委员代表在委员代表座谈会上的发言材料2023三章

委员代表在委员代表座谈会上的发言材料2023三章坚持高质量发展建立健全金融支持制造业保障体系制造业是立国之本、强国之基。中共十九大以来，党中央多次强调，要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移推进制造强国建设，提升制造业核心竞争力。xx是制造业大省，制造业在全省经济社会发展中发挥重要的引领和支撑作用。一是体量大、全国占比高。“十三五”末，xx制造业增加值达万亿元，规模约占全国x/x，连续十年位居全国第一。制造业增加值在地区生产总值中占比%，高于全国平均水平约x个百分点。二是结构优、产业聚集度好。全国先进制造业百强园区xx占据xx席，全国先进制造业百强市排行榜xxxx个设区市全部上榜，x个集群在国家先进制造业集群竞赛决赛中胜出、数量全国第一。战略性新兴产业、高新技术产业产值占比分别达到%和%。三是后劲足、骨干企业多。规上工业企业研发经费投入强度x%。企业两化融合指数达，连续六年位居全国第一。年营业收入超百亿元工业企业xxx家，超千亿元企业xx家，国家制造业单项冠军xxx家，国家级、省级专精特新小巨人企业分别为xxx家、xxxx家。经济是肌体，金融是血脉。省内制造业蓬勃发展催生了大量优质金融需求，全省银行机构通过创新产品服务、倾斜信贷资源等方式支持xx制造业发展，着力提升制造业金融服务适应性、竞争力和普惠性。但与制造业高质量发展要求相比，金融保障体系、金融供给侧服务还存在不平衡、不充分的问题。融资渠道相对狭窄，股权融资、债券融资占比较低，对战略性新兴产业、高新技术企业的投融资支持还不到位。金融和产业政策实施缺乏协同，服务不够精准，缺乏制造业尤其是先进制造业的金融服务专营机构。针对上述问题，提几点建议。一、完善适应制造业需求的多层次资本市场，进一步拓宽制造业企业的融资渠道。根据企业生命周期，提供“贷+债+股+代+租+顾”六位一体全口径金融服务，支持各类符合条件的制造业企业开展股权、债券融资，充分发挥金融机构信息中介和配套托管作用，配合政府部门建立制造业高质量发展基金、产业投资基金，规范运用政府和社会资本合作模式，撬动金融资源、社会资本向战略性新兴产业、高新技术企业产业聚集。二、探索成立制造业金融服务专营机构，加强金融服务的精准性和适配性。鼓励有条件的金融机构在制造业资源丰富、产业集聚区设立制造业金融服务中心，在信贷规模、贷款利率、负债业务等方面加大对制造业金融服务中心的倾斜力度，并适度给予专营机构客户准入、一定额度的风险限额核定及单笔信贷业务审批权限，优先保障中心牵头服务的优质制造业客户的信贷需求，提高市场响应效率，为企业提供专业性、一站式、综合化金融服务。同时引导金融机构加快“科创中心+科技支行”建设，以专营机构为主要载体和前沿阵地，加强科创金融“政产学研”联盟建设，细化深化对高新技术行业的研究。三、完善政银企联动机制，充分发挥各部门政策合力。建立人行、银保监、发改、工信、财政等跨部门沟通协商机制，加强金融、产业、财政政策的协同配合，精准指导金融机构改进完善制造业发展金融服务，助推制造业更高质量、更可持续发展。加强政银企交流合作，在深化金融机构与制造业企业重大投资项目合作的基础上，鼓励各级主管部门牵头建立优质制造业项目信息库，推动金融机构积极对接主管部门推荐的优质制造业项目。优化收入分配制度扎实推进共同富裕习近平总书记指出：“适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点。”我国全面建成小康社会的标志性重大成就，是消除了绝对贫困。xxxx年，xx城乡居民收入在全国省区中位居前列，全省城乡居民收入比为∶x，比全国城乡居民收入比∶x更为均衡。xx要扎实推进共同富裕，需要构建更加均衡协调的城乡居民收入分配基础性制度安排，着力解决“以发展共享”为重点的相对贫困问题。为此建议：一、改善初次分配结构，增加居民收入比重。国民收入的初次分配，是企业、政府、居民之间的分配。初次分配机制是实现共同富裕的基础性方式。近年来，在我国国民收入分配格局中，企业、政府和居民的收入份额之比基本保持在xx∶xx∶xx左右。按照xxxx年的统计数据，xx企业、政府和居民的初次分配占比分别是%、%和%，居民收入占比低于全国平均值。要进一步优化初次分配机制，统筹兼顾到企业、政府、居民三方面的利益。特别是要提高居民收入的份额，增加劳动报酬在初次分配中的比重，形成更加合理的国民收入分配基础性制度安排。创造更加公平的市场竞争环境，确保更多具有竞争力的企业，能够在市场中安心发展，提供稳定的就业岗位。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，保障初次分配的公平性。二、加大二次分配力度，缩小城乡居民收入差距。联合国评价贫富差距的指标是基尼系数。目前，我国基尼系数在左右。这是我国发展的短板与不足，原因在于二次分配调节力度不够。建议我省率先研究与建立推动共同富裕的体制机制和政策框架，通过政府加大二次分配的力度和公平性，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快城乡、区域、人群基本公共服务均等化。研究制定城乡居民收入基尼系数下行推动方案，力争“十四五”期间将居民收入基尼系数降低到左右，“十五五”期间降低到左右，“十六五”期间降低到左右。通过三个五年规划、持续xx年的努力，推动xx进入居民收入分配相对合理阶段。三、建立缓解相对贫困的长效机制，弘扬先富帮后富的社会风尚。推进共同富裕的重点难点在农村和农民。要巩固脱贫攻坚成果，加大税收、社保、转移支付等政府调节力度，让脱贫群众生活更上一层楼。大力推进共同富裕先行示范区建设，推广苏南一些地区城乡居民收入初步共同富裕的经验，通过农业规模经营和发展农业科技等推进城乡居民共同富裕。加大政府在财政、金融、产业等方面的宏观政策扶持力度，提升低收入群体增收能力和社会福利水平。通过农地制度改革，增加农村相对贫困户的财产性收入，帮助农村低收入人群过上更有保障、更加宽裕的生活。第三次分配是先富帮后富、有能力者帮助有需要者的社会分配，具有调节社会财富分配的直接效应。扶贫济困、乐善好施是中华民族的传统美德，践行公益、传递爱心也是现代社会的基本价值。要建立完善激励个人捐赠的政策法律体系，增强企业向国家批准的基金会捐款、企业家慈善捐款的热情。培育慈善文化、发展慈善组织，对长期参与公益性慈善事业的先进个人应给予精神褒奖与社会尊重，营造全社会都来关心、参与慈善事业的良好氛围，建设互助友爱、文明程度高的新xx。打造“xx精品”擦亮xx“金字招牌”品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现。习近平总书记指出，要“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。国务院将每年的x月xx日设立为“中国品牌日”。我省“十四五”规划要求大力实施品牌发展战略，引导企业走品牌发展之路。为深入推进xx品牌建设，我省于xxxx年x月全面启动“xx精品”认证，通过对符合高标准、高品质要求的产品和服务进行第三方认证，推动形成品质高端、信誉过硬、市场公认的“xx精品”品牌群体。这是参照国际惯例、运用市场机制推进品牌战略的一项开拓性工作，目前已取得积极进展和初步成效。一是管理制度有效完善。市场监督、发改、工信等x部门联合出台相关意见和认证管理办法，统一了评价依据、认证规则、标志标识和发布标准。二是标准体系初步建立。按照“国内领先、国际一流”的要求，制定发布了xx个“xx精品”团体标准。三是培育梯队逐步形成。围绕全省优势产业、龙头企业和主导产品，由多个部门联合推荐遴选重点培育对象，提升品牌价值。四是认证工作有序实施。成立“xx精品”国际认证联盟具体实施认证工作，目前累计有xxx家企业xxx个产品(服务)通过认证。虽然我省品牌建设取得了一定成效，但还存在一些短板和不足。一是部分地方品牌意识不强，品牌工作投入不足，品牌发展仍存在不充分、不平衡的问题。二是品牌激励机制仍需完善，品牌效应需要进一步提升。三是品牌创新能力不足，我省出口商品平均单价远低于德、日、美等发达国家，总体处在价值链中低端，具有全国影响力和国际竞争力的品牌还不多。为此建议：一、创新引领，使“xx精品”更有含金量。加快业态创新，发展众包设计、云制造等新型制造模式，探索智能监测、远程诊断等工业互联网新型应用，加快调整优化产品结构，主动适应消费结构升级趋势。加快生产工艺更新，扎实推进以“机器换人”为核心内容的技术改造，用标准化、智能化生产方式提高质量。加快技术创新，建立协同创新联盟，攻克关键共性技术，提升科技核心竞争力。二、坚守质量，使“xx精品”更有品质。推动企业建立健全首席质量官制度，积极推广和运用精益制造、全面质量管理、卓越绩效等先进质量管理技术和方法，提高全员、全过程、全方位质量控制水平。瞄准质量管理先进标杆，实施质量比对、质量攻关、合格率提升工程，在增品种、提品质、创品牌上下更大功夫。聚焦“xxx”产业强链行动，加快制定一批国内领先、赶超国际先进水平的“xx精品”标准。弘扬质量精神，引导企业家以张謇等先贤楷模为榜样，勇做提升质量水平、推动高质量发展的生力军。三、优化制度，使“xx精品”更有吸引力。倡导优质优价，将“xx精品”打造成质量分级的重要抓手，让“xx精品”比普通产品卖得更贵、销量更好。加快推进长三角地区品牌互认合作，开展高层次品牌宣传活动，提升知名度美誉度。优化制度设计，厘清政府和市场的边界，推动认证联盟严把认证程序和认证标准关口，让真正代表xx品质的产品和服务脱颖而出。完善品牌促进、推介、保护和信息公共服务体系，构建有利于xx品牌发展的政策环境和体制机制。