国有资本经营预算管理研究

广西大学硕士学位论文国有资本经营预算管理研究姓名：王圆圆申请学位级别：硕士专业：企业管理指导教师：韦德洪20070705国有资本经营预算管理研究作者：王圆圆学位授予单位：广西大学相似文献(10条)1.期刊论文李晓明.LIXiao-ming论转换国有资本经营机制--深化国有资产管理体制改革的思考-佛山科学技术学院学报（社会科学版）2006,24(2)深化国有资产管理体制改革要求尽快转换国有资本经营机制,转变对国有资本及国有企业的行政管理方式,健全国有资本的商业化市场化经营机制.2.学位论文陈少晖国有资本财政研究2005在社会主义市场经济条件下，中国财政体制改革的目标模式是什么?是西方式单一的公共财政模式，还是内涵公共财政与国有资本财政的“双重(元)结构财政”模式?在建立公共财政基本框架的同时，还要不要确立国有资本财政的相应地位?这些问题都是近年来财政理论界反复研究和争论的焦点。从研究动态上看，无论是财政理论界还是政府财政职能部门，关注的重点大多集中在如何建立公共财政基本框架上，把单一的“公共财政”作为与我国社会主义市场经济相适应的唯一目标模式，而“国有资本财政”的研究却被泠落或忽视，甚至有人明确提出“国有资本财政不可取”的否定观点。由于公共财政是财政的天然组成部分，是任何形式的财政模式都要涵盖或涉及的内容。因此，要判断一个国家在特定时期的财政到底属于何种模式或类型，关键是要看它是否包含以及包含了多大程度的国有资本财政。如果没有或几乎没有包含国有资本财政，就可以认定它是单一的公共财政模式。而如果存在大量经营性国有资产，国家就必然要以国有资产所有者的身份进行国有资本宏观价值管理并参与收益分配，从而决定了以赢利为目的的国有资本财政模式的存在。我国公有制的主体地位和面广量大的国有资产，决定了国有资产总量中除了非市场赢利性的部分外，还包含了巨额的经营性国有资产，因而当西方国家因国有资产数量弱小而无法产生国有资本财政之时，我国在市场赢利性的国有经济基础上却能够并且必须相应产生“国有资本财政”。因此，无论从理论的完整性抑或改革的现实性出发，既然两者同属于国家财政的构成部分，就不能因为要建立公共财政基本框架而忽视国有资本财政，更不能由此否定国有资本财政的存在及其重要作用。正是基于上述基本观点，本人将国有资本财政研究这一目前财政理论研究领域的薄弱环节，确定为博士后研究报告的选题，力图在双重(元)结构财政模式的理论框架内，对国有资本财政问题进行全面、系统的专题探讨，在深入分析国有资本财政收入、财政支出(投资)、财政预算、微观基础以及运行机制等相关问题的基础上，初步建构国有资本财政理论研究的基本框架。本报告除导论外，主要内容共分为八章。在导论部分主要就本报告的选题意义、研究目的、研究动态、分析方法和逻辑结构作一概述，重点强调加强国有资本财政研究的理论和现实意义，同时从研究动态的角度对相关文献作了综述。第一章和第二章为国有资本财政的基本理论分析。其中第一章在对国有资本及其相关范畴进行界定的基础上，通过对财政职能理论演变的梳理和市场经济下财政职能的定位分析，揭示出我国经济体制转型期财政职能的特殊定位。第二章则在首先揭示国有资本财政存在和发展必然性的基础上，通过对国有资本财政的基本内涵、职能范围、结构特征、产业选择和规模区间等相关要素的理论分析和界定，初步构建出国有资本财政的基本理论框架。国有资本财政的市场盈利性，决定了其投资的基本要求是国有资本的保值增值。而这一要求的实现必须建立在众多国有企业盈利的基础上。因此，国有资本财政的微观基础是国有企业。根据这一逻辑关系，本报告的第三章深入国有资本财政的微观基础，对国有企业的功能定位、行为机制、内部治理结构和外部治理环境等问题进行理论探讨和实证分析，提出了“建立以股份制为主体的混合所有制是深化国有企业改革的创新方向”这一理论观点。从第四章至第六章，是本报告的核心内容，分别从财政收入、财政支出(投资)和财政预算这三个财政的基本环节，深入分析了国家与国有企业的财政分配关系的调整、国有资本财政投融资机制的建构以及国有资本财政预算体系的设计等问题。其中，第四章在对改革前后国家与国有企业的利润分配关系的演变进程进行回顾和总结的基础上，指出了税利分流是理顺国家与国有企业之间财政分配关系的正确方向，并进而主张应当在税利分流的基础上重新建立国有资本财政收入制度。第五章首先界定了国有资本财政投资的内涵、特点、主体以及投资范围，在此基础上，重点研究在投资主体多元化的市场经济条件下，我国国有资本财政投资的主体地位与模式选择。同时对国有资本财政投融资机制的建构提出叫有针对性的对策。第六章在前两章完成了对国有资本财政收入和投资研究的基础上，开始探讨国有资本财政的预算问题。通过对现行复式预算制度局限性的分析，指出了现行复式预算制度改革具有向双重(元)结构财政转化的客观必然性。同时在对国有资本财政预算作出一般理论分析的基础上，初步设计了国有资本财政预算的基本框架。第七章主要从国有资本宏观运营和管理的角度探讨国有资本财政问题。首先在揭示传统国有资本运营体制内在矛盾及其成因的基础上，指出了构建新型国有资本运营管理体制的基本方向；其次，以十六大报告为指导思想，论证了国有资产管理体制应当由“分级管理”转变为“分级所有”的必要性；再次，运用委托代理理论，建构了新型国有资本运营管理体制的层级框架和运作模式。第八章的主要任务是探讨财政体制改革的目标模式。主要通过对双重(元)结构财政模式的理论探讨，在认同建立公共财政基本框架的同时，论证并强调了国有资本财政与公共财政并存的必要性与合理性。并在整合公共财政论与国家分配论的基础上，明确指出与社会主义市场经济相适应的财政模式应当是双重(元)结构财政模式。3.期刊论文张云峰.苏超.ZHANGYun-feng.SUChao国有资产资本化-哈尔滨商业大学学报（社会科学版）2001,18(3)在国有资产中,用于非经济领域的国家财产和经济领域中生产公共物品,或在一般性竞争领域,对国民经济的发展不具有战略性意义的国家财产,在价值形态上缺乏增殖的能力,只是资产,而不是资本,只有用于经济领域竞争性行业,以赢利为目的的国家财产,特别是在国民经济命脉领域的国家财产,在价值形态上具有很强的增殖能力,才为国有资本,把绝大多数的国有资产转变为国有资本的过程就是国有资产的资本化.4.会议论文魏立萍国有资本管理体制改革之我见2003本文对国有资本管理体制改革的若干重要问题进行了理论分析并提出了对策建议。文章围绕国有资产监督管理委员会的权能、国有资产监督管理委员会权能有效行使的机制、关于国有资本经营预算等进行了阐述。5.学位论文宗承刚国有资本会计研究2009国有资产包括经营性的国有资产和非经营性的国有资产，它们在我国经济建设与社会的稳定、可持续发展、和谐发展方面日益发挥着重要的作用。特别是经营性的国有资产--对应的资本来源为国有资本，其经营状况的好坏，将对国家建设和发展资金的充裕起到关键的作用。因此，加强国有资本的管理具有十分重要的意义。国务院国资委的成立表明国有资本的独立经营有了监督管理人，《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》的出台表明国有资本独立经营以及对它的管理进入实质性阶段，《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》的发布标志着国有企业向投资者分红的时代已经到来，《中华人民共和国企业国有资产法》的颁布说明国有资产的经营等业务活动的规范和保护已经上升到法律的层次。这些法律条文重点对国有资产的转让和监督等与国有资产有关的事项和行为、履行出资人职责的机构、国家出资企业及其管理者、国有资本经营预算、国有资本收益收取的程序等做了规范，至于国有资本经营预算的执行状况如何、国有资本经营状况怎样、国有资本收益收取的具体情况、以国有资产形式表现的国有产权的价值变动等却没有一个具体的核算体系来加以反映和监督。在这种情况之下，需要建立一套完整的会计体系对国有资本经营预算执行、国有资本经营过程、国有资本经营业绩、国有资本经营收益和国有资本经营收益的分配等进行核算、反映、监督和披露。于是，提出了建立国有资本会计体系的观点。本文立足于上述现实背景，以国家财务理论、出资者财务和经营者财务理论、产权理论、委托代理理论为依据，对国有资本会计的基本情况、国有资本会计体系、国有资本会计的基本理论和核算理论等进行了研究，得出以下主要观点和结论。(1)国有资本会计具有产权会计、资本经营会计、预算会计三个属性；国有资本会计源自财政总预算会计体系，两者分立之后，将从不同的方向针对同一些资金运动进行反映和监督。(2)国有资本会计有三个“分支”：国有资本产权会计、国有资本经营预算会计和国有资本经营会计，这三个“分支”是国有资本会计的内部分工：国有资本会计是与财政总预算会计并列的政府会计分支，国有资本会计亦是政府会计改革的内容。(3)国有资本会计宏观层面的目标是反映国有资本经营情况和经营成果分配合理性，其微观层面的目标是国有资本产权经营契约透明化，具体目标依国有资本会计的三个“分支”而定；国有资本会计核算的前提条件除了会计主体、持续经营、会计分期、货币计量四项基本假设之外，还包括国有资本产权界定清晰、国有资本产权价值评估程序的合法性和科学性；国有资本会计存在双会计主体--国资委和国有资本经营公司；国有资本会计职能是国有资本会计中介，即彼此协调、沟通和认识围绕国有资本产权所产生的所有相关利益人；国有资本会计对象是国有资本产权价值运动的过程和结果以及所体现的国有资本产权经济关系；两种确认基础--权责发生制和收付实现制在国有资本会计内部均有所体现；国有资本会计选择公允价值作为其计量属性；国有资本会计信息最基本的质量特征和企业会计是一样的，都是公正性。(4)国有资本会计报告体系包括国有资本经营预算执行情况表及其说明书、国有资本产权报表及其说明书、国有资本经营收益及其分配表、国有资产负债表和国有资本经营现金流量表；国有资产的产权登记制度是国有资本产权会计的雏形；国有资本会计的实施有待于国有资本经营预算执行过程的规范化与国资委和财政部门在职权、责任方面清晰的划分。本文的创新之处在于：(1)建议将国有资本会计从财政总预算会计体系中分离出来，与财政总预算会计并列为政府会计分支。(2)率先提出建立国有资本会计体系的观点，指出国有资本会计体系的建设是政府会计改革的一项重要内容，将国有资本会计体系进行了内部分工，划分为国有资本产权会计、国有资本经营预算会计、国有资本经营会计三个“分支”，并理顺了该三个“分支”与国有资产监督管理体系之间的关系。(3)界定了国有资本会计的双会计主体(国资委和国有资本经营公司)和除四个会计假设之外的另两个核算前提(国有资本产权界定清晰、国有资本产权价值评估程序的合法性和科学性)，将以单式记账为表达形式的国有资产产权登记制度定位为国有资本产权会计的雏形。6.期刊论文邓子基.DengZiji关于国有资产监管体制改革的几个认识问题-福建论坛（人文社会科学版）2004,(2)在国有资产监管体制改革和重构问题上,目前存在着几个认识问题,如国有资本进退问题;国家财政与公共财政关系问题;国有资产是否实行分级所有问题;一体两翼理论框架的现实适用性问题等.针对这些问题,本文在结合国情进行理论分析的基础上,明确指出:在新型国有资产监管体制框架下,国有资本不是全面退出,而是有进有退;借鉴公共财政论,发展国家分配论;实行国有资产分级所有具有充分的理论、实践和政策依据;建立在国家分配论基础上的一体两翼理论框架仍然具有现实适用性.7.学位论文何加明国有资本运营研究2006世界各国都有国有资产存在，差异仅在于各国的国有资产在其社会总资产中所占的比重不同，国有资产的管理体制和管理模式的不同，国有资产在其国民经济中的职能和所发挥的作用不同。自20世纪50年代(特别是70年代)以来，创新国有资本营运模式成为了一股世界性的潮流，如何提高国有资本的运作效率，是世界各国普遍关注和广泛探索的问题。一些国家经过改革形成了各具特色、卓有成效的国有资本运行模式。我国作为一个社会主义国家，社会主义制度和社会主义市场