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固定资产投资管理基础知识介绍•固定资产投资的概念及分类•固定资产投资的重要性•固定资产投资的统计•固定资产投资的评估•固定资产投资统计结果的使用•贵州省市县经济发展综合测评办法内容提要固定资产投资的概念及分类概念：固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。固定资产再生产过程包括固定资产更新（局部更新和全部更新）、改建、扩建、新建等活动。固定资产投资额是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。•固定资产投资属于实物投资的一部分，这一点区别于金融投资。固定资产投资的目的是建造和购置固定资产，它的承担物表现为机器、设备、建筑物等固定资产。而金融投资（如股票和债券投资）则表现为金融资产的增加。•分类：按投资性质分为：包括基本建设、更新改造、房地产开发投资和其他投资。1.基本建设：是指利用国家预算内拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、扩建工程及有关的工作。具体包括以下几个方面：为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项；为扩大生产能力（或新增效益）而增建新厂，为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目；遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企业、事业单位的恢复性项目；没有折旧资金或固定收入的行政、事业单位增建业务用房和职工宿舍的项目。2.更新改造：一般是指利用企业折旧资金，国家更新改造预算拨款，企业自有资金，国内外技术改造贷款等资金，对现有企、事业单位原有设施进行技术改造（包括固定资产更新）以及相应配套的辅助性、生活福利设施等工程和有关的工作。其目的是要在技术进步的前提下，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进产品升级换代，降低能源和原材料消耗，加强资源综合利用和治理污染等，提高社会综合效益和实现以内涵为主的扩大再生产。3．房地产开发投资：指房地产开发公司、商品房建设公司及其他房地产开发法人单位和附属于其他法人单位实际从事房地产开发或经营的活动单位统一开发的包括统代建、拆迁还建的住宅、厂房、仓库、饭店、宾馆、度假村、写字楼、办公楼等房屋建筑物和配套的服务设施的建设。4．其他投资：指固定资产投资中未列入基本建设、更新改造和房地产开发投资的建造和购置固定资产的活动。•按资金来源分：包括国家预算内资金、国内贷款、利用外资、自筹资金和其他资金来源。1．国家预算内资金：指中央财政和地方财政中由国家统筹安排的基本建设拨款和更新改造拨款，以及中央财政安排的专项拨款中用于基本建设的资金和基本建设拨款改贷款的资金等。2．国内贷款：指报告期内企、事业单位向银行及非银行金融机构借入的用于固定资产投资的各种国内借款。包括银行利用自有资金及吸收的存款发放的贷款、上级主管部门拨入的国内贷款、国家专项贷款（包括煤代油贷款、劳改煤矿专项贷款等）、地方财政专项资金安排的贷款、国内储备贷款、周转贷款等。3.利用外资：指报告期内收到的用于固定资产投资的国外资金，包括统借统还、自借自还的国外贷款，中外合资项目中的外资，以及对外发行债券和股票等。国家统借统还的外资指由中国政府出面同外国政府、团体或金融组织签订贷款协议、并负责偿还本息的国外贷款。4.自筹资金：指建设单位报告期内收到的，用于进行固定资产投资的上级主管部门、地方和企、事业单位自筹资金。5.其他资金来源：指报告期内收到的除以上各种拨款、固定资产投资按国民经济行业分建设项目归哪个行业，按其建成投产后的主要产品或主要用途及社会经济活动性质来确定。•按建设项目性质分：一般分为新建、扩建、改建、迁建、恢复。1.新建：一般是指从无到有、“平地起家”新开始建设的单位。有的单位原有的基础很小，经过建设后其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值（原值）三倍以上的也算新建。2．扩建：一般是指为扩大原有产品的生产能力，在厂内或其他地点增建主要生产车间（或主要工程）、独立的生产线或分厂的企业；事业单位和行政单位在原单位增建业务用房（如学校增建教学用房、医院增建门诊部或病床用房、行政机关增建办公楼等）也作为扩建。3．改建：一般是指现有企业、事业单位为了技术进步，提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代，降低消耗和成本，加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、工艺条件进行技术改造或更新（包括相应配套的辅助性生产、生活福利设施）。有的企业为充分发挥现有生产能力，进行填平补齐而增建不增加本单位主要产品生产能力的车间等，也属于改建。固定资产投资的重要性•固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段。通过建造和购置固定资产的活动，进一步调整经济结构和生产力的地区分布，增强经济实力，为改善人民物质文化生活创造物质条件。投资是拉动经济增长的重要因素，是反映经济社会发展的重要指标，对我国的社会发展具有重要意义。固定资产与GDP的关系两者统计均遵循属地原则，统计范围均包括国民经济的所有行业。1．固定资产投资额并不完全算入到GDP之中，要扣除的部分包括：购置旧建筑物、旧设备和土地所花费的投资，这部分投资只是用于资产价值的转移并没有形成新的资产；固定资产投资的其他费用中不形成固定资产的部分等。2．固定资产投资对GDP有“乘数”效应，每增加一元的固定资产投资将产生数倍于一元的GDP。例：当某企业聘用失业人员来建造汽车工厂时，除投入的最初资金外，生产总值还会有次级的扩大。其原因是建造汽车的工人收入会增加，工人的消费就会随之增加，又会拉动其他行业生产和消费的增加。建筑业与GDP的关系•1．基本概念。建筑业是国民经济的重要物质生产部门，是国民经济体系中专门从事建筑活动的一个行业，是GDP的构成项之一，其遵循的是属地原则。2．统计原则。按照报表制度规定，建筑业企业统计报表口径为：在本辖区内登记注册的、具有建筑业资质的、独立核算的建筑业法人企业级所属产业活动单位纳入本辖区建筑企业统计。凡不在本市辖区内登记注册的建筑业企业所完成的工程量一律不能纳入本辖区的建筑业统计，而由注册登记地统计，即遵循的是属地原则。3．核算方法。在国家年度国民经济核算办法中，建筑业现价增加值是采用收入法来计算的，即是从投资的角度利用《建筑业企业生产情况》和《劳务分包建筑业企业生产经营情况》中的资质内建筑业财务资料来计算的。4．评估依据。目前，省统计局在对各地、州（市）年、季度上报的建筑业增加值都要进行评估，是按照各地资质内建筑业总产值的增速、建筑业营业税增速和固定资产投资增速为依据综合评估的。投资对经济增长的拉动作用拉动GDP增长的三驾马车：投资、消费、进出口。固定资产投资是维持和扩大社会生产最直接、最重要和最有效的手段，重点建设项目是支撑固定资产投资的主要力量，通过投资，可以扩大社会再生产的规模，提高社会生产的技术水平，调整经济结构，改变生产力的地区分布，增强国家和地区的经济实力。投资贡献率：是指按支出法计算的资本形成总额占国内生产总值的比重，表示一个经济体的总产出中有多少份额用于投资。其公式为：投资率＝（资本形成总额／GDP）×100%。固定资产投资的统计•固定资产投资统计实行的是报表制度，由统计部门颁发一系列专门的表格进行填报。投资统计应重视的几个问题：一是要注意统计规模起点分类；统计报表的类型、责任、时间；投资的构成，应包括的范围、性质分类；入库的条件和要求；投资评估的参数和办法；投资数据的分析和应用。•二是新开工项目统计入库要求：①项目建设主要内容，包括项目土地购置情况、房屋建设情况、设备购置情况、各单项工程或单位工程情况、计划资金情况等。②主要施工合同。③能够表明项目计划总投资的主管部门审批、核准或备案文件④项目开工照片。分级负责审核入库，国家统计局负责接收审核计划总投资10亿元及以上的新入库项目；省统计局接收审核计划总投资1亿元及以上的新入库项目；1亿元以下项目的入库管理由市统计局和省直统单位规定。1亿元地区统计局和省直统单位报送，报送时间为每月22日之前。由上级统计部门对下级统计部门上报的统计数据按照特定的计算方法进行评估。现行评估办法：初算投资完成额=项目上报数×0.2+用建筑业营业税计算的投资完成额×0.5+用柴油消耗量计算的投资完成额×0.3，现场抽样核查精度与专家折扣系数合并为数据质量折扣系数，作为调整项，调整幅度在±15%以内。固定资产投资的评估固定资产投资统计结果的使用1．省统计局以黔统字〔2013〕24号文件下发关于进一步规定固定资产投资统计发布和使用的通知要求：（1）从2013年一季度开始，全省固定资产投资统计数据改为计划总投资500万元及以上项目口径的固定资产投资统计数据，与国家统计局发布的固定资产投资统计数据口径保持一致，省统计局不再对外公布和使用计划总投资50万元及以上项目口径的固定资产投资统计数据。•（2）计划总投资50万元及以上项目口径的固定资产投资统计数据仅限于各级党政领导及相关职能部门内部工作参考使用。•（3）凡是对外使用的全省固定资产投资统计数据一律以省统计局发布的为准，其他部门不得另行发布。•（1）贵州省市县经济发展综合测评对象为9个市(州)及88个县(市、区、特区),综合反映每年半年和全年市县经济增长、结构优化、质量效益、科技进步、生态环境和民生改善等方面发展状况。其中,县级分为“经济强县”和“非经济强县”两类分别测评。经济强县和非经济强县根据省建强办提供的名单动态调整。贵州省市县经济发展综合测评办法（2）指标体系和权重：市、县测评指标设置一致,包括经济总量、投资规模、产业发展、科技进步与就业、财政税收、居民收入、生态环境、群众满意度等8个方面,共35项指标。其中,投资规模指标4项（包括固定资产投资、固定资产投资增长速度、产业投资占固定资产投资比重、招商引资到位资金）。投资规模指标按照市级、经济强县和非经济强县测评指标分别设置权重，市级为11%，经济强县和非经济强县为12%，经济强县投资规模类权重为12%（其中固定资产投资4%、固定资产投资增长速度5%、产业投资占固定资产投资比重2%、招商引资到位资金1%）。