防汛工作调查报告

防汛工作调查报告近年来，随着极端气候影响，我区旱涝交替的情况时有发生，同时随着经济社会开展快速开展，全社会对防灾减灾工作也提出了新的要求，防汛物资储藏与管理工作是防汛抗旱工作非工程措施中的重要环节，是防汛抢险工作顺利展开的根底、人民生命财产平安的保障。一、根本情况我区有大中小型水库91座，其中，大型水库1座（南川水库），中型水库1座（四门楼水库），小（一）型水库6座，小（二）型水库83座，防汛抗旱物资防汛物资主要储存在区水利和湖泊局仓库、13个乡镇物资仓库、局部大中型水库如南川水库、四门楼水库和四邑公堤管理段。通过实地调研和统计，区应急管理局以社会代储的形式，采购了砂石料7500立方米，无人机一台和冲锋舟1艘等物资；区水利和湖泊局储藏仓库160平米，现有储存有编织袋13万条，编织布万平方米，砂石料500立方米，救生衣100件，发电机5台，汽柴油10吨，送水车2辆等防汛抗旱物资；咸安消防大队储藏仓库1000平方米，现有救生衣48件，送水车6辆等物资；双溪桥镇仓库20平方米，储存有编织袋万条，救生衣30件，砂石料200立方米，桩木200立方米，铁锹手电雨衣40套等物资；高桥镇仓库40平方米，储存有编织袋万条，编织布200平方米，块石500立方，毛竹3000根，发电机1台等物资；大幕乡储存有编织布1000平方，砂石料和块石各200立方，毛竹1000根，水泵10台等物资；汀泗桥镇仓库面积210平米，储存有编织袋1万条，救生衣20件，桩木50立方，水泵50台，铁锹140件等物资；向阳湖镇仓库面积300平米，储存有彩条布20件，救生衣5件，块石50立方，桩木60立方，发电机2台，水泵10台，工作灯5盏等物资；马桥镇仓库100平米，储存有编织袋1万条，编织布1500立方米，篷布200平方米，救生衣100件，救生圈30件，桩木1000立方米，发电机2台，水泵10台，铁锹200把等物资；官埠桥镇仓库面积500平方米，储存有麻袋1万条，编织袋5万条，救生衣和救生圈50套，抛绳器10只，砂石料100立方米，块石50立方米，电动机21台，水泵110台等物资；桂花镇仓库20平方米，储存有编织袋1万条，编织布200平方米，救生衣救生圈25套，发电机1台，水泵20台，平安帽20顶等物资；永安办事处仓库18平米，储存有编织袋万条，编织布200平方，救生衣27件，砂石料100立方米，桩木200立方米，水泵9台，铁锹140把等物资；浮山办事处仓库100平方，储存有编织袋万条，救生衣30件，毛竹1000根，发电机1台，水泵8台，铁锹30把等物资；温泉办事处仓库30平方，储存有编织袋万条，篷布600平方，救生衣60件，发电机1台，水泵2台，铁锹35把等物资；其他防汛抗旱成员单位根本储存的是铁锹、雨衣和胶鞋等物资。二、物资储藏存在的问题在防汛抗旱日常检查和巡查督查工作中发现，各单位在防汛抗旱物资储藏量上有进一步增加，但现有的物资储藏不能满足防大讯、抗大旱、抢大险、救大灾的应急需要，主要表现在以下几点：1、储藏仓库建设滞后全区普遍存在防汛抗旱应急专用物资储藏库数量较少、面积少、储藏能力弱、设施简陋等问题，局部乡镇和单位无防汛抗旱专用仓库，或者借用其他单位仓库代储，仓库面积较小，导致物资难管理，管理不标准，存在平安隐患、调度不便等。2、物资储藏数量缺乏在实地调研中发现全区物资储藏的结构不尽合理，传统常规物资储藏较多，大局部是泵站、发电机、胶鞋、铁铲、救生衣等，砂石料和冲锋舟等重要物资储存量明显缺乏，科技含量较高的防汛物资占比拟少。3、管理水平尚待提高由于防汛物资管理经费不固定，物资管理缺乏专业、专职管理人员，各单位根本上都是负责防汛抗旱的同志兼职物资管理，在物资更新及调拨方面都存在管理滞后的情况。三、物资储藏及管理工作建议1、完善物资储藏体系在现有根底上进一步完善防汛抗旱物资分级储藏管理体系。分解储藏任务，明确储藏责任，确保各级都有一定规模的物资储藏。按照分级储藏、分级管理的原那么，切实抓好本级防汛抗旱物资的储藏管理体系。2、加强物资的补充储藏转变传统思维模式，防汛物资与抗旱物资储藏并举，传统物资储藏和高科技物资同储，由实物储藏向实物储藏和社会代储相结合转变，由仓库储藏向仓库储藏和工程储藏相结合转变，将储藏任务分配到具体工程，加大物资保障力度。3、提升物资管理水平建立防汛抗旱物资管理各项规章制度，落实管理经费，明确专职人员，物资做到分类存放并进行编号、定位、记账，做到物资摆放、库容干净两整齐，材料、数量、规格标识三清楚，按区、按排、按架、按位四定位，一目了然，家底清楚。并定期对物资进行检查，失效的进行更换补充，确保防汛物资、设备性能处于最正确状态。4、落实监督检查责任区防办根据实际情况，对全区各单位的防汛旱物资存放情况开展不定期抽查，检查过程中发现物资存放不标准的单位，及时催促整改达标，使所有储藏物资、器材按质按量都处于良好状态。农村防洪保安是农村水利工作的首要任务，是事关广阔人民群众生命财产平安、农村经济社会稳定和开展的一项重要工作。随着我市农村经济的快速开展，社会财富大幅度增长，农村和城市一样，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎实实做好农村防汛工作，确保广阔农村平安、人民安居乐业，是一项功在当代、惠及子孙的民心工程。近年来，我市在农村防汛工作成绩显著，但存在问题不容无视，任务依然十分艰巨。一、政府重视，群众参与，农村防汛工作已形成制度我市农村防汛工作经过多年的实践和总结，已经形成一整套科学、标准的制度，具体表现为以下几方面：一是各级政府重视，防汛指挥组织健全。我市各级政府都要建立防汛指挥机构。各乡镇也都层层建立有防汛防旱指挥部。由于政府重视，部门通力协作，全市农村防汛指挥上下畅通，左右协调，一呼百应。二是坚持分级负责，防汛责任制落实。我市各级政府坚持落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层签订《防汛工作责任状》。张家港市长江沿线各镇和重点圩区所在镇的防汛指挥部成员实行定岗定位定责和包片、包村、包圩区、包堤防的分级包干责任制，把防汛工作责任落实到每个人、每个环节、每项工程。三是坚持常备不懈，抓好物资储藏。我市各级防汛防旱指挥部按照分级负责，分级储藏的原那么，组织供销、物资等部门负责防汛物资的储藏与供给，做到有备无患。通常每年全市各级储藏一定数量的草包、编织袋、土工布、木材、毛竹、树棍、铅丝、元钉等防汛物资。每年汛前，各地都根据防汛预案对储藏物资进行检查，及时更新和补充。在确保一定数量储藏的同时，对汛期需求量较大的草包、编织袋等重点物资，落实定点后备供给基地，签订预订货合同，保证随调随到。二、狠抓建设，强化维修，农村防汛工程已形成体系党和政府非常重视农村防洪保安，坚持不懈进行农村防汛工程建设，经过多年的努力，我市农村防汛根底设施规模不断扩大，标准逐步提高，已初步形成一整套比拟完善的防洪保安工程体系。截至__年底，我市境内的长江堤防已顺利完成达标建设，长江堤防已完成应急加固，为我市农村防汛提供了良好的外部环境。目前，全市农村防汛已根本形成大中小工程结合、内外水系沟通、遇洪挡得住、遇涝排得出的工程体系。为了使各类工程更好地发挥作用，我市各地不断强化对工程的管理和维护，尤其重视做好一年一度的防汛岁修工作。每年汛后，各地都要组织工程技术人员，按照查细、查实、查全的要求，逐圩、逐闸、逐站进行检查，对查出的险工险段和病险建筑物逐一进行会诊，拟定除险加固方案，集中财力、物力、人力，在冬春水利建设期间进行维修加固，确保平安度汛。三、客观分析，辩证思考，农村防汛工作仍有差距一是思想认识有差距。少数干部群众防汛意识比拟淡薄，有的认为防汛是政府的事，是水利部门的事，与自己关系不大；有的思想麻痹，存在侥幸心理，认为大水不会年年来。认识不到位，行动必然有差距。少数群众对水利工程的管理、保护也不够，在圩堤上乱垦乱种，在行洪河道内设置鱼网鱼簖，屡禁屡设，每年汛前各地都要消耗大量人力、物力进行清障。二是资金投入有差距。调查中，基层干部群众普遍反映，农村防汛工作存在的最大问题是资金投入缺乏。由于没有资金投入作保证，许多规划了的工程无法按时实施，许多急需实施的工程只能慢慢来。农村现有防洪排涝根底设施仍比拟薄弱，抗灾能力还不够强，不少工程难以抗御较大的洪涝灾害。究其原因，主要是现有工程建设标准不高。有的地方由于修路建园造成河道填塞，使一些河道成了断头浜、死水沟，严重削弱了当地的防洪排涝能力。此外，农村田间小田埂普遍标准不高。推行联产承包责任制近年来，有的地方从未加高过小田埂，造成一下雨水就流走，田间蓄水能力很差。近年来，农田面积减少很多，使农田的总蓄水量也随之减少。下雨后，雨水很快集中到河道内，增加了圩内、圩外河道的防洪排涝压力，现有的排涝泵站设计排涝流量明显缺乏，一些泵站往往超负荷运行。一旦出现较大降水，容易形成短时间内涝。地下水超采，导致地面沉降，也使局部防洪工程标准降低，难以发挥作用。农村防汛工程存在的另一个问题是工程老化严重。不少工程建于七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程当年均为群众自办工程，标准低，质量差，防洪能力不强，且年久失修老化严重。目前有的塘坝启闭机生锈，放水塔墙面剥落，亟需维修养护。三是工程管理有差距。年以来，我市开展的农村小型农田水利工程产权制度改革，主要进行的是效益型工程和灌溉站的改制，而排涝站、闸涵和圩堤这类公益型工程根本未实行改制。因其不直接产生经济效益，目前还很少有人愿意购置、承租和承包。因此，在管理上也就有些不到位。如防汛期间，尽管各级都三令五申不得开无人泵，但这种现象仍时有发生。许多同志还反映，管泵管闸是苦差事，报酬又较低，专业管理人员日益缺乏，也是影响防汛工程管理的重要因素。四、拓宽思路，加大力度，促进农村防汛工作再上新台阶1、要深入开展宣传教育，进一步提高全民思想认识。农村防洪保安，涉及到全社会的各行各业、方方面面和千家万户，是水利为社会，社会办水利的直接表达。要进一步加大宣传力度，通过广泛深入的宣传教育，使全社会充分认识我市农村洪涝灾害的多发性、防汛抗灾形势的严峻性和防洪保安工作的重要性，立足于防大汛、抗大灾，积极主动地支持、参与防汛工作。在宣传方法上，要防止和克服大汛大宣传、小汛小宣传、不发大水不宣传的实用主义，做到警钟常鸣；要把汛期宣传和平时宣传结合起来，使防汛宣传进一步制度化、经常化、科学化。在宣传内容上，既要宣传农村防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常识和要求，更要大力宣传《水法》、《防洪法》、《水利工程管理条例》、《河道管理条例》等法律法规，提高全体人民群众的法律意识，做到依法防汛，依法建设防汛工程，依法管理和保护防汛工程；既要宣传水患的危害性，也要宣传建好水利工程后的巨大减灾效益；既要宣传政府重视农村防汛工作的重要性，也要宣传群众参与防汛工作的重要性，牢固确立防汛工作人人有责的思想。总之，要通过宣传，使农村防汛工作深入人心，坚决克服各种侥幸麻痹思想，做到居安思危，有备无患，未雨绸缪，始终掌握农村防汛工作的主动权。2、要突出建设重点，进一步提高工程标准。做好农村防汛工作，归根结底，要靠高标准的水利工程根底设施作支撑。当前，要从前期工作抓起，坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工，进一步加大农村水利工程建设力度，要突出圩区综合治理和骨干引排河道整治两大重点。要有方案地对闸、站、涵等现有工程设施进行更新改造，提高防洪标准和排涝效率；对排涝流量缺乏的圩区，要新增排涝动力；对因地面沉降导致防洪标准降低的工程设施，要进行改造、加固，以适应当前防洪排涝需要。在全面完成第一轮河道清淤的根底上，狠抓河道综合整治。水利部门要积极参与农村现代化建设的总体规划，在各类园区建设中，搞好排涝工程的规划、设计和施工；对确需填埋的河道，要新开等量的河道；对因此造成的断头浜要想法沟通，确保水系通畅。3、要拓宽投资渠道，进一步加大资金投入力度。农村防洪排涝工程建设，属公益性工程，应列入根本建设工程，用财政性资金建设。因此，各级财政加大投资仍然是农村防洪排涝工程建设的主渠道。当前，党中央、国务院十