山东省人民政府办公厅关于进一步严格控制高耗能行业固定资产投资

鲁政办发萃喑啾啾喔菸喽嗪号山东省人民政府办公厅关于进一步严格控制高耗能行业固定资产投资项目建设的通知各市人民政府喹各县市萁区人民政府喹省政府各部门萁各直属机构喹各大企业喹各高等院校嗷近年来喹我省认真贯彻落实国务院关于促进产业结构调整的一系列决定喹全面贯彻落实科学发展观喹加快推进全省产业结构调整和经济增长方式转变喹结构调整及节能减排取得初步成效菥但我省产业结构性矛盾依然突出喹全面实现菟十一五萏规划确定的节能减排目标任务艰巨菥为进一步加强管理喹从源头上控制高耗菖嗖菖山东省人民政府办公厅文件能行业的盲目发展喹经省政府同意喹现就进一步严格控制高耗能行业固定资产投资项目建设问题通知如下嗷一萁认真贯彻执行国务院关于促进产业结构调整的决定认真贯彻实施菅国务院关于发布实施菹促进产业结构调整暂行规定菪的决定菀国发萃喑啾啾喽菸嗟啾号喹是当前和今后一段时期改革发展的重要任务喹是实现我省菟十一五萏规划目标的一项重要举措喹对于全面落实科学发展观萁进一步转变经济发展方式萁推进产业结构调整和优化升级具有重要意义菥各地萁各部门要按照菅促进产业结构调整暂行规定菀的要求喹结合本地区萁本行业发展实际喹建立责任制喹狠抓贯彻落实菥国务院批准的菅产业结构调整指导目录菀是引导投资方向喹政府管理投资项目喹制定和实施财税萁信贷萁土地萁进出口等政策的重要依据喹全省各级萁各部门要认真贯彻执行菥对钢铁萁铝冶炼萁铜冶炼萁铁合金萁电石萁焦炭萁水泥萁煤炭萁电力萁造纸萁烧碱萁玻璃等高耗能行业中属于限制类的新建项目和淘汰类项目喹一律禁止投资喹各级投资主管部门不得核准或备案喹各金融机构不得发放贷款喹土地管理萁城市规划和建设萁环保萁质监萁消防萁海关萁工商等部门不得办理有关手续菥二萁切实加强对高耗能行业投资项目核准萁备案的管理认真贯彻落实国务院关于投资体制改革的决定和国家宏观调菖喑菖控政策喹调整高耗能行业固定资产投资项目的核准和备案权限菥自喑啾啾喔年嗪月嗖日起喹对各种经济类型的投资主体投资省内的钢铁萁铝冶炼萁铜冶炼萁铁合金萁电石萁焦炭萁水泥萁煤炭萁电力萁造纸萁烧碱萁玻璃等高耗能行业中属于鼓励类萁允许类的项目和限制类的非新建项目喹除按规定应转报国家核准的外喹将其核准萁备案权限统一集中到省级投资主管部门喹其中喹基本建设项目由省发展改革委办理喹技术改造项目由省经贸委办理菥三萁严格执行国家产业政策和行业准入条件省投资主管部门在审核高耗能行业的投资项目时喹要严格执行国家和省制定的发展规划和产业政策喹严格执行土地萁环保萁安全萁技术萁节能和资源综合利用等市场准入条件喹提出明确办理意见菥对初审符合规定条件的项目喹提交省固定资产投资管理联席会议审核后由省投资主管部门办理核准萁备案手续嗉对不符合规定条件的项目喹要向项目申请人出具不予核准或备案的决定书并说明理由菥同时喹要根据不同行业萁不同地区萁不同企业的具体情况喹坚持分类指导和有保有压萁菟上大萏与菟压小萏挂钩萁菟扶优萏与菟劣汰萏相结合的做法菥各市人民政府和省发展改革萁经贸萁国土资源萁环保萁质监萁安监等部门要建立健全组织协调和监督检查机制喹各司其职喹密切配合喹切实增强执行效力菥要正确处理局部利益与整体利益萁眼菖啻菖前利益与长远利益的关系喹促进全省经济社会又好又快发展菥附件嗷嗖高耗能行业政府核准萁备案的投资项目目录喑高耗能行业产业结构调整指导目录山东省人民政府办公厅二○○七年八月二十四日菖嗟菖附件嗖嗷高耗能行业政府核准萁备案的投资项目目录一萁钢铁新增生产能力的炼铁萁炼钢萁轧钢项目由国务院投资主管部门或国务院核准菥不新增生产能力的炼铁萁炼钢萁轧钢项目喹由省投资主管部门核准或备案菥二萁铝冶炼新增生产能力的电解铝项目萁新建氧化铝项目由国务院投资主管部门或国务院核准菥不新增生产能力的电解铝项目萁铝加工项目喹由省投资主管部门核准或备案菥三萁铜冶炼单系统规模嗖啾万吨年及以上铜冶炼项目喹由省投资主管部门核准或备案菥规模以下项目禁止建设菥四萁铁合金铁合金矿热电炉容量为喑喽啾啾啾嗵嘧嗦及以上项目喹由省投资主管部门核准或备案菥规模以下项目禁止建设菥菖喽菖五萁电石电石生产装置单台炉容量喑喽啾啾啾嗵嘧嗦的项目喹由省投资主管部门核准或备案菥规模以下项目禁止建设菥六萁焦炭年生产能力喾啾万吨及以上项目喹由省投资主管部门核准或备案菥规模以下项目禁止建设菥七萁水泥除禁止类项目外喹由省投资主管部门核准菥八萁煤炭煤矿嗷国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准喹其余一般煤炭开发项目由省投资主管部门核准菥煤炭液化嗷年产喽啾万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准喹其他项目由省投资主管部门核准菥九萁电力火电站嗷由国务院投资主管部门核准菥热电站嗷燃煤项目由国务院投资主管部门核准喹其余项目由省投资主管部门核准菥十萁造纸年产嗖啾万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准喹年产喽含万吨菖嗖啾不含万吨纸浆项目由省投资主管部门核准喹菖喾菖其他纸浆项目禁止建设菥造纸项目由省投资主管部门核准或备案菥十一萁烧碱年生产能力嗖喽万吨及以上烧碱项目喹由省投资主管部门核准或备案菥规模以下项目禁止建设菥十二萁玻璃日熔化量喽啾啾吨及以上浮法玻璃生产线项目和平板玻璃深加工项目喹由省投资主管部门核准或备案菥非浮法及规模以下浮法项目禁止建设菥菖喔菖附件喑嗷高耗能行业产业结构调整指导目录一萁钢铁鼓励类嗷嗖黑色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发嗉喑嗖喑啾万吨年以上大型链篦机回转窑和带式球团焙烧机等氧化球团生产嗉啻嗖喽万吨年及以上直接还原法炼铁嗉嗟先进适用的熔融还原技术开发及应用嗉喽废钢加工处理分类萁剪切和打包喹不含炼钢嗉喾合金钢大方坯萁大型板坯萁圆坯萁异型坯及近终型连铸技术开发及应用嗉喔现代化热轧宽带钢轧机关键技术开发应用及关键部件制造嗉喙薄板坯连铸连轧关键技术开发应用及关键部件制造嗉嗪高强度钢生产嗉嗖啾高速重载铁路用钢生产嗉嗖嗖石油开采用油井管萁电站用高压锅炉管及油萁气等长距离输送用钢管生产嗉嗖喑嗌型钢萁嗟啾啾辔嘌噔及以上螺纹钢筋生产嗉菖喙菖嗖啻冷连轧宽带钢关键技术开发应用及关键部件制造嗉嗖嗟冷轧硅钢片生产嗉嗖喽控制轧制萁控制冷却工艺技术应用嗉嗖喾直径喽喽啾毫米以上超高功率石墨电极生产嗉嗖喔大型高炉用微孔萁超微孔炭砖生产嗉嗖喙优质合成萁不定形耐火材料生产嗉嗖嗪全燃煤气热电联产嗉喑啾蓄热式燃烧技术应用嗉喑嗖冶金综合自动化技术应用菥限制类嗷嗖钢铁企业和缺水地区喹未同步配套建设干熄焦萁装煤萁推焦除尘装置的焦炉项目嗉喑嗖喙啾平方米以下烧结机项目嗉啻有效容积嗖啾啾啾立方米以下或嗖啾啾啾立方米及以上萁未同步配套煤粉喷吹装置萁除尘装置萁余压发电装置喹能源消耗萁新水耗量等达不到标准的炼铁高炉项目嗉嗟公称容量嗖喑啾吨以下或公称容量嗖喑啾吨及以上萁未同步配套煤气回收萁除尘装置喹能源消耗萁新水耗量等达不到标准的炼钢转炉项目嗉喽公称容量喔啾吨以下或公称容量喔啾吨及以上萁未同步配套烟尘回收装置喹能源消耗萁新水耗量等达不到标准的电炉项目嗉喾喙啾啾毫米以下热轧带钢不含特殊钢项目嗉菖嗪菖喔喑喽万吨年及以下热镀锌板卷项目嗉喙嗖啾万吨年及以下彩色涂层板卷项目嗉嗪含铬质耐火材料生产线嗉嗖啾普通功率和高功率石墨电极生产线嗉嗖嗖直径喽喽啾毫米以下及喑万吨年以下的超高功率石墨电极生产线嗉嗖喑喽万吨年以下炭块萁嗟万吨年以下炭电极生产线嗉嗖啻一段式固定煤气发生炉项目不含粉煤气气化炉菥淘汰类嗷嗖土烧结矿嗉喑热烧结矿嗉啻啻啾平方米以下烧结机喑啾啾喽年嗉嗟嗖啾啾立方米及以下高炉嗉喽嗖啾啾萜喑啾啾立方米含喑啾啾立方米高炉不含铁合金高炉喑啾啾喽年嗉喾喑啾啾萜啻啾啾立方米含啻啾啾立方米高炉不含专业铸铁管厂高炉喑啾啾喔年嗉喔生产地条钢萁钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉嗉喙嗖喽吨及以下转炉不含铁合金转炉嗉嗪嗖啾吨及以下电炉不含机械铸造电炉嗉嗖啾化铁炼钢嗉嗖嗖嗖喽萜喑啾吨转炉不含铁合金转炉喑啾啾喽年嗉菖啾嗖菖嗖喑喑啾吨转炉不含铁合金转炉喑啾啾喾年嗉嗖啻嗖啾萜喑啾吨电炉不含高合金钢和机械铸造电炉喑啾啾喽年嗉嗖嗟喑啾吨电炉不含高合金钢和机械铸造电炉喑啾啾喾年嗉嗖喽复二重线材轧机嗉嗖喾横列式线材轧机嗉嗖喔横列式小型轧机嗉嗖喙叠轧薄板轧机嗉嗖嗪普钢初轧机及开坯用中型轧机嗉喑啾热轧窄带钢轧机嗉喑嗖三辊劳特式中板轧机嗉喑喑直径喔喾毫米以下热轧无缝管机组嗉喑啻三辊式型线材轧机不含特殊钢生产喑啾啾喽年嗉喑嗟环保不达标的冶金炉窑喑啾啾喽年嗉喑喽手工操作的土沥青焦油浸渍装置喹矿石原料与固体原料混烧萁自然通风萁手工操作的土竖窑喹以煤为燃料萁烟尘净化不能达标的倒焰窑喑啾啾喽年嗉喑喾啻喑啾啾千伏安及以下矿热电炉萁啻啾啾啾千伏安以下半封闭直流还原电炉萁啻啾啾啾千伏安以下精炼电炉硅钙合金萁电炉金属锰萁硅铝合金萁硅钙钡铝萁钨铁萁钒铁等特殊品种的电炉除外嗉喑喔蒸汽加热混捏萁倒焰式焙烧炉萁交流石墨化炉萁啻啻嗟啾千伏安以下石墨化炉及其并联机组萁昀大输出电流喽万安以下的石墨菖嗖嗖菖化炉喑啾啾喽年菥二萁铝冶炼鼓励类嗷嗖大中型铝矿山建设嗉喑高精铝板萁带萁箔及高速薄带铸轧生产技术开发与设备制造菥限制类嗷嗖电解铝项目淘汰自焙槽生产能力置换项目及环保改造项目除外嗉喑嗟吨以下的再生铝反射炉项目嗉啻再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目嗉嗟铝用湿法氟化盐项目嗉嗖啾万吨年以下的独立铝用炭素项目菥淘汰类嗷嗖铝自焙电解槽嗉喑利用坩埚炉熔炼再生铝合金萁再生铅的工艺喑啾啾喽年菥三萁铜冶炼鼓励类嗷嗖大中型铜矿山建设嗉喑高精铜板萁带萁箔萁管材生产及技术开发菥限制类嗷嗖单系列嗖啾万吨年规模以下粗铜冶炼项目菥菖喑嗖菖淘汰类嗷嗖炉床面积嗖喽平方米及以下密闭鼓风炉炼铜工艺及设备嗉喑炉床面积嗖喽萜嗖啾平方米密闭鼓风炉炼铜工艺及设备喑啾啾喾年嗉啻嗖啾平方米及以上密闭鼓风炉炼铜工艺及设备喑啾啾喔年嗉嗟电炉萁反射炉炼铜工艺及设备喑啾啾喾年嗉喽烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术嗉喾菟二人转萏式有色金属轧机喑啾啾喾年菥四萁铁合金鼓励类嗷嗖铁合金新工艺萁新技术开发应用菥限制类嗷嗖喑喽万千伏安以下萁喑喽万千伏安及以上环保萁能耗等达不到准入要求的铁合金矿热电炉项目菥淘汰类嗷嗖喽啾啾啾千伏安以下的铁合金矿热电炉喑啾啾喽年嗉喑嗖啾啾立方米以下铁合金高炉菥五萁电石限制类嗷嗖喑啾万吨年以下乙烯氧氯化法聚氯乙烯装置萁嗖喑万吨年以下电石法聚氯乙烯装置嗉喑喑喽万千伏安以下能力小于嗟喽万吨及喑喽万千伏安以菖啻嗖菖上环保萁能耗等达不到准入要求的电石矿热炉项目菥淘汰类嗷嗖喽啾啾啾千伏安以下嗖万吨年以下电石炉及开放式电石炉嗉喑排放不达标的电石炉菥六萁焦炭鼓励类嗷嗖炭化室高度喾米以上萁宽喽啾啾毫米以上配干熄焦萁装煤萁推焦除尘装置的新一代大容积机械化焦炉建设嗉喑煤捣固炼焦萁配型煤炼焦工艺技术应用嗉啻干法熄焦萁导热油换热技术应用菥淘汰类嗷嗖土法炼焦含改良焦炉嗉喑炭化室高度小于嗟啻米焦炉啻喑米及以上捣固焦炉除外喑啾啾喔年菥七萁水泥鼓励类嗷嗖日产嗟啾啾啾吨及以上熟料新型干法水泥生产及装备和配套材料开发嗉喑新型干法水泥等建材产品生产中消纳工业废弃物萁城市垃圾和污泥的无害化与资源化关键技术及装备开发嗉啻散装水泥装备技术开发嗉嗟嗖啾啾万吨年及以上大型水泥粉磨站建设菥菖嗟嗖菖限制类嗷嗖水泥机立窑萁干法中空窑萁立波尔窑萁湿法窑嗉喑新建日产嗖喽啾啾吨及以下熟料新型干法水泥生产线菥淘汰类嗷嗖窑径喑喑米及以下水泥机械化立窑生产线嗉喑无复膜塑编水泥包装袋生产线嗉啻窑径喑喽米及以下水泥干法中空窑生产特种水泥除外嗉嗟直径嗖喙啻米以下水泥粉磨设备嗉喽水泥土蛋窑萁普通立窑菥八萁煤炭鼓励类嗷嗖煤田地质及地球物理勘探嗉喑嗖喑啾万吨年及以上的高产高效煤矿含矿井萁露天萁高效选煤厂建设嗉啻矿井灾害瓦斯萁煤尘萁矿井水萁火萁围岩等防治嗉嗟工业及生活用环保型煤开发及生产嗉喽水煤浆技术开发及应用嗉喾煤炭气化萁液化技术开发及应用嗉喔煤层气勘探萁开发和矿井瓦斯利用嗉喙低热值燃料含煤矸石及煤矿伴生资源开发利用及设备制造嗉嗪管道输煤嗉菖喽嗖菖嗖啾煤炭高效洗选脱硫技术开发及应用嗉嗖嗖节水型选煤工程技术开发及应用嗉嗖喑地面沉陷区治理萁矿井水资源保护及利用嗉嗖啻煤电萁煤焦化焦炉煤气萁煤焦油深加工一体化建设嗉嗖嗟提高资源回收率的采煤方法萁工艺开发应用及装备制造菥限制类