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《建设工程概预算》1工程建设项目的划分2工程计价的特征整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深、最后确定工程实际造价的过程，计价过程各环节之间互相衔接，前者制约后者，后者补充前者。可行性研究初步设计工程招投标合同实施竣工验收技术设计施工图设计投资估算竣工决算（实际造价）设计概算修正概算施工预算合同价竣工结算（结算价）单件性、多次性、计价组合性、方法多样性、依据复杂性3工程造价全过程建设程序的各个阶段合理确定---投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工结算价工程造价有效控制（三项原则）1）以设计阶段为重点(1%设计费影响工程造价75%以上）2）实施主动控制3）技术与经济相结合---最有效的手段4关键控制环节（1）决策阶段做好投资估算（对造价有决定性的作用）（2）设计阶段强调限额设计（造价控制的重要依据）（3）招标投标阶段重视施工招标（造价控制的重要手段）（4）施工阶段加强合同管理与事前控制（纠偏防止索赔）《建设工程概预算》5第2部分建设工程定额《建设工程概预算》6主要内容建设工程定额概述定额制定的基本原理施工定额预算定额单位估价表的编制概算定额与概算指标《建设工程概预算》7一、建设工程定额概述1.定义2.定额的产生和发展3.建筑工程定额的性质4.定额的分类《建设工程概预算》81、定义：广义上，定额是一种规定的额度，它是人们根据各种不同的需要，对某一事物规定的数量标准。工程建设定额：是指在工程建设中单位产品消耗人工、材料、机械、资金的规定额度，它属于生产消费定额的性质。这种规定的量的额度所反映的是，在一定的社会生产力发展水平的条件下，完成工程建设中的某项产品与各种生产消费之间指定的数量关系，体现在正常施工条件下工人、材料、机械等消耗的社会平均合理水平。一、建设工程定额概述《建设工程概预算》9定额的图示在正常施工条件下劳动组织合理机械运转正常材料储备合理一定计量单位建筑产品10m3100m210mt个质量合格人工工日数各种材料消耗量机械台班数生产消耗一、建设工程定额概述《建设工程概预算》10一、建设工程定额概述定额不单单是数量标准,定额是质与量的统一《建设工程概预算》11定额——[定额示例]砌筑10m3质量合格的M5混合砂浆1砖混水砖墙的定额消耗量。工程项目：10m3M5混合砂浆1砖混水砖墙人工消耗指标：16.08工日材料消耗指标：M5混合砂浆：2.25m3标准砖：5.40千块水：1.06m3机械消耗指标：灰浆搅拌机：0.38台班。它反映了建筑产品和生产资源消耗之间的数量关系。一、建设工程定额概述《建设工程概预算》12一、建设工程定额概述2.定额的产生和发展与管理科学的产生与发展有着密切的关系。据史书记载。我国唐朝起，就有国家制定的有关营造业的规范，在《大唐六典》中按四季日照的长短，把劳力分为中工（春、秋）、长工（夏）短工（冬）。工值以中工为准，长工、短工分别增减10%。我国北宋时期丁渭修复皇宫工程中所采取的挖沟取土、以沟运料和废料填沟的办法，取得了“一举三得”的功效，可谓古代工程管理的典范，其中就运用了算工算料方面的方法和经验。其他工程如长城、都江堰和赵州桥等，广大劳动群众通过工程实践积累起了丰富的工料计算的经验知识，这些经验知识通过师徒传授，并被收集整理就形成了古代的“工料定额”，如北宋李斌编修的《营造法式》中的工限和料例就是关于算工算料的规定；还有清工部的《工程做法则列》中的许多内容也是说明工料计算方法的。《建设工程概预算》13管理科学的产生应该说是从泰勒（F.W.Taylor）开始的。在泰勒的许多定额研究中，最著名的是“铁锹作业研究”的例子。1898年泰勒进入伯利恒钢铁公司，在伯利恒钢铁公司内有600名使用铁锹劳动的工人们，用铁锹铲的东西，主要有重的矿石和焦炭，轻的煤灰等，但铲的东西不同，每锹的重量也不同。泰勒想：铲一锹的重要是多少磅时，最不疲劳？而同时一天的产量又最多？一、建设工程定额概述《建设工程概预算》14表3.1铁锹作业工效比较表项目旧制度新制度工人数400~600人140人每工日平均产量16吨59吨每工日工资1.15美元1.88美元每吨平均成本0.072美元0.033美元一、建设工程定额概述《建设工程概预算》15继泰勒以后，对于定额的制定又有了许多新的研究。20世纪初，以动作研究闻名于世的吉尔布雷斯夫妇（F.B.Gilbreth）通过快速拍摄影片，详细记录工人的操作动作后进行分析研究，将砌砖动作从18个简化为5个，从而使砌砖速度由120块/h提高到350块/h，动作研究对于提高生产效率具有十分重要的作用。一、建设工程定额概述《建设工程概预算》16我国建筑工程定额的发展过程从无到有，不健全到逐步健全，经历了一个分散——集中——分散——集中统一领导与分级管理想结合的发展过程。大致可分如下阶段：1.国民经济恢复时期（1949～1952）2.第一个五年计划时期（1953～1957）3.从“大跃进”到“文化大革命”前（1958～1966）4.“文化大革命”时期（1967～1976）5.党的十一界三中全会以后一、建设工程定额概述《建设工程概预算》17一、建设工程定额概述1981年国家建委颁发了《建筑工程预算定额》(修改稿)1986年国家计委颁发了《全国统一安装工程预算定额》1988年建设部颁发了《仿古建筑及园林工程预算定额》1992年建设部颁发了《建筑装饰工程预算定额》1995年建设部颁发了《全国统一建筑工程基础定额》(土建部分)以后又颁发了《全国统一市政工程预算定额》《全国统一安装工程预算定额》《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》(GDY—901—2002)2003年颁发了《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)2008年颁发了《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008)2013年颁发了《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2013)《建设工程概预算》18一、建设工程定额概述科学性群众性可变性定额制定采用工人|技术人员|专职人员三结合的形式定额执行要依靠群众法令性是一种行业法规定额是一定时期社会生产力发展水平的反映社会生产力水平提高，一般为5～8年定额类别和工程专业类别是一一对应的相对稳定性针对性定额消耗量是施工中客观规律的反映定额水平反映了当时先进的施工方法3、建筑工程定额的性质《建设工程概预算》19劳动消耗定额机械台班消耗定额材料消耗定额1)按生产要素分类2)按定额的编制程序和用途分类施工定额预算定额概算定额概算指标是以同一性质的施工过程为标定对象，规定某种建筑产品的劳动消耗、机械工作时间消耗和材料消耗量。是以各分部分项工程为单位编制，定额中包括所需人工工日数、各种材料的消耗量和机械台班数量，同时还有相应地区的基价。是以扩大结构构件、分部工程或扩大分项工程为单位编制，它包括人工、材料和机械台班消耗量，并列有工程费用。是以整个房屋或构筑物为单位编制的，包括人工、材料和机械台班三个组成部分，还列出了各种结构类型的工程量和每百平方米建筑面积或每座构筑物体积为单位的造价指标。4、定额的分类《建设工程概预算》20一、建设工程定额概述按编制程序和用途分预算定额概算指标概算定额施工定额企业施工生产用企业对外确定工程造价设计单位设计概算业主方投资估算《建设工程概预算》21行业定额地区定额企业定额3)按颁布部门及适用地区不同分类4)按投资的费用现状分类设备安装工程定额建筑安装工程费用定额工器具定额工程建设其他费用定额全国统一定额补充定额建筑工程定额《建设工程概预算》22二、定额制定的基本原理（一）工作研究（二）施工过程研究（三）工作时间研究《建设工程概预算》23二、定额制定的基本原理（一）工作研究（或作业研究）-----是定额制定的基本理论。工作研究原称动作与时间研究，也称为工时研究或工时学。工作研究是以工作为对象进行分析、设计和管理，最大限度地节约工作时间，提高工作效率，从而实现工作的科学化、标准经和规范化。《建设工程概预算》24二、定额制定的基本原理工作研究主要包括动作分析和时间研究1、动作分析是指对工作过程中作业者的基本操作进行详细的观察、记录和分析，消除不合理的无用的动作，通过改进和设计工艺设备、制定标准操作动作以寻求更有效、更容易的操作动作和作业方法从而提搞工作效率。《建设工程概预算》25二、定额制定的基本原理本世纪初，美国的吉尔雷斯动作研究：把人的手和身体在施工中的动作归纳为三大类17种基本动作要素，用各种符号颜色表示。设计出工人每只脚的精确位置和灰浆、砖放置的最佳位置，设计了可以调整高度的放置材料的支架，设置辅助工人负责调整支架到最佳高度，由一名工人将运来的砖进行分类并将砖的最佳边缘冲向以有利于快速抓取，调制的灰浆稠度要适当，训练砌砖工人双手同时使用。将砌砖工人原先砌一块砖所需要的18个动作压缩到5个动作。在建造一幢砖结构建筑物时，他运用了这一研究成果，结果新方法比老方法的砌砖速度快了近2倍（新方法每人每小时砌350块，旧方法每人每小时砌120块）。《建设工程概预算》262、时间研究是指以时间为尺度，对特定工作所需时间进行分析研究的方法，即将劳动者在整个工作过程中所消耗的时间，根据性质、范围和具体情况予以科学的划分和归纳，明确哪些是定额时间，哪些是非定额时间，找出造成非定额时间的原因，以便采取技术和组织措施，消除产生非定额时间的因素。二、定额制定的基本原理《建设工程概预算》27（二）施工过程研究施工过程研究属于动作研究，是动作研究在施工生产中的具体运用。1、施工过程的概念施工（生产）过程是指人们利用特定的技术，把作业对象转换成人们所需状态的活动。一个建筑物或构筑物的施工是由许多施工过程组成的，如基槽开挖、基础砌筑、主体浇筑、内外装修等。二、定额制定的基本原理《建设工程概预算》282、施工过程的分类图3.4施工过程分类施工过程按复杂程度分类按操作方法分类按性质分类按劳动分工特点分类综合工作过程工作过程工序手工操作过程机械化过程机手并动过程建筑过程安装赛程个人施工过程小组施工过程工作队施工过程二、定额制定的基本原理《建设工程概预算》29（1）综合工作过程是指同时进行的、在组织上有机联系在一起的，并且最终能获得一种产品的施工过程的总和。（2）工作过程是指由同一工人或同一小组所完成，在技术上相互有机联系的工序和总和，其特点是人员编制不变，工作地点不变，而材料和工具则可以改变。例如钢筋混凝土工程中的模板工程、钢筋工程和混凝土工程等都是工作过程。二、定额制定的基本原理《建设工程概预算》30（3）工序工序是指由一个工人或一个小组在一个工地上，对同一个或几个劳动对象所完成的一切连续活动的总和。工序是在技术上相同、组织上不可分割的最简单的施工过程，其特点是劳动者、劳动对象和使用工具均不发生变化，如果其中一个发生变化，就意味着从一个工序转入到另一个工序。工序又可划分为较小的组成部分——操作和最小的组成部分——动作。如图所示为钢筋剪切工序的分解图。二、定额制定的基本原理《建设工程概预算》31钢筋剪切到钢筋堆放处取钢筋把钢筋放到作业台上把钢筋放到作业台上取下剪切完的钢筋送至指定的堆放地点走到钢筋堆放处弯腰抓取钢筋直腰回到作业台二、定额制定的基本原理《建设工程概预算》32(三)工作时间研究1.时间研究：是指以时间为尺度，对特定工作所需时间进行分析研究的方法，即将劳动者在整个工作过程中所消耗的时间。2.定额时间：明确哪些是定额时间，哪些是非定额时间，找出造成非定额时间的原因，以便采取技术和组织措施，消除产生非定额时间的因素。时间研究是编制劳动定额的基础工作。二、定额制定的基本原理《建设工程概预算》33工人工作时间定额时间损失时间休息时间有效工作时间不可避免的中断时间多余和偶然时间停工损失时间违反劳动纪律时间准备与结束时间基本工作时间辅助工作时间施工本身造成的停工非施工本身造成的停工确定工日消耗量时考虑确定工日消耗量时不考虑3、工作时间分类(1)工人工作时间消耗的分类二、定额制定的基本原理《建设工程概预算》34（2）劳动定额制定方法劳动定额制定方法经验估计法统计分析法