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年薪制和工资总额预算管理2年薪制和工资总额预算管理目录一、我国企业高管薪酬现状和问题二、关于规范我国企业高管薪酬管理的政策三、西方国家对金融企业高管薪酬调控四、工资总额管理的新规定五、预算工资总额的基本规定六、预算工资总额管理的基本要求七、案例分析及课堂讨论3（一）我国企业高管薪酬简况我国企业约960多万户，分为三类：一是国有企业二是混合所有制企业三是非公有独资企业一、我国企业高管薪酬现状和问题4国有企业高管薪酬水平2000年前总体偏低，到2003年以后逐步并快速提高，目前已接近后两类企业高管薪酬水平52007年全国1242户上市公司高管平均年薪是35.45万元，其中：国有控股上市公司高管平均年薪34万元私有控股上市公司高管平均年薪37万元6部分高管人员薪酬水平偏高且增长过快，与职工薪酬差距大国有及国有控股企业高管人员之间薪酬关系不合理薪酬结构不合理（二）存在的主要问题7管理体制尚未健全、理顺激励和约束机制不健全配套改革不到位（三）原因分析8（一）规范我国国企高管薪酬管理的政策统一规范办法明确监管部门健全高管年薪制度，合理确定年薪水平严格规范股权激励健全并严格执行绩效考核制度规范高管补充保险、职务消费等制度二、关于规范我国企业高管薪酬管理的政策9国家即将出台《关于规范中央企业负责人薪酬管理的意见》适用范围：中央企业：国有独资和国有控股企业负责人：企业的董事长、副董事长、执行董事、总经理、副总经理等10坚持市场调节与政府监管相结合坚持激励与约束相统一坚持短期激励与长期激励相兼顾坚持企业负责人薪酬增长与职工工资增长相协调坚持完善薪酬制度与规范补充保险、职务消费相配套基本原则：11企业负责人的薪酬结构：基本年薪绩效年薪中长期激励收益（二）年薪结构12主要根据企业经营难度和经营责任、风险等因素确定其中：主要负责人的基本年薪以在岗职工平均工资5倍为基数，其他负责人确定为主要负责人基本年薪的60%-90%基本年薪的确定13绩效年薪与经营业绩考核结果相联系，在基本年薪的3倍以内确定年度业绩考核与任期业绩考核相结合考核指标主要包括利润总额及增长率、净资产收益率、国有资本保值增值率绩效年薪的确定14基本年薪按月支付绩效年薪先考核后兑现，根据年度经营业绩考核结果，由企业一次性提取，分期兑现延期兑现的绩效年薪要与企业负责人任期经营业绩考核挂钩（三）年薪的支付15美国2008年10月中旬，美国财政部根据《紧急经济稳定法案》制定应急政策，包括：（1）凡向财政部出售3亿美元以上“问题资产”的公司，在新招聘高管时，不得规定优厚的离职金三、西方国家对金融企业高管薪酬调控16（2）公司对每位高管的免税薪酬额度不得超过50万美元（3）凡参与财政部股票购买计划的公司必须保证向高管提供的激励性薪酬不会导致威胁公司的价值172008年10月中旬，英国政府明确提出：政府的注资计划包含与受助银行达成的一系列承诺协议，包括：（1）2008年不向董事会成员分配奖金；政府对高管薪酬激励制度进行审查；薪酬分配在英国18考虑风险的情况下与企业的长期价值挂钩，限制“表现不好也受奖励”的情况（2）政府有权否决董事会对新的独立非执行董事的任命（3）审查股息分配政策19德国政府出台了5000亿欧元的金融救助计划。财长施泰因布吕克表示，得到政府帮助的银行高管年收入应限制在50万欧元之内，并放弃奖金、离职金及股息等收入德国20(一)工资总额管理新概念预算工资管理是一个创新的工资总额管理制度首先在《企业所得税法实施条例》中规定央企启动工资总额预算管理的背景是限制高管年薪四、工资总额管理的新规定21第三十四条企业发生的合理的工资薪金支出，准予扣除。前款所称工资薪金，是指企业每一纳税年度支付给在本企业任职或者受雇的员工的所有现金形式或者非现金形式的劳动报酬，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资，以及与员工任职或者受雇有关的其他支出。(二)《企业所得税法实施条例》中关于预算工资总额条款22第三十五条企业依照国务院有关主管部门或者省级人民政府规定的范围和标准为职工缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等基本社会保险费和住房公积金，准予扣除。企业为投资者或者职工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费，在国务院财政、税务主管部门规定的范围和标准内，准予扣除。23第三十六条除企业依照国家有关规定为特殊工种职工支付的人身安全保险费和国务院财政、税务主管部门规定可以扣除的其他商业保险费外，企业为投资者或者职工支付的商业保险费，不得扣除。24将“计税工资总额”调整为“工资薪金总额”工资总额基本不受限了（国家准备在三到五年内取消计税工资、工效挂钩、工资总额计划等(三)工资总额的重大变化25探索试行工资总额预算管理制度，并与工资集体协商结合起来，明确规定要将促进普通职工工资增长作为国企协商的主要内容工资总额政策从国家法规层面转变到出资人确定层面26工资总额预算管理是指企业按国家收入分配政策规定和出资人的调控要求，根据企业效益、劳动力市场价位和人工成本承受能力，对企业职工工资总额和职工工资水平及增长做出预算安排并进行规范管理，有利于核算企业成本五、预算工资总额的基本规定(一)工资总额预算管理的界定27确定预算工资的三个宏观因素：工资指导线劳动力市场工资指导价位人工成本信息(二)确定预算工资总额的因素28企业职工平均工资低于企业所在市职工平均工资的，职工平均工资增长幅度原则上不高于省政府发布的工资指导线上线企业职工平均工资高于所在市企业职工平均工资且为3倍以下的，职工平均工资增长幅度原则上不高于省政府发布的工资指导线基准企业职工平均工资高于所在市企业职工平均工资3倍的，职工平均工资增长幅度原则上不高于省政府发布的工资指导线下线运用工资指导线确定预算工资总额的案例29确定预算工资的三个微观因素：企业战略重点年度经营预算人力资源规划经济效益人工成本比较30（三）工资总额的政策规定《关于工资总额组成的规定》一九九零年一月一日国家统计局令第一号发布31工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。工资总额的计算应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据。工资总额的概念32计时工资计件工资奖金津贴和补贴加班加点工资特殊情况下支付的工资工资总额构成33计时工资是指按计时工资标准（包括地区生活费补贴）和工作时间支付给个人的劳动报酬。计件工资是指对已做工作按计件单价支付的劳动报酬。奖金是指支付给职工的超额劳动报酬和增收节支的劳动报酬。34津贴和补贴是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给职工的物价补贴。加班加点工资是指按规定支付的加班工资和加点工资。特殊情况下支付的工资35编制预算工资总额的程序：“上下结合、分级编制、逐级汇总”企业年度工资总额预算由工资总额预算基数和预计增长（减少）额两部分组成六、预算工资总额管理的基本要求36工资总额预算基数是指企业上年度实际发放的职工工资总额，扣除企业改革改制、减少人员等因素应减发的年度工资数额工资总额预计增长（减少）额是指企业根据年度经济效益指标预算，参照同行业、所在市企业职工平均工资水平和劳动力市场价位，综合考虑人工成本承受能力等因素合理确定的年度工资变动数额37主要包括以下内容：（一）上年度工资总额预算执行情况；（二）企业年度主要生产经营计划和经济效益预算安排情况；（三）企业增减人员等人力资源配置计划；（四）总部及所属子企业年度工资总额预算增减的依据、标准及数额；（五）企业年度工资总额预算报表及编制说明；（六）其他相关材料。企业要向有关政府部门提供年度工资总额预算报告