乡基层治理存在的问题和对策建议范例（最新5篇）

1/25乡基层治理存在的问题和对策建议范例（最新5篇）【参阅】此篇优质文档“乡基层治理存在的问题和对策建议范例（最新5篇）”由网友为您精心整理分享，供您参考阅读之用，希望对您有所帮助，喜欢就下载分享吧!乡基层治理存在的问题和对策建议【第一篇】摘要当前我国乡村处于转型时期，强化乡村治理和建设，对推动社会健康稳定发展具有重要作用。有效的乡村治理是实现乡村振興的有力保障，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。但是，乡村治理过程中还普遍存一些困境，如乡村“空心化”严重、村民参与自治的主观意识不强、管理部门监督不到位等。而实现现代乡村的可持续发展，需要根据现存问题采取针对性的对策进行处理。关键词乡村振兴;乡村治理;治理对策中图分类号：;文献标志码：BDOI：/当前我国正处于工业化与城镇化飞速发展的历史变革时期，随着工业化、城镇化建设步伐加快，农村大量人口外流，土地资源严重流失，乡村发展也面临着新挑战、新问题。要实现乡村振兴，治理有效是基本要求，因此需要建立健全合理有效的现代乡村治理体制，促进农村发展。1当前乡村治理存在的问题2/25农村人口流失，“空心化”严重国务院统计数据显示，2018年我国农民工总量达到亿人。资源匮乏是导致人口流失的主要原因，农村无法为农民的教育、医疗、文化、就业提供保障，再加上农产品效益较低，农村大多数富余劳动力转向城市，以拥有土地之外的其他收入来源，改善自身生活条件。同时，各农村地区农业现代化基础和资源有差异，农民本身在知识、思维观念上也存在较大的差异，因此收入差距不断增加，经济水平之间的差异加剧了农村的分层，矛盾变多，给乡村治理带来难题。村民参与自治意识不强村民是自治的主体。在传统乡村社会，乡村居民共享道路、水利、生产环境等公共资源，因此村民自治意愿强烈。而当前，城镇化进程加快，乡村大多数人都外出谋事业，对村内的发展和事业不再关心，留下一些弱势群体，导致村民参与自治的内在动力不足。同时，许多村民缺乏民主意识，村民自治制度无法得到有效发挥[1]。监督制度不完善对于农村管理部门的监督制度不完善，现行的法律只规定了村委会组织的权利与义务，没有明确村民的监督权利，村民无法有效发挥监督作用[2]。2强化乡村治理的有效对策党的十九届四中全会作出了推进国家治理体系和治理能力现代化的重要部署。新时代，乡村需要立足乡村社会发展实3/25际，以制度化建设为保障，以治理机制创新为突破口，构建乡镇政府、村组织和村民等多元主体协同治理的新秩序，共同促进乡村社会和谐发展。调动村民积极性，提高主人翁意识乡村振兴离不开村民的集体合作，提升村民的自治意识十分重要。乡镇和村委要广泛听取农民群众的意见，维护好村民利益，健全完善村民自治制度和民主参与渠道，确保各项决策体现民意，最大化地实现农村公共利益。农村区域不同，展现出的风土人情也不同，自然资源等也有明显差异，需要充分结合区域特点建立专业合作社等组织，促使村民参与自治。要切实解决农民实际问题，积极扩展村民的表达渠道，增加村民与政府的沟通渠道，有效解决农民群众的正当诉求，化解农村的基层矛盾。面对农村“空心化”问题，政府和村两委要协作配合，对于留守老人和留守儿童，要为他们解决实际困难，切身保障其权益。加强乡村教育，注重人才引进回流加大乡村人才培养力度是实施乡村振兴战略的重要内容。学校是乡村最重要的文化策源地，但是我国乡村教育水平较低，且乡村教师流失严重。因此。需要政府加大财力支持，加强乡村教师队伍建设，加快农村教育现代化。乡村教育还应该主动运用互联网，将优质教育资源覆盖到乡村，并且寻求社会中的教育力量，将惠及乡村的资金整合，鼓励高等院校和文教机构与乡村开展教师培养结对、志愿者下乡等方式提升乡村教育质4/25量。农村村民的综合素质在一定程度上影响着乡村建设和治理。当前，我国乡村群众文化水平和综合素质相对较低，有文化有能力的乡村人才都向城市流动。因此，在乡村治理中最突出的问题就是人口和人才流失。乡镇政府和村委会要注重人才引进，激励乡村人口回流。要建立有利于返乡就业创业的长效机制，开展本乡人才资源调查，建立乡村本土人才储备库;要建立乡村本土人才回流机制，结合农业现代化建设，制定各项扶贫优惠政策，从土地转流、融资担保、贷款补息、税费减免等方面给予创业就业支持[3]。完善监督机制，提高治理能力理顺地方政府、村组织和自治组织之间的关系，建立监督机制。各级政府应给予支持和引导，推行村民监督委员会制度工作小组，小组由民政、财政、农业、纪委监察等部门人员组成，对小组给予经费支持，保障村务监督委员会制度的运行，切实维护村民利益。农村基层政权应当厘清自身的职权范围，从管理型政府向服务性政府转变，为乡村提供更好的社会公共服务。严格执行中央《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，不断完善村务监督委员会的工作机制、激励机制与问责机制，促使基层党员充分发挥村务监督的带头示范作用，带领群众合法、合规、有序地对乡村基层组织开展有效监督。要保障监督机制贯穿于村级民主决策、民主管理等方面，对涉及村5/25务管理和村级组织建设中的重要工作流程化管理，加强村级干部的廉政教育，提高乡村建设的工作效率，同时将监督管理条例以手册的形式发放到每一位村民手中，让村民有效行使监督权。重视法制建设，加强乡村文化建设开展法制宣传教育活动，营造法制氛围，提高农村干部和群众的法制观念，指导群众依法办事，树立以人为本的普法理念。1）完善基层民主选举制度。现行的《中华人民共和国村民委员会组织法》中规定了村委会的职权职能，也明确了村民的权益，比如要求村务信息公开的权利、村务活动和发展建设的参与权与决策权等，规定了村民积极参与各项评选和选举工作的权利[4]。2）完善基层民主决策和管理制度。从中国广大农村的实际情况出发，为了避免少数人的决策和管理给村民重大利益造成损害，必须发挥以村民会议、村民代表会议和村民议事为主要形式的民主决策的积极作用。乡村文化建设也是走出乡村治理困境的有效途径，要重视村民思想文化建设，进行宣传教化是第一步。1）要加强基础教育和职业技能教育，激励文化水平低的村民接受再教育，提高村民技能水平，培养高素质的新型村民[4]。2）完善乡村文化的基础设施建设，引导社会组织参与到农村文化建设中，整合乡村文化资源，发挥农村资源优势，大力发展具有民俗风情、乡土特色的文化旅游产业，推进乡村文化发展向市场化靠拢，使村民在文化建设中获得物质效益和精神效益。6/253结语实现农业现代化在推动我国经济全面、高速发展方面发挥着至关重要的作用，且农村人口在我国总人口占比超过40%，农村治理和农业现代化离不开亿万农民的积极参与。乡村治理是国家治理体系中的重要组成部分，是实现广大农民群众安居乐业、长治久安的重要保证。乡村治理需要站在新的历史方位，结合乡村实际情况和中国特色社会主义社会治理体系，落实乡村发展，以基层党组织为核心，充分调动社会各组织和农民群众积极参与乡村治理工作，构建和谐美丽的新时代乡村。参考文献：[1]陈锡文.实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化[J].中国农业大学学报（社会科学版），2018，351：5-12.[2]别文娣.乡村振兴战略背景下优化乡村治理的对策分析[J].现代化农业，20184：15-17.[3]袁娜，韩小威.现代化进程中的乡村治理问题及对策研究[J].信息周刊，2019（28）：1.[4]马杨悦.乡村振兴战略背景下的乡村治理法治化问题探讨[J].居业，20198：125，127.乡基层治理存在的问题和对策建议【第二篇】乡村治理是国家治理的基石。没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。党的十八大以来，全国各地积极推广“四议两公开”工作法，不断完善乡村矛盾纠纷化解机制，乡村治7/25理效果明显，广大农民安居乐业、农村社会安定有序。但也要清醒地看到，新形势下乡村治理仍然面临诸多问题和不足。必须立足实际，坚持问题导向，从问题中找办法，精准施策，靶向破难，确保治理有效。乡村治理面临的现实问题党建引领问题。部分村党组织带头人素质能力不适应乡村治理新要求，一些党支部书记运用数字技术能力不足，习惯于以“经验”为主、靠“面子”办事。部分村党组织管理松散，自身不硬，存在组织生活不经常不规范问题，党员参与意识不强、参与率低。部分村党组织群众组织力不强，不会做群众思想工作，缺少有效吸引凝聚群众的措施。治理主体问题。治理中坚力量流失缺位，大批青壮年外出务工经商，尤其是传统农区农村空心化、老龄化问题严重。村子留守人口能力有待提升，“386199部队”成为农村的主体，治理能力不足。不少乡村缺少真正发挥作用的服务性、公益性、互助性的农村社会组织。权责匹配问题。乡镇政府权少责多，规划审批权、建设许可权等都在县级政府，遇到侵占基本农田、乱建、乱排等违法行为，乡镇必须督促整改却又无权执法。乡村关系现实扭曲，乡镇政府和村委会在行政上没有隶属关系，但前者习惯于将后者作为自己的“腿”，随意下达任务。作为村民自治组织的村委会在实践中承担着依法应当由乡镇政府承担的部分工作职能，存在一定的行政化倾向。8/25文化建设问题。乡土文化的解构，乡土文化中的传统美德没有得到有效传承，攀比炫富、铺张浪费等陈规陋习抬头。先进文化亟待建设，乡村已然成为“半熟人社会”，亟待推动移风易俗，培育法治文化，建立规则意识。精神文化生活匮乏，村民参与的群众性精神文化活动少，形式呆板单一，特别是偏远地区几乎是空白。基础支撑问题。村级集体经济薄弱，多数行政村集体经济规模较小，财力支撑不足，存在无钱办事的问题。不少地方存在综合服务水平较低、服务内容和服务供给方式单一等问题。基础设施建设滞后，乡村公路建设与农民群众的热切期盼还有差距，一些偏远山区通达不深、通而不连。农村垃圾治理手段落后，污水管网和污水处理站亟待建设。破解乡村治理难题的着力点加强农村基层党组织建设。以农村基层党组织建设为主线，大力实施党支部建设工程，健全乡村组织体系。一是选优配强农村基层党组织带头人。实施农村基层党组织带头人队伍整体优化提升行动，提高村党支部书记的服务意识和服务能力。建立选派驻村第一书记长效机制，完善村级后备干部储备制度。二是加强农村党支部建设。全面开展党支部标准化规范化建设，严格“三会一课”等制度，提高村党支部组织生活质量。用好兰考“六步工作法”，深入推进软弱涣散基层党组织整顿转化。三是构建党建引领乡村治理新格局。发挥党组织对乡村组织的领导核心作用，推广运用新时代“枫桥经验”，加快形成共建9/25共治共享的乡村治理格局。激活乡村治理内生动力。用好改革这个法宝，抓住人才这个关键，厚植文化这个土壤，全面激活乡村治理内生动力。一是以改革为乡镇赋权。推进县乡体制改革，坚持权责对等，强化乡镇政府的社会管理和服务能力。推动行政执法重心下移，探索乡镇综合执法有效形式，真正把乡镇建成乡村治理中心。二是以政策激活人的因素。实施乡村人才回流工程，引导和支持本土人才返乡创业就业。建立乡村人才培养机制，打造有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。用好乡村致富能手、复员退伍军人、退休还乡人员。三是培育积极向上的乡村文化。坚持以文化人，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造积极参与乡村治理的文化氛围。促进“四治”有机结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先、数治为用，推动自治法治德治数治“四治融合”。一是深化村民自治实践。创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层治理格局。二是推进乡村法治建设。提高基层干部依法决策、依法办事的能力，广泛开展“法律进乡村”活动，强化法治文化建设，提高群众法律素养。三是提升乡村德治水平。深入推进社会主义核心价值观建设，开展孝亲敬老活动，发挥村规民约的约束作用，营造文明和谐乡村氛围。四是探索乡村数治模式。积极推进数字乡村建设，加快构建县、乡、村三级数字乡村服务体系，推动数字技术与乡村治理深度融合。10/25强化乡村治理基础支撑。一是壮大农村集体经济。整合农村资源要素，盘活农村资源资产资金，创新农村集体经济管理体制和经营方式，确保集体资产有稳定收益。二是强化农村基础设施建设。全