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1温家宝总理：营造资本市场稳定和健康发展良好环境2005年03月07日07:00:59中财网今年政府工作的基本思路是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,加强和改善宏观调控,以改革开放为动力推进各项工作,构建社会主义和谐社会,推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。摘自温家宝总理政府工作报告国务院总理温家宝5日在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时要求,继续抓紧落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》,加强资本市场基础建设,建立健全资本市场发展的各项制度,切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益,营造资本市场稳定和健康发展的良好环境。温家宝在报告中指出,加快金融体制改革,这是关系改革和发展全局的重要任务。要加快国有商业银行改革,搞好股份制改革试点。推进政策性银行和其他商业银行改革。积极稳步发展多种所有制金融企业。深化保险业改革,规范保险市场2秩序。稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革,保持人民币汇率在合理、均衡水平上基本稳定。完善金融监管体系,加强和改进金融监管。对于国有企业改革,温家宝说,国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节,必须坚定不移地按照中央确定的方针政策继续推进。要坚持国有经济布局和结构的战略性调整,完善国有资本有进有退、合理流动的机制。要加快国有大型企业股份制改革。要完善国有资产管理体制和监管方式,建立国有资本经营预算制度,规范国有企业改制和国有产权转让,防止国有资产流失,维护职工合法权益。在论及推进财税体制和投资体制改革时,温家宝要求建立新形势下的全社会投资调控体系；规范政府投资的范围和行为；健全政府投资监管制度；建立政府投资和国有企业投资责任制与责任追究制,从根本上改变投资决策失误而无人负责的状况。温家宝强调,从当前经济运行情况看,宏观调控工作不能放松。今年要实行稳健的财政政策和稳健的货币政策,加强各项宏观经济政策的协调配合。要更好地贯彻区别对待、有保有压的原则,更加注重发挥市场机制的作用,更加注重运用经济手段和法律手段,巩固和发展宏观调控成果。温家宝在谈到2005年工作总体部署时说,今年是全面完成十五任务、为十一五发展打好基础的关键一年。综合3考虑国内外各种因素,今年经济社会发展主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业900万人,城镇登记失业率控制在4.6%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%；国际收支保持基本平衡。今年要适当减少财政赤字,适当减少长期建设国债发行规模。拟安排中央财政赤字3000亿元,比上年预算减少198亿元；拟发行长期建设国债800亿元,比上年减少300亿元,同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元。