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PPB/2010-20112010-2011年规划预算方案草案232010-2011年规划规划预算方案草案目录页次引言.................................................................................................................................................5战略目标.........................................................................................................................................161.减轻传染病的卫生、社会和经济负担........................................................................162.与艾滋病毒/艾滋病、结核和疟疾作斗争...................................................................213.预防和减少由慢性非传染性病症、精神障碍、暴力和伤害以及视力损害造成的疾病、残疾和过早死亡....................................................................................264.在生命的主要阶段，包括妊娠、分娩、新生儿期、儿童期和青少年期，降低发病率和死亡率以及改善健康，同时为所有个人改善性和生殖健康以及促进积极健康老龄化............................................................................................305.减轻突发事件、灾害、危机和冲突的健康后果以及昀大限度减少其社会和经济影响....................................................................................................................356.促进卫生与发展，并预防或减少与使用烟草、酒精、药物和其它精神物质、不健康饮食、缺乏身体活动和不安全性行为有关病症的危险因素.........................397.通过可增进卫生公平和融合有利于穷人、对性别问题有敏感认识和以人权为基础措施的政策和规划，处理健康的根本社会和经济决定因素.............438.在所有部门促进更健康环境，强化一级预防和影响公共政策，以便处理环境对健康威胁的根本原因........................................................................................469.在生命全程改善营养、食品安全和食品保障以及支持公共卫生和可持续发展....................................................................................................................5010.通过了解可靠和可获得的证据和研究提供信息，加强治理、筹资、员额配置和管理，从而改进卫生服务........................................................................5411.确保改进医疗产品和技术的可及性、质量和利用.....................................................6012.提供领导，加强管理并促进与各国、联合国系统及其它利益攸关方的伙伴关系和合作，履行世卫组织在推进第十一个工作总规划中制定的全球卫生议程方面的使命............................................................................................6313.将世卫组织发展和保持为一个灵活、学习型的组织，使它能够更加切实有效地履行其使命。....................................................................................................66财务表汇总表1.2011/2011年按战略目标和主要办事处分列的规划预算方案..........................70汇总表2.2010-2010年按战略目标、组织级别和资金来源分列的预算规划方案..........72汇总表3.2010-2011年按战略目标、主要办事处和资金来源分列的预算规划方案........................................................................................................73汇总表4.纳入2010-2011年规划预算方案、按战略目标分列的各个伙伴关系与合作安排............................................................................................................80汇总表5.伙伴关系与合作安排-2008-2009双年度与2010-2011双年度期间变动情况................................................................................................................8142010-2011年规划规划预算方案草案页次附件2010-2011年规划预算外伙伴关系.......................................................................................832010–2011年规划预算外伙伴关系的双年度预算..............................................................84卫生政策和制度研究联盟.....................................................................................................85全球卫生人力联盟.................................................................................................................86卫生计量系统网络.................................................................................................................87孕产妇、新生儿和儿童健康伙伴关系.................................................................................88遏制疟疾伙伴关系.................................................................................................................89烟草控制框架公约秘书处.....................................................................................................90控制结核伙伴关系.................................................................................................................92全球药物基金.........................................................................................................................93联合国营养问题常设委员会.................................................................................................95供水和卫生合作理事会.........................................................................................................9652010-2011年规划规划预算方案草案引言世卫组织的2010-2011年规划预算方案草案在2008至2013年六年期的本组织中期战略性计划这一更广阔的背景下，提出了2010-2011双年度预期成果和预算需求。战略性计划明确了世卫组织的各项战略目标，详述了秘书处在该期间内所负责的全组织范围预期成果。2006-2010年第十一个工作总规划描述了卫生方面的首要优先事项，也反映了世卫组织的比较优势、它的核心职能、所面临的主要挑战以及今后的机遇。由于中期战略性计划提出了世卫组织2008-2013年的战略方向，2010-2011年全组织范围预期成果仍与2008-2009双年度大体相同。不过，鉴于全球卫生状况在不断变化，世卫组织的工作也随之需要做出相应改变，2010-2011年规划预算即反映了工作重心的某些变化。例如，战略目标8种增添了一个新的关于气候变化及其对全球卫生影响的全组织范围预期成果，以反映世卫组织在这个日益重要领域中扩大其工作的必要性。该战略目标中阐述的计划以第六十一届世界卫生大会上关于此议题的讨论为依据1。战略目标10中也新增添了一项全组织预期成果，涉及到患者安全问题，该问题在世卫组织理事机构会议中已经讨论过并被视为一个需要在全世界给予更大关注的领域。对中期战略性计划各项指标的外部审评成果也显示，需要改进工作，使指标更可衡量和更有意义2。伙伴关系和疫情和危机应对所涉预算问题伙伴关系世卫组织理事机构会议近来在讨论中一直强调全球卫生结构包括伙伴关系的重要性和复杂性，以及必需考虑各方之间的协调与和谐。在2008-2009年规划预算中，提到了若干伙伴关系，但这并不是一份完整的名单，伙伴关系对提供全组织范围预期成果的贡献也未明确说明。由于主要伙伴关系通常有独立的管理机制，这些伙伴关系的预算水平的变化会对世卫组织整个规划预算产生怎样的影响，这一点也还不清楚。鉴于世卫组织全球管理范围内的伙伴关系包括其预算管理的透明度日益提高，对本组织所有伙伴关系和合作安排进行了一次分析。分析结果显示，这一组归类差异极大，既有具有相当独立性但在行政上由世卫组织管理的大型伙伴关系，又有具有内部专家小组或宣传性安排特点的实体。具体分类时，一些主要伙伴关系和合作安排可予细分，大致可分为两组：(i)对实现全组织范围预期成果有直接贡献并遵循世卫组织规划预算的成果层次，因此被视为完全纳入整个规划预算范围内的伙伴关系；和(ii)与成果层次不完全相符，但与世卫组织有紧密联系的伙伴关系。虽然1文件WHA61/2008/REC/3，甲委员会第六次会议摘