学院委员会关于整治干部不担当不作为突出问题工作具体实施方案

学院委员会关于整治干部不担当不作为突出问题工作具体实施方案各党总支，各部、处、室：为认真贯彻落实习近平总书记关于“发现和问责不担当不作为干部”的重要指示精神和省委组织部《关于整治干部不担当不作为突出问题的工作方案》（黔组通〔xx〕25号）要求，着力建设一支高素质专业化干部队伍，现就在深入整治全校范围内干部不担当不作为突出问题，制定如下工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记对担当作为的系列重要论述，认真落实省第十二次党代会部署及全省集中整治不担当不作为突出问题业务培训会议安排，坚持党要管党、全面从严治党，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代xx精神，强化干部激励约束和管理监督，深入查找和整治干部不担当不作为突出问题，大力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当的良好氛围，教育引导各级干部牢固树立“四个意识”，提高政治站位，积极干事创业，推动中央和省委、市委及学校党委决策部署落地生根，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康、续写新时代xx发展新篇章和实现我校西部知名、省内前列、人民满意的地方性应用型大学的办学目标提供坚强组织保证。二、工作原则一是坚持问题导向，动真碰硬。注意聚焦不担当不作为的人和事，通过严肃查处问责，教育引导干部敢作敢为、善作善成，树立重实干、重实绩的导向。二是坚持实事求是，客观公正。在深入调查核实的基础上，认真分析干部不担当不作为的具体情形和原因，区分不同情节，实事求是、客观公正地给予相应的问责处理。三是坚持分级负责，及时问责。坚持谁管理、谁问责。按干部管理权限，及时对干部不担当不作为问题进行查处问责。三、重点整治的不担当不作为情形根据省委组织部《关于整治干部不担当不作为突出问题的工作方案》精神，要求对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神，以及中央、省委决策部署方面和管党治党方面、脱贫攻坚方面、生态环境保护方面、防范化解重大风险方面和其他方面的六个方面不担当不作为情形进行重点整治。结合学校实际，除了按照省委组织部《方案》要求整治的6个方面问题外，重点整治以下不担当不作为问题。（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神，以及中央、省委、市委和学校党委决策部署方面1.在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导方面，立场不坚定、旗帜不鲜明，面对大是大非问题爱惜羽毛，对歪风邪气不敢亮剑、听之任之；2.贯彻落实中央、省委、市委决策部署不力或拒不执行学校党委安排部署，搞“上有政策、下有对策”，合意的执行，不合意的打折扣、搞变通，阳奉阴违或者表态多调门高、行动少落实差，只做表面文章没有实际行动和措施；奉行“多一事不如少一事”观念，怕干得多出错多，遇事往外推；3.不严格执行重要情况请示报告制度，不服从组织决定和工作安排。（二）管党治党方面1.落实全面从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本部门本单位在较短时间内连续出现违纪违法问题；2.抓作风建设不力，贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省市校有关规定不力，本部门本单位形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出；3.贯彻民主集中制不到位，重大决策部署不经集体研究，搞个人说了算，或者议而不决，影响工作推进和落实，造成严重后果；4.党的建设淡化、弱化、边缘化，党内政治生活和组织生活不严肃、不认真、不经常，导致党组织功能虚化弱化，或基层党组织软弱涣散；5.对领导班子成员或者分管科室干部监督管理要求不严、管理不力，奉行好人主义，搞无原则的一团和气，领导班子或干部队伍建设问题突出；6.巡视巡察整改敷衍塞责、弄虚作假，做表面文章。（三）脱贫攻坚方面1.没有按照省、市和学校党委要求，扎实抓好脱贫攻坚相关工作，贯彻落实脱贫攻坚政策规定不到位；2.教育扶贫、校农专班、“一对一”帮扶等工作不按要求完成；3.参与省、市和学校党委安排的脱贫攻坚相关工作时，不作为，消极应对。（四）生态环境保护方面1.落实生态环境保护政策不力，学术科研教学及实习实践等活动安排不符合环保要求，造成环境污染或不良社会影响；2.对师生反映强烈或上级有关部门督办的环境污染与生态破坏问题，不及时处理或久拖不决、处理不力；3.对生态文明建设重点任务落实不力，效果不好，督促后仍无成效或整改不力，效果不明显。（五）防范化解重大风险方面1.在防范化解学校债务工作中，不履行或不正确履行职责，末按规定处置债务风险等，造成严重后果和不良影响；2.在维护校园安全稳定和信访工作方面，领导不力，研究不深，决策部署和工作安排不到位，对校园暴力伤害、打架斗殴、涉黑涉恶等问题应查处不查处，对师生合理诉求化解办理回应不及时，造成严重后果和不良影响；3.对可能发生的洪涝、山体滑坡等自然灾害风险评估不足，末制定工作预案，导致师生生命财产损失，造成严重后果；4.食品卫生安全工作责任落实不力，安全责任体系不完善，管理混乱，导致发生较大安全责任事故，或对事故妥善处置不及时、调查处理不力，造成不良社会影响和后果；5.重大舆情监测、发现不及时，责任履行不到位、应对处置不当，造成较大负面影响。（六）其他方面1.应当及时作出决策但久拖不决，该办的事情拖着不办，导致贻误工作；2.工作部署多落实少、虚功多实功少、唱功好做功差，不讲求质量和效益；3.面对矛盾困难和急难险重任务，畏缩不前，患得患失，不敢或不愿及时处置，出了问题不敢担责、上推下卸；4.服务观念淡薄，对待师生态度恶劣、简单粗暴，对待师生反映强烈的问题，推矮扯皮、敷衍塞责；5.对重点工作抓得不紧、监管不严，工作推进缓慢或者问题频发；6.因个入主观因素导致不能按时保质保量完成重大任务、推进重点工作，或者工作不力，成效不明显；7.其他不担当不作为的情形。四、工作步骤专项治理工作于xx年5月初开始，8月底结束，分三个阶段。（一）动员部署阶段（xx年5月）。各部门单位根据省委和学校党委要求与安排，要及时制定整治工作实施方案，对整治工作进行动员部署，动员部署情况和实施方案于5月25日前报学校党委组织部。（二）整治自查阶段（xx年5月至6月）。通过梳理省委巡视反馈意见，以及历年来专题民主生活会征求意见情况，教代会意见建议，以及召开座谈会、走访群众等形式，广泛征求各方面特别是服务对象的意见建议，全面分析和查找存在的“不担当、不作为”有关问题，对有关情况进行调查核实，并据调查核实情况研究提出初步问责建议。在此基础上形成自查情况报告报组织部。自查情况报告主要由三个部分组成：一是各部门单位在开展整治自查工作中落实主体责任、直接责任、部门责任情况；二是自查发现不担当不作为干部具体情况及问责建议；三是下步工作打算。自查报告连同干部不担当不作为突出问题清单（附件1）、整治干部不担当不作为突出问题情况统计表（附件2），于6月底前报学校党委组织部。由学校党委组织部本着从严从实的态度对自查报告进行初步审理和分析研判。对工作开展不力，责任落实不到位的，报经学校党委及时派出督查组进行督查；按照有关规定严肃追究有关责任人的责任。（三）问责总结阶段（xx年7月至8月）。主要任务是，各部门单位按照上级组织部门反馈的审理情况，按照干部管理权限及有关程序，对不担当不作为的干部进行问责，并形成整治工作总结报上级组织部门。同时，认真总结集中整治工作经验，研究形成整治干部不担当不作为问题的长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。学校成立“干部不担当不作为突出问题整治工作”领导小组，负责专项治理的统筹协调，抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。党委书记罗荣彬同志和党委副书记、校长刘雷同志担任组长，党委副书记陶文彩同志、纪委书记马力同志任副组长，其他党委成员任领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在党委组织部，负责具体整治工作开展。各党总支、各部门单位要把专项治理工作摆上重要日程，制定工作措施，推动专项治理有序推进、有效开展。（二）坚持问题导向。要把发现问题、查处问题、解决问题作为专项治理的突破口和着力点。自查自纠要见人见事，既查个人的问题，又查监督管理中的问题。要强化“发现不了问题就是问题”的观念，对与师生联系较多、以及自查自纠“零报告”的单位进行重点抽查。要将问题整改与完善制度机制结合起来，把群众对整改情况的满意度作为检验专项治理成效的重要标准。（三）严肃追责问责。学校党委组织有关部门开展督促检查，对有问题不整改、大问题小整改、边改边犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施，追究纪律责任。坚持自查从宽原则，对自查出来的问题，视情况从轻或减轻处理。坚持“一案双查”，对各部门各单位专项治理中履行责任不到位的，要约谈党政主要负责人。对弄虚作假，不认真开展工作的单位，既追查直接责任人的责任，又追查相关领导责任，既追查主体责任，又追查监督责任。