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人力资本与改革红利赖德胜北京师范大学经济与工商管理学院2013年10月22日郑州信息工程职业学院改革红利转变经济发展方式公平收入分配教育市场国民收入倍增无水分增长人口红利中国梦政府城镇化创新型国家高质量就业包容性增长中等收入陷阱韩国vs墨西哥•经济增长速度下降，从2010年第二季度算起，至2013年第二季度，我国经济连续13个季度下滑。增长速度进入换挡期。•国家统计局发布的《2012统计公报》显示，2012年末，我国15-59岁的劳动年龄人口为93727万人，占总人口的比重为69.2%，人数比上年末减少345万人，比重比上年末下降0.60个百分点，这是在多年增长后的首次下降。Projectedchangeinpopulation2010-2030:Source:UnitedNationsPopulationsDivision,Lastupdate2009ChinaDemographicChallenge+108.3M-60,000-35,000-10,00015,00040,00065,00090,000115,0000-910-1920-2930-3940-4950-5960-6970-7980+ChangeinPopulationbetween2010-2030(inmillions)2030Level:1,462,468M2010Level:1,354,148M7010203040506070809019491953195719611965196919731977198119851989199319972001200520092013201720212025202920332037204120452049Dependenceratio(%)YouthDep.Olddep.经济增长低质量就业依靠投资出口低劳动收入经济增长高质量就业增加消费高劳动收入经济发展要转到依靠创新驱动的道路上来人力资本制度文化市场半径创新百年树人•2011年美国总统奥巴马在欢迎中国国家主席胡锦涛的宴会上，用了一句中国成语：•Ifyouwantoneyearofprosperity,thengrowgrain.Ifyouwant10yearsofprosperity,thengrowtrees.Butifyouwant100yearsofprosperity,thenyougrowpeople.一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。一树一获者，谷也；一树十获者，木也；一树百获者，人也。----《管子•权修》•人力资本是指投资于人自身而形成的既可满足眼前消费又可带来未来收益的资本，表现为劳动者自身的知识和技能以及运用这些知识和技能等的能力（企业家能力）•形成途径–教育–培训(人们在接受完正规教育后为提高工作或适应能力所发生的支出）–保健（包括抚养子女、营养、医疗、卫生等的支出。健康时间或无病时间）–迁移或流动教育的私人收益率地区或国家小学中学大学非洲452632拉丁美洲311518发展中国家322323中等发达国家171313发达国家na1212教育收益率分布的特点•教育收益率为正，且比非人力资本投资收益率高。•私人收益率高于社会收益率•发展中国家的教育收益率高于发达国家•在三级教育中，小学教育的收益率最高•竞争部门就业者的教育收益率高于非竞争部门就业者的教育收益率•教育收益率的长期演变具有相当大的稳定性各国都非常重视教育的发展。比如奥巴马政府《2009-2010度财政报告》中指出：美国需要投资经济的未来，要使美国学生和产业工人获得高水平的教育和培训，让美国年轻一代在全球环境中具有竞争力。《中共中央关于教育体制改革的决定》•一、教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才、出好人才–党的十二届三中全会关于经济体制改革的决定，为我国社会生产力的大发展、为我国社会主义物质文明和精神文明的大提高，开辟了广阔的道路。今后事情成败的一个重要关键在于人才，而要解决人才问题，就必须使教育事业在经济发展的基础上有一个大的发展•二、把发展基础教育的责任交给地方，有步骤地实行九年制义务教育•三、调整中等教育结构，大力发展职业技术教育•四、改革高等学校的招生计划和毕业生分配制度，扩大高等学校办学自主权•五、加强领导，调动各方面积极因素，保证教育体制改革的顺利进行高等教育规模扩张学历结构优化2000-2010年，毕业生占比由2.5%上升到3.9%研究生2000-2010年，毕业生占比由32.9%上升到45.1%本科2000-2010年，毕业生占比由64.6%下降到51.0%大专图：2000-2010大学毕业生学历结构变化举办者结构优化毕业生占比快速下降11年下降13个百分点中央所属院校毕业生占比变化不大维持在80%左右地方所属院校毕业生占比快速上升11年上升19个百分点民办院校图：2000-2010各类院校（按举办者结构分）大学毕业生占比变化劳动者平均受教育程度提高大专及以上学历者占比最高的年龄段：25-29岁年龄组，2010年达到20.6%。每年获得高级职业资格的人数：2010较2001年增加了2.11倍。劳动者受教育程度和技能水平的提高，为人力资本总量提升、产业结构升级和经济结构转型奠定了基础。人力资本自增强机制大专及以上学历者在总体就业人员中所占的比例：1999-2010年，从3.6%提升到10.1%。拥有初级和高级职业资格证书的人数：2010较2001年分别增加2.4倍和3.0倍。著名科学家钱学森在2005年7月29日向温家宝总理坦言：“现在中国没有完全发展起来，一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西，老是‘冒’不出杰出人才。这是很大的问题”“钱学森之问”•1900-1949年，中国学者在《自然》和《科学》发表的论文为27篇，但全部为独立或本地合作，主导创新或自主创新比例高达100%。1950-1989年，中国学者发表论文90篇，独立或本地合作为21篇，主导创新或自主创新比例为23%。1990-2008年，中国学者发表602篇论文，独立或本地合作的仅52篇，主导创新或自主创新比例仅为8.6%。“李约瑟之迷”李约瑟（JosephNeedham）在《中国科学技术史》写道：“如果我的中国朋友们在智力上和我完全一样，那为什么像伽利略、托里切利、斯蒂文、牛顿这样的伟大人物都是欧洲人，而不是中国人或印度人呢？为什么近代科学和科学革命只产生在欧洲呢？……为什么直到中世纪中国还比欧洲先进，后来却会让欧洲人着了先鞭呢？怎么会产生这样的转变呢？”•据有关资料，从公元6世纪到17世纪初，在世界重大科技成果中，中国所占的比例一直在54%以上，而到了19世纪，剧降为只占0.4%。“费正清之惑”–美国学者费正清JohnKingFairbank，1907年－1991年9月14日）曾经在其《美国与中国》一书中，充满困惑地写道：“一个西方人对于全部中国历史所要问的最迫切的问题之一是，中国商人阶级为什么不能摆脱对官场的依赖，而建立一支工业的或经营企业的独立力量？”•根据熊彼特，企业家的主要使命是创新，因此，缺少企业家阶层，也可以视为创新不足的原因和表现。有从历史文化中找原因的。正如陈独秀所说：充满吾人之神经，填塞吾人之骨髓，虽尸解魂消，焚其骨，扬其灰，用显微镜点点验之，皆各有“做官发财”四个字。•教育确实有很多问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》对教育问题有着明确的论述：–“教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。”•郑也夫：《吾国教育病理》–写作这本书的动力是愤懑，一个超龄愤青的双重愤懑之情。愤懑之一是对中国教育走到这步天地，搞成这副模样；之二是目睹管理者解答中国教育困境之弱智。就业正规非正规自我雇佣未就业失业退出劳动力市场劳动力市场教育规模结构质量准人才创新政府•人力资本深化–人力资本的增长速度快于国民收入的增长速度–政府放松对人力资本生产和配置的过度干预，使市场在人力资本配置中发挥基础性作用，从而有利于优化人力资本配置和激发人力资本潜能，促进创新和经济增长。1.继续增加人力资本供给，提高人力资本质量。Entrants&InitialEmploymentRateofRegularHigherEducation美国二战后高等教育扩张情况高等教育在校生人数（万人）265.9259.8358.3552.6858.11118.5020040060080010001200195019551960196519701975“TheovereducatedAmerican”（RichardFreeman,1976）印度独立后高等教育发展情况高等教育在校生人数（万人）17.4195.4442.5275.355.7010020030040050019501960197019801990“ThecausesofgraduateunemploymentinIndia”(MarkBlaug，RichardLayard，MaureenWoodhall,1969)美、印教育扩张与经济发展印度美国创新大国软件强国DaronAcemoğlu提出人力资本与创新存在极为明显的关系：大学毕业生增加大学毕业生相对价格下降企业对大学毕业生的需求增加劳动者中大学生的比例增加创新能力提高。但这种关系有个过程，需要消化、吸收、发挥作用，因此，高等教育扩招到显著性创新有个10-20年的时间差。日本教育赶超的得与失01020304050607080901001947194919511953195519571959196119631965196719691971197319751977197919811983198519871989年份日本教育为美国的百分比初等中等高等•要处理好办学过程中政府与学校的关系–学科点建设问题–211工程、985工程、2011计划•China’stotalfactorproductivitywouldincreasebyaquarterifthedispersionofmarginalplantproductivityineachsectorwasthesameasintheUS.2.改革户籍制度，完善劳动力市场教育作用人力资本理论信号理论配置能力理论均衡——非均衡——均衡提供选择判断依据提高劳动生产率和边际生产力•Schultz,T.TheValueoftheAbilitytoDealwithDisequilibria[J].JournalofEconomicLiterature,1975,(13),p827-846.•什么是配置能力？简单来说，是指适应变化的环境，使资源得到优化配置，从而实现价值增值的能力。•配置能力与创新能力有着直接的关系。实际上，配置能力强的人一定是创新能力强的人，或者说，创新型人才一定是配置能力强的人。舒尔茨在前述论文中专门论述了配置能力与企业家的关系，认为配置能力就是熊彼特所讲的企业家能力，但比企业家能力具有更广泛的应用性要激发配置能力，除经济的非均衡性外，主要有两个条件，而且都跟劳动力市场状况有关：一是市场半径二是收入分配市场半径的作用首先，市场半径决定着市场在资源配置中的作用程度其次，市场半径决定着流动的程度，在要素能比较充分流动的情况下，即使配置存在暂时的不合理，也能很快得到纠偏，从而提高要素供需的匹配度。再次，市场半径决定着创新的程度。根据亚当·斯密的分工理论，一个国家的财富增加和社会进步有赖劳动生产力的提高，而“劳动生产力上最大的增进，以及运用劳动时所表现的更大的熟练、技巧和判断力，似乎都是分工的结果。”那分工又是由什么决定的呢？亚当·斯密认为，分工的深度取决于市场的广度。“分工起因于交换能力，