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补选退期间队伍管理工作会议上的讲话下面我代表总队党委，就做好我市xx部队今冬的兵员补选退暨安全防事故工作讲几点意见。一、做好补选退工作，提高兵员质量补选退工作每年一次，是一项例行性工作，但每年面临的形势和要求不同。今年的补选退工作，要继续围绕“补兵保质量，选取保素质，退役保安全、全程保稳定”这一目标展开。(一)统一接训新兵。一是实施统一征接新兵。总结以往的接兵工作，并借鉴其他兄弟总队在接兵工作的先进做法，今年总队决定改变以往由各单位自行接兵各自为政的方式，根据各单位补兵数量，按比例从各支队抽调接兵干部，经过选拔、培训后，由总队统一派驻到各补兵地区，代表总队，而不代表所属支队开展接兵工作。接兵团的人员组成，也不以各支队为单位，而是由总队统一安排，打乱接兵干部原有的工作关系。实行统一征接新兵，不仅有利于进一步理顺工作程序，加强总队对全市新兵征接工作的管理，而且接兵干部可以相互监督制约，有利于实现文明接兵、廉洁接兵，树立接兵干部的良好形象。二是集中组织新兵训练。以往的新训工作分散在总队教导大队、哈尔滨和齐齐哈尔支队等3个训练点。一方面，各训练点之间相隔较远，总队难以实施科学有效的管理;另一方面，训练条件参差不齐，训练尺度掌握不统一。近年来，随着我市xx基础设施建设的不断进步，特别是今年年底总队训练基地竣工投入使用，将大大提升我市xx部队教学培训能力。为此，总队党委决定将全部新兵都集中在总队训练基地接受集中训练。这样有利于全市xx部队训练资源的充分整合，实现训练标准统一，日常管理统一，考核验收统一，确保新兵训练水平有一个质的飞跃。(二)提高士官选取质量。士官选取工作必须坚持标准，严格把关。在工作中要坚持做到强化质量标准，优化士官结构，突出专业技术，满足基层需要，定编定岗定位。一是加强领导，做到选取工作“三个落实”。即:组织领导落实。各单位要成立士官选取领导小组，具体负责士官选取工作，使士官选取有组织、有领导、有人抓、有人管。责任制度落实。首先是领导机关要责任明确。其次是干部要责任明确。出了问题板子能打到具体人身上。选取措施落实。各级军政主官负全责，分管领导具体抓，司令部牵头抓，各部门密切配合。二是深入教育，抓好官兵思想工作“三个到位”。即:要把政策规定讲到位。在士官选取工作中，特别要做到时时处处讲政策、用政策，依靠政策规定武装官兵，使基层官兵对士官政策规定做到“心中有数”。要把失落心理正到位。在选取工作中，不少士兵从各自切身利益和实际需要出发，会对选取结果有失望情绪。各级要针对这一特点，加强正面引导积极采取各种有效方式，校正士兵的心理状态，使其能愉快地服从组织决定。要把个别人工作做到位。士官选取涉及士兵的切身利益，各种现实思想和利益矛盾交织，不同类型战士的思想反映各不相同。要求我们要有针对性地做好思想工作，确保部队思想稳定。三是严格标准，把住士官选取“五个关口”。即:严把计划关口。各级机关要根据上级指示精神和本单位实际情况，科学拟制选取计划，按计划分配选取数量。严把“申请关口”。要求士官选取对象必须写出书面申请，并认真填写个人志愿。凡是没有提出申请的一律不列入推荐对象。严把推荐关口。基层党支部要在广泛征求群众意见的基础上，对推荐选取对象认真负责地写出推荐评语。凡是未经基层推荐的一律不列入考察。严把考核关口。在考核中，要统一命题，严格按照考核条件实施。严把考察关口。要采取查、听、看、问和个别了解、召开座谈会、民主评议等形式逐个实施，堵塞各个环节可能出现的漏洞。四是掌握政策坚持士官选取“两个原则”。即:坚持宁缺勿滥的原则。要坚持实事求是，优中选优，合格一个选取一个，决不能降低标准，搞迁就照顾。工作中要切实做到高标准、高质量。坚持公开办事的原则。各单位在选取过程中，要实行选取指标、选取条件、选取程序和选取结果公开，增加士官选取的透明度。各级领导和机关要严于律己，不得干扰基层选取工作。同时，要进一步严肃工作纪律，不能违规操作，不能搞权钱交易。对发生违法违纪的单位和个人，将依规依纪作出严肃处理。(三)严格兵员管理。兵员管理是部队管理教育工作的重要组成部分，直接关系到部队战斗力的生成和巩固。各单位一定要按照《条令条例》和上级有关兵员管理工作的规定和要求，结合本单位实际，从提高部队战斗力这一根本原则出发，采取有效措施和办法，全面加强兵员管理工作。一是把好“编制关”，确保兵员配备科学，倾向基层。各级要高度重视贯彻落实编制工作，树立编制就是法的观念。要严格执行编制标准，坚持按编制配备使用兵员。部队的编制有其科学合理性，但在执行过程中也会遇到这样那样的阻力。比如机关、直属单位超占兵员的问题，非编单位占用兵员的问题。这些问题如果不能很好地解决，就会严重影响基层兵员的配备，削弱部队战斗力。二是把好“调配关”，确保兵员相对稳定，合理流动。在兵员调配中，各级要做到坚持“三个原则”:第一，要坚持相对稳定的原则。在每年的老兵退伍后至新兵下队能独立执勤前，以及春防、冬防期间，由于部队兵员少防灭火任务重，要求部队基层兵员一定要相对稳定。各基层中队要保证足够的警力投入到执勤战备中，每天必须有一名中队军政主官值班。第二，要坚持合理流动的原则。要将基础好、部队管理和业务训练水平较高的中队，那些灭火经验、实战能力较强的战士向基础弱、部队管理和业务训练水平低、灭火经验不足的中队流动。补选退工作结束后，要根据各基层中队的兵员情况，及时进行合理调配，保证执勤战备工作的正常进行。第三，要坚持严格审批的原则。为确保基层兵员的在位率要尽量减少不必要的流动。凡是申请调动的，要严格依据《黑龙江市xx部队兵员调动管理暂行规定》办理。对非因工作需要的，一律不予调动。三是把好“管理关”，确保兵员管理各项规定制度的落实。要按照兵员管理的各项规章制度和政策，加大兵员管理力度，解决兵员管理中存在的一些突出问题。要最大限度地控制和减少外借兵员，杜绝“空挂”兵员。各单位对现在仍然外借给地方政府和公安机关的兵员，要尽最大努力清理归建。任何单位不得随意外借兵员。如因工作需要必须外借的兵员，要写出专门报告，经总队批准后方可外借。要坚决社绝“空挂”兵员现象，不得以任何理由“空挂”兵员，否则，一经发现，严肃追究有关领导的责任。二、强化行政管理，建立正规秩序胡锦涛总书记指出:队伍建设是根本，也是保证。为此我们在工作中务必要把管理教育工作贯穿于xx部队建设的各个方面，努力做到部队的高度稳定和集中统一，促进部队战斗力的生成和发展，保证部队的全面建设和防火灭火、抢险救援等各项任务的完成。(一)治理纪律松驰。一是要严纪律。管理教育必须坚持以纪律建设为核心。各单位要坚持赏罚严明，用铁的纪律约束部队，不允许任何破坏纪律的现象存在。个别单位在部队管理中存在着平时不敢严格要求，出了问题不敢严肃处理的问题，这种状况必须坚决改变。二是要严奖惩。坚持从严治军，一个很重要的方面，就是要赏罚分明。各单位要进一步完善奖惩措施和制度，对一心扑在工作上，敢于严格要求，大胆管理，作风纪律好，部队安全稳定，工作成绩显著的干部、单位，该奖励的给予奖励;对工作失职发生了事故，给部队造成损失的干部、单位，该处理的要及时处理。发生重大问题的不仅要处理直接责任者，还要追究领导责任。(二)治理作风松散。一是要严条令。贯彻条令，必须突出一个“严”字，凡是条令规定的，必须坚决执行，凡是条令禁止的，必须坚决社绝，凡与条令相悖的规定必须坚决废除。在贯彻执行条令上，要一样要求、一个标准，任何单位、任何人不允许以任何借口打折扣，摘变通。要高标准抓好条令落实。要坚持从执勤、训练到工作、生活，从日常制度到内务设施，从礼节礼貌到言谈举止，逐项抓规范，确实用条令控制部队、规范部队、约束部队，真正达到“条令咋规定就咋办”、看到一个兵就看到一个中队、看到一个中队就看到一个支队的效果。二是要严养成。加强部队的作风纪律建设，重在养成，贵在养成。养成一定要严，养成一定要实。要从大处着眼，小处着手，点滴养成，形成习惯。要坚持点名、请销假、干部留营、查铺查哨、值班等制度，加强对所属人员的管理，防止人员失控，使人人都在管理约束之中。对所属人员要正课时间不失控，八小时之外不失控，节假日不失控，外出离队不失控。(三)治理管理松懈。一是要严干部。从目前的情况看，全市部队对干部管理是严格的。但有的单位抓得还不够，存在个别干部的事业心、责任心不强，要求不严，能力不高等许多问题。所以抓管理首先要从干部严起。要加大对干部思想教育力度，增强各级干部的事业心、责任感和敬业意识，教育干部把主要精力放在抓工作上，用在抓落实上。要求干部必须做到“四个带头”，即带头执行命令、带头落实条令、带头履行职责、带头遵守纪律，为战士做好样子。二是要严职责。要按级负责，按职尽责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，哪一级都不能挂空档。要恪尽职守，防止任何失职、渎职的现象存在。没有各级领导干部恪尽职守，从严治警就是一句空话。要认真做好“两个经常性”工作，贵在经常，难在经常，成绩出在经常，问题往往出在不经常。三、落实预防措施，确保部队安全今年以来，我市xx部队大力开展了“治三松、创三无”竞赛活动，部队正规化建设水平显著提高，各类责任事故、违纪、案件总体呈下降趋势，为圆满完成以防火灭火为中心的各项X保卫任务创造了良好的内部环境。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市部队安全防事故工作与上级的要求还有一定的差距，工作中还存在着一些问题和薄弱环节。当前部队工作头绪多，战士思想活跃，容易诱发问题。各级领导要充分认清形势，提高思想认识，将部队安全防事故工作纳入重要议事目程，列入第四季度的中心工作，认真研究和部署，加强组织领导，确保各项工作任务圆满完成。(一)杜绝各类案件。一是要把握易发生案件的时机与特点，增强工作的预见性。从以往的工作实践看，尽管案件的发生，在时间上带有很大的偶然性，但仍然是有规律可循的。部队任务转换和环境变化时，由于人们的思想、心理和工作方法等一时难以适应，容易导致意想不到的案件发生;老兵退役之前，评功受奖、调配骨干、入党入学和士官选取过程中，以及少数干部、战士家庭发生意外变故或犯了错误受到批评、处分等时机，容易产生思想波动，酿成案件;官兵休息、课余时间、双休日、节假日或战士探亲、住院、单独外出执行任务等时机，容易发生案件;远离领导、思想薄弱、管理松懈的小远散直单位容易发生案件。掌握这些案件发生的时机及特点，就可以把问题想在前，工作做在前，把案件消灭在萌芽状态。二是要把握人员潜因规律，着力提高预防案件的对策。首先要摘好分析预测。中队坚持每周召开一次思想骨干汇报，每半月召开一次支委会，分析官兵思想和安全工作形势;支队要坚持每月召开一次安全形势分析会，遇到任务变化、退伍、新兵补入、报考警校、选取士官等时机，要进行重点分析，及时发现问题，采取措施，要早摸底、早筹划，开展深入细致的思想政治工作，提前做好疏导工作。其次，要加强骨干队伍建设。要建立健全以党员、班长、士官为主体的思想骨干队伍，给思想工作骨干压担子、交任务、教方法，使每个骨干熟练掌握“三听、四看、五了解’的本领，即:公共场合听牢骚、讨论会上听发言、个别谈心听反映，饭堂看饭量、床上看睡相、工作看干劲、处事看态度，了解个性特点、了解家庭情况、了解工作表现、了解思想脉搏、了解身体病痛。再次，要坚持教育引导。在区分不同类型个别人的基础上，要坚持因人而异，分类帮教，不断增强转化工作的针对性和实效性。对那些社会交往复杂、涉及经济利益比较多及处于其它重点要害岗位的人员要抓好经常性法规教育，不断增强这类人员的法纪观念，提高预防犯罪能力。通过上述措施，坚决社绝政治、经济、刑事等各类案件的发生。一是要狠抓车辆事故的预防。xx部队车辆多，每天行政公务、灭火战斗和抢险救援出动频繁，发生事故的概率大。各级xx部队务必将预防车辆事故作为保持部队稳定的重点工作抓紧抓好。要严格落实车辆外出审批制度，任何单位和个人不得将车辆外借地方单位或个人;严禁动用执勤车辆摘非执勤活动、办私事;严禁非执勤车驾驶员驾驶执勤车辆;严禁干部尤其是领导干部开车跑长途;严禁私自出车、非驾驶员开车;驾驶员严禁超速行驶、强