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《北京市“十一五”时期燃气发展规划》向社会公示稿北京市市政管理委员会2005年12月目录1.北京市“十五”时期燃气设施建设情况及发展水平..............................................................31.1北京市燃气发展历程回顾................................................................................................31.2“十五”时期燃气设施建设情况及投资........................................................................41.3市区燃气设施现状............................................................................................................51.4各区县燃气发展状况........................................................................................................61.5发展水平与国内外同类城市比较....................................................................................72.现状存在问题及原因分析..........................................................................................................92.1随着能源结构中天然气的比重不断增加，对安全供应的要求进一步提高，现有供应体系难以满足。.......................................................................................................................92.2气源建设滞后、安全保障程度低，已经影响到天然气的进一步发展......................102.3用气结构不理想，燃气设施利用率低..........................................................................112.4发展不均衡，市区和新城用气水平相差较大..............................................................112.5市场化程度不高，管理和服务水平有待提高..............................................................122.6城市输配管网有待进一步完善......................................................................................122.7液化石油气市场不规范、目前仍实行价格双轨制......................................................123.发展目标及需求预测................................................................................................................133.1发展目标..........................................................................................................................133.2“十一五”时期燃气需求预测......................................................................................154.“十一五”时期燃气供应保障................................................................................................164.1天然气供应保障..............................................................................................................164.2液化石油气供应保障......................................................................................................175.“十一五”燃气重点发展的领域、区域及项目....................................................................175.1“十一五”时期燃气发展建设方针..............................................................................175.2针对气源资源紧张采取的对策措施..............................................................................215.3气源及配套储气设施建设..............................................................................................235.4外围接收设施..................................................................................................................235.5市内输配管网..................................................................................................................245.6新城和中心镇供气规划..................................................................................................255.7“十一五”时期主要重点工程项目投资及建设规模..................................................256.转变政府职能,增强政府社会管理和公共服务能力,为规划实施提供保障..........................266.1政府转变职能，做好社会管理和公共服务..................................................................266.2积极推进燃气事业的改革，建立健全市场体系..........................................................276.3加强法制建设，为燃气事业健康发展提供支持和依据..............................................326.4科学推进燃气事业发展，为首都社会经济发展创造条件..........................................346.5建立预警及应急机制，确保供应安全..........................................................................35北京市“十一五”时期燃气发展规划1.北京市“十五”时期燃气设施建设情况及发展水平1.1北京市燃气发展历程回顾北京的城市燃气事业起始于1958年。1958年焦化厂开始供应人工煤气，随着石油工业的发展，1965年开始发展用瓶装方式供应的液化石油气。七十年代又增加了重油催化裂解气。1985年，华北油田第一条进京输气管线建成，北京市开始使用天然气，但由于供气量较小，没有成为主要气源。1997年9月30日，陕北长庆气田正式向北京供天然气，标志着北京市城市燃气发展进入天然气时代。自1997年开始，北京市的天然气供应进入了一个高速发展时期，特别是进入2000年以后，随着北京市大气环境治理力度的不断加强，使用天然气替代燃煤、改变城市能源结构成为北京市治理大气环境污染的重要措施。从“九五”末到“十五”期间，开展了大规模的燃煤锅炉改烧天然气的工作，同时市区的新建建筑也全部使用了清洁能源供暖，其中大部分采用了天然气采暖。1997年以前北京几乎没有天然气采暖，城市管道燃气的总用量为5亿立方米/年，而到了2004年，北京市天然气用量达到25.5亿立方米，是1997年的5倍，其中用于采暖的燃气量达到15.5亿立方米，占总用气量的60%以上，燃气供暖面积约15239万平方米，占全市总供热面积的35.27%，在市区燃气采暖面积已超过50%。从北京市目前的环境质量情况来看，使用天然气替代燃煤已经达到了预期环境效果，按2004年的采暖面积计算，每年使用天然气采暖替代的燃煤量达到397万吨（折合283万吨标煤），加上替代生活用煤量，天然气替煤总量接近900万吨。在采暖季节，大气中由燃煤引起的二氧化硫含量已经基本达标，北京市区大气环境的主要污染物已不再是二氧化硫。北京市1995—2004年燃气用量增长情况1.2“十五”时期燃气设施建设情况及投资如上所述，“十五”期间北京市天然气经历了一个高速发展期，投资和完成的工程量也是历年来最高的。根据北京市燃气集团的统计，“十五”时期我市在燃气设施方面（不1.11.41.73.37.611.012.818.022.025.5051015202530亿立方米/年1995199619971998199920002001200220032004天然气人工煤气含用户投资部分）总投资额达到103亿元，其中主要有：陕北天然气市内工程、大张坨地下储气库及输气管线、陕京天然气长输管线首站加压站、陕京天然气长输管线中间加压站、天然气用户发展支户线工程、燃气管网升压改造工程、陕北天然气进京市内扩建工程、大张坨地下储气库扩建工程、板中北高点地下储气库、天然气加气站、液化石油气供应站改造、凤凰亭储备厂改造、2003—2004年上游应急工程、陕京二线、2004年市内应急工程（陕京二线市内配套工程）。“十五”时期共计新建天然气管线2524公里，门站3座，调压站176座、新建储罐10座、天然气加气站7座，置换人工煤气用户24.2万户，置换人工煤气管道315公里。改造液化石油气加气站7座，发展居民用户89万户。1.3市区燃气设施现状1.3.1天然气到2004年底，北京燃气集团公司天然气全年购入量为255250万立方米，其中华北油田17947万立方米，陕甘宁长庆气田237302万立方米。用气量中工业生产占3.2%；家庭生活量为占20.3%；公共服务用气占12.8%；采暖制冷用气量占61.8%。到2004年底，使用天然气的家庭用户约254.7万户，其中生产用户167户，家庭用户252.8万户，公服用户14889户，采暖制冷用户3941户，天然气汽车用户（绿源达公司）1户。1.3.2液化石油气北京市液化气