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2019/9/291公共预算与财务管理“财政为庶政之母”2019/9/292公共预算的性质、功能1预算:一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标,依据国家之施政方针,以国家整体资源与国民负担能力为评估基础,所预定的公共财政的收支计划,也机经过政治秩序所为之的国家资源配置.2政府预算的功能(阿克西罗德Axelrod):为达到施政优先次序、目标及政策所从事的资源配置通过税收和借贷(公债)筹措预算财源通过与货币政策的协同,以预算展现的财政政策稳定经济发展促使政府机关对预算资源使用达到效率、效能的运用责任控制支出的合法性、确实性与政府决策吻合提供不同层次间资金转移的机制作为预算计划的社会和经济发展的工具经由财政的监督权驱使政府机关使其计划实施更具经济、效率和效能.2019/9/293公共预算的原则1传统强调民主政治监督的预算原则(德:NewMarks的观点)公开原则、明确原则、事前决定原则、严密原则、限定原则、单一原则、完全原则、不相属原则.2提升行政绩效的预算原则(美:史密斯的观点)计划原则、责任原则、根据报告原则、具备适当权力原则、多元预算手续原则、自由裁量原则、预算时间弹性原则、预算机关关联原则2019/9/294政府预算制度及其评估1复式预算:以达成经济政策任务为目标2绩效预算制度:以实现科学管理效果为目标3设计计划预算:以实现科学管理效果为目标4零基预算制度:以实现科学管理效果为目标2019/9/2951政府会计概念重要性政府会计与企业会计的区别2政府财务报告目的和功能质量要求政府财务报告的需求者2019/9/296政府采购管理1政府采购的一般准则2政府采购的方式分散采购、集中采购、联合采购3采购制度、方法与原则采购制度之基本要素采购方法:竞标、比价、议价、非竞争性协商4采购人员的伦理:避免利益结合、行为公开、不得接受酬金、不得接受好处费、利益回避2019/9/297政府财务审计1政府审计的范围:财务管理审计和合法性审计效率性和经济性审计计划绩效审计2政府审计的类型事前审计和事后审计内部审计和外部审计3政府审计的程序调查阶段审查阶段报告阶段