，学校管理就是育人的管理，育人是学校一切工作的出发点和最终归宿，只有坚持以育人为主，学校管理才不会偏向。（一）以育人为主的依据1．以育人为主是学校亘古不变的使命42．以育人为主是人类文明发展的要求3．以育人为主是受教育者身心发展的需要4．以育人为主是学校管理的根本宗旨（二）贯彻以育人为主原则的要求1．树立安全第一的思想2．突出教学管理的地位3．完善育人管理系统4．引导教师树立正确的育人观念5．处理好教学与育人的关系二、以教师为主原则以教师为主的原则，是就学校工作依靠对象而言的。（一）以教师为主的依据1．以教师为主是学校工作性质决定的2．以教师为主是教育特性决定的3．以教师为主是教学过程决定的4．以教师为主是教师劳动特点决定的（二）贯彻以教师为主原则的要求1．树立民主管理的观念2．树立教师优先的观点3．树立服务意识三、以激励为主原则以激励为主，是指在管理过程中，管理者选择任何管理方法都要抱定一个宗旨，即激励人的工作行为，而不是相反。（一）以激励为主的依据1．以激励为主是人的行为活动本质决定的2．以激励为主是学校特点决定的3，以激励为主是教师的心理特点和工作特点决定的（二）贯彻激励为主原则的要求1．满足教职工的合理需要52．做好思想沟通工作3．学校规章制度要有激励性4．建立和谐的人际关系四、以效益为主原则所谓效益，是指管理活动的社会效果与价值，是管理质量的表现。以效益为主，就是指学校管理要把学校活动结果对社会的作用，作为衡量学校管理好坏的最终标准和追求目标。（一）以效益为主的依据1．以效益为主是学校管理目的决定的2．以效益为主是经济活动规律的要求3．以效益为主是学校生存和发展的要求（二）贯彻效益为主原则的要求1．正确认识几种关系（2）经济效益与社会效益的关系。两者既有联系，又有区别。经济效益（3）学校效益与社会效益的关系。2．坚持以质量为本3．坚持以人为本第五章管理方法第一节学校管理方法概述学校管理学一般研究三个方面的问题，即学校管理管什么、谁来管和怎么管的问题，也就是所谓学校管理的主体、客体和手段问题。第二节学校管理的一般方法学校管理的一般方法是指各行业部门通用的方法。国内目前公认的一般学校管理方法大体有教育方法、行政方法、经济方法、法律方法。第三节学校管理的特殊方法（整章p80）学校管理的特殊方法是从某种特殊角度人手，或追求某种特殊目的的方法。如目标管理、质量管理、计划管理等方法。6第八章依法治校第一节依法治校概述1.依法办学、依法治校是新形势下教育管理方式的根本改革。2.依法治校就是依照教育法律、法规所规定的权限和程序来管理学校。3.在理解什么是依法办学、依法治校上，应避免以下三个误区。1)一是认为依法管理就是管理者用法律作为武器去管理教师和学生。全面的依法办学、依法治校，不仅包括运用“法”的形式来规范和约束管理对象的教育行为，也包括对管理者自身的管理行为的规范和约束。依法办学、依法治校要求学校管理活动及其管理行为是依法定的权限和程序而作出，不能以管理者的个人主观好恶影响管理行为，因而对管理主体自身如何依法进行管理提出了更高的要求。2)二是认为法律法规就是要求人们履行义务，对人起约束作用的。这种认识是片面的。现代法律从本质上说，是以权利为本位的，是为了维护人们的平等的权利才要求人们履行一定的义务。而人们也只有在履行了应尽的义务时才能使自己的权利获得最大的保护。如考生只有遵守考场规则，才能使自己的受教育权获得法律的维护。3)三是认为依法治校就是“以罚治校”。在现实中，有些学校管理手段片面化、简单化，似乎一讲到法就理解为“罚”。虽然“罚”也确实是法的基本职能的一个重要方面，但是更应该看到，法还具有保护人们权利的功能、引导和评价人们行为的功能等等。而且现代法律更注重的是后者，即要求现代社会公民能够做到主动守法，依法行使权利，并自觉履行法定义务。法律要维护人们的正当权益，“罚”只能起到法律实施的辅助或弥补作用。4.依法治校的原则1)权利与义务对称原则2)平等性原则3)守法原则4)公开透明原则5)有法可依、有法必依、执法必严、违法必究原则6)教育性原则校务公开是一种高透明度的学校管理形式。这种管理形式适应了法治的公开、公正以及管理民主化的要求第三节学校常见法律纠纷及其解决（整章p149）1、学校安全事故纠纷1)校舍建筑不符合标准导致的事故2)学校未尽教育、管理与保护职责导致的事故3)侮辱、体罚学生导致的事故4)校外活动导致的事故2、侵犯学生财产权现象1)乱收费2)以罚代教3)克扣学生伙食费73、侵犯巳学生受教育权现象1)逼迫学生退学现象2)随意让学生停学现象4、社会侵权现象校园环境侵扰行为有物质污染和精神污染两种。物质污染主要表现为空气污染、噪音污染和垃圾污染。精神污染主要表现为学校周围不良文化娱乐场所第九章校长管理第二节校长的素质一、政治素质主要内容应该是：热爱教育事业，热爱学生，积极为社会主义教育事业作出贡献。如没有这一条，工作中就会缺乏责任感，没有为师生服务的观念，那么，其他素质再好，也不可能成为一个称职的校长。二、业务素质作为校长的业务素质，具体内容是什么呢?（一）有相应的学历、文化水平和专业知识（二）有一定的理论水平（三）有管理才能三、思想素质要求校长在对己、对人、对事等方面，努力做到严于律己，宽以待人，实事求是，勇于创新。四、身体素质年轻人在担任校长以后，要保持旺盛的精力，不仅饮食起居要有规律，更重要的是要注意锻炼身体。这样既可不断增强自己的体质，还可为广大师生树立体育锻炼的良好风尚。第四节校长的领导艺术(整章p183)一、多谋善断校长是学校的主要决策人，经常要对一些问题作出决策。属于自己职责范围内的事，处理问题要果断，才能提高工作效率和得到群众的拥护。但决断之前，要认真思考，要同有关人员商量。要正确处理谋与断的关系。谋与断有这么几种类型。一是不谋不断。这是饱食终日的官僚主义者，这种人不具备当校长的资格，如果仍然在位，应当让贤。二是不谋武断。这种人往往独断专行，民主作风很差。实行校长负责制后，校长要特别警惕这一点。三是多谋不断或优柔寡断。对多种方案不作出决定，对下属请示不表态，既不点头，也不摇头。下属最不喜欢这样的领导者。多谋不断，优柔寡断，说到底是不敢负责任。当然，不了解情况，不能乱点头，乱摇头。但当你掌握全部情况之后，仍不表态，就是缺乏责任感，缺乏负责精神。四是多谋善断。这是最好的一种。所谓多谋，即多思考，多同别人商量；所谓善断，即善于判断，善于作出决定。多谋善断是智慧和责任感的产物，是提高工作效率不可缺少的领导艺术。二、知人善任所谓知人，就是了解人。知人是善任的前提。要善任，必须先知人。不知人，就8谈不上善任。但要做到知人，并非易事。“左”的思想横行时，把知人当成是最简单不过的事情，只要翻一翻档案，看看此人家庭出身、个人历史和社会关系，就可决定用与不用，重用或一般使用。这种只看出身、历史和社会关系的知人用人的方法，难免埋没人才和重用庸才。在今天新的历史条件下，必须纠正上述那种知人、用人的方法。那么，怎样才算做到了“知人”呢?要真正了解一个人，至少应该从以下几个方面进行。（1）政治思想和道德品质。例如对四项基本原则、改革开放抱什么态度，对党的十一届三中全会以来的路线方针政策抱什么态度，个人的思想作风、道德品质方面的主要优缺点等。