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为增强预算执行的时效性和均衡性，提高财政资金使用效益，现就进一步做好2011年预算执行工作，提出如下意见：一、高度重视预算执行管理工作。各单位要由单位主要负责人亲自抓，进一步强化预算执行的效率意识和规范意识，深刻理解预算资金安排的国家调控意志，深刻理解预算执行工作承载的公共财政意义，深刻理解部领导关于“预算执行能力是干部执行力和领导能力的具体体现”的批示精神，克服畏难情绪和懈怠情绪，责任落实到岗，任务落实到人，并与工作业绩考核挂钩，完善内部约束和激励机制，充分发挥部门预算的支撑保障功能，高效完成履职任务，有力促进事业发展。二、切实履行预算执行管理责任。各单位要确保财务部门在预算执行管理中充分发挥统筹协调作用，并对内设各处室（中心、基地、研究室、实验室、课题组）各自使用的预算资金落实执行管理责任，对预算执行情况进行实时监控分析。部属三个科学院及直属垦区本级要进一步做好所属预算单位的预算执行管理工作，建立健全预算执行精细化管理的体制机制，及时掌握所属单位预算执行相关情况，对执行中遇到障碍的单位和项目逐一认真分析具体制约因素，指导和协助其采取有针对性的改进措施。直属垦区要主动适应国库集中支付改革进程，充分研究和及时建立基层预算单位国库集中支付条件下确保资金安全、加快预算执行的体制机制。三、认真编制预算支出月度计划。各单位要严格按照《农业部部门预算执行进度管理办法》规定，于2011年1月25日前，依据本单位“二上”预算，在充分协商、详实细化、责任到人的前提下，以序时进度为基础，结合本单位业务工作计划、项目实施计划以及2010年年末财政资金结转情况，编制《部门预算支出月度计划》，通过“农业部预算执行管理系统”报财务司审核。如每季度末月度计划不能达到序时进度要求的基本支出或项目支出，应以本单位正式文件专报财务司做出说明。预算支出月度计划是相关业务工作计划和项目实施计划的反映，各单位要切实优化工作安排、提高工作效率、明确节点目标，避免前松后紧，避免突击花钱。四、抓紧启动修购项目预算执行。科学事业单位修缮购置项目实施方案在按规定时间上报后，项目单位要根据评审意见及时进行修改完善，切实提高实施方案的可行性；同时抓紧与属地政府相关管理部门沟通协调，尽快办理相关审核审批手续，并结合可预见的当地常年气候规律、重大活动安排、节庆安排等因素制定具体工作计划，实施方案一经批复立即启动执行。农业事业单位一次性修缮购置项目要按照经评审核定的预算内容和有关规定，立即制定实施方案并启动执行，力争在上半年完成项目验收，并按规定及时编报项目实施情况报告。四、抓紧启动科研项目预算执行。公益性行业科研专项项目的第一承担单位要按照规定程序，尽快将应当拨付协作单位的款项拨付到位，并根据项目任务书确定的研究计划立即启动执行。现代农业产业技术体系建设专项的各岗位专家和综合试验站要提前向所在体系首席科学家沟通汇报，尽快确定年度具体建设任务，待2月底签订建设任务书后立即启动执行。基本科研业务费专项要按照已报部备案的立项情况，立即督促各项目主持人启动执行，并在单位内部建立健全与执行进度挂钩的年中预算调整机制。非营利性科研机构改革启动费以及国家重点实验室基本科研业务费、开放运行费中用于支持科研课题的部分，参照以上要求尽快启动执行。需要对外委托的测试化验加工任务、数据采集任务、合作科研课题等，要抓紧与有关单位签订合同协议，确定具体工作任务、所需经费额度、付款条件及进度，按合同约定及时请款和付款。五、抓紧启动司局细化预算执行。各司局要根据“二上”预算确定的资金使用方向，及时编制、收集、审核、汇总项目实施方案和资金分配方案（包括本级留用部分、安排部属单位部分、地方部分），并于1月底前报财务司审核。各司局对细化到部属单位执行的农业财政专项项目，要商项目单位合理制定实施方案，尽可能均衡安排实施进度和考核节点；已经确定具体任务并能够启动的，要督促其立即启动执行；尚未最终确定具体任务的，要于1月底前全部确定到位。项目单位要主动向相关司局汇报沟通，及时提出实施方案建议；截至1月底前相关司局仍未确定具体任务的，由项目单位根据“二上”预算编报的资金使用方向自主安排具体任务并启动执行；具体任务已确定但确需在年内稍晚时候才能启动执行的，项目单位要在编报预算支出月度计划时向财务司专门做出说明。六、抓紧启动购房补贴预算执行。各单位、特别是直属垦区和部属三个科学院的京外研究所，要按规定立即开展购房补贴实施方案的会商和制定工作，抓紧履行公示报批等各项程序，尽快将购房补贴资金发放到职工手中。无房职工一次性补贴、住房未达标职工差额补贴、以前年度应发未发按月补贴，要力争在上半年发放到位，无房职工和新职工本年度按月补贴要按相关政策规定实现均衡发放。对住房制度改革过程中的历史遗留问题，要想方设法尽快化解，既不要忽视少数职工的特殊情况特殊问题，也不要因此延误购房补贴的整体发放进度，可以采取分步骤、分批次、分类别解决的办法，稳步快速推进。对于按照属地政府要求需报其审核审批的事项，要以预算批复文件和有关制度规定为依据，全力做好沟通协调工作。七、做好基建预算执行准备工作。基本建设项目预算未随“一下”控制数一并下达，但相关项目单位要根据可行性研究报告及初步设计和概算批复情况，提前做好各项前期工作。对于需要属地政府审批的事项，要特别注重加强与相关政府部门的沟通，及时了解和充分研究属地政府有关政策规定，及时办理相关申报审批手续，确保项目按期开工建设。尚未编制初步设计和概算的，要立即启动编制工作并尽快按程序报送相关管理部门审批；已经编报但尚未获批的，要抓紧与相关管理部门主动沟通，及时了解其审核意见并尽快补充、修改、完善。八、加强进口产品申报管理工作。各类项目涉及进口产品采购的，要切实加强进口产品申报的前期准备及调研工作，做到申报理由充分、依据充足、专家论证意见清晰明确，待初步设计和概算、项目实施方案等一经批复，立即提交完整、合格的进口产品申报审批材料，同时做好编写标书等招标投标准备工作。国产仪器设备性能指标能够满足工作要求，或可以通过借用、租赁、调剂、调拨等方式解决需求的，不得提出进口产品采购申请。虽然符合进口产品采购申请条件，但因申报材料不符合要求而未能获批的，原则上不得再次提出采购申请，相应项目的预算资金按结余资金管理。九、加强财务结算管理工作。针对以前年度预算执行中大量出现的报销不及时等问题，各单位要加强内部结算管理和内控机制建设，对已发生经济业务要及时支付资金并进行账务处理。对于单位内部后勤管理部门与业务部门之间或存在物业代管关系的单位之间，按规定从基本支出或项目支出中开支的燃料动力费、车辆使用费、物业费等相关费用结算业务，要研究改进内部管理方式，争取实现年内均衡支出，避免年末集中支出。对于单位内部各处室（中心、基地、研究室、实验室、课题组）之间按规定开支的其他各类费用结算业务，财务部门要协调和协助其合理改进结算方式。