化工过程安全管理解读

化工过程安全管理解读浙江埃森化学有限公司2013年10月22日李惠跃1.1依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）《关于加强化工过程安全管理的指导意见的通知》（浙安监管危化〔2013〕152号）《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034-2010）1主要内容和任务1.2定义•工艺（process）——是指任何涉及到危险化学品的活动过程，包括：危险化学品的生产、储存、使用、处置或搬运，或者与这些活动有关的活动。•工艺安全事故（processaccident）——危险化学品（能量）的意外泄漏（释放），造成人员伤害、财产损失或环境破坏的事件。•化工过程（chemicalprocess）——是伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。1主要内容和任务1主要内容和任务1.3目的和意义化工过程安全管理的主要目的是：预防危险化学品(或能量)的意外泄漏；主要对象是工艺介质本身和处理、使用、加工或储存危险化学品的过程、工厂及设施；主要控制工艺系统的“动态变化”，并将“动态变化”纳入到管理之中。加强化工过程安全管理的重要意义在于：•是国际先进的重大工业事故预防和控制方法；•是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。1主要内容和任务1.4化工过程安全管理的主要内容和任务化工过程安全管理的主要内容和任务包括：1、收集和利用化工过程安全生产信息；8、作业安全管理；2、风险辨识和控制；9、承包商安全管理；3、不断完善并严格执行操作规程；10、变更管理；4、通过规范管理，确保装置安全运行；11、应急管理；5、开展安全教育和操作技能培训；12、事故和事件管理；6、严格新装置试车和试生产的安全管理；7、保持设备设施完好性；13、化工过程安全管理的持续改进等。2安全生产信息管理2.1全面收集安全生产信息企业要明确责任部门，按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求，全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息，并将其文件化。2安全生产信息管理2.1.1工艺安全信息（一）化学品危害信息化学品危害信息至少应包括：（1）毒性；（2）允许暴露限值；（3）物理参数，如沸点、蒸气压、密度、溶解度、闪点、爆炸极限；（4）反应特性，如分解反应、聚合反应以及反应产物；（5）腐蚀性数据，腐蚀性以及与材质的不相容性；（6）热稳定性和化学稳定性，如受热是否分解、暴露于空气中或被撞击时是否稳定；与其它物质混合时的不良后果，混合后是否发生反应；（7）对于泄漏化学品的处置方法。2安全生产信息管理2.1.1工艺安全信息（二）工艺技术信息工艺技术信息至少应包括：（1）工艺流程简图；（2）工艺化学原理资料；（3）设计的物料最大存储量；（4）安全操作范围（温度、压力、流量、液位或组分等）；（5）偏离正常工况后果的评估，包括对员工的安全和健康的影响。2安全生产信息管理2.1.1工艺安全信息（三）工艺设备信息工艺设备信息至少应包括：（1）材质；（2）工艺控制流程图（P&ID)；（3）电气设备危险等级区域划分图；（4）泄压系统设计和设计基础；（5）通风系统的设计图；（6）设计标准或规范；（7）物料平衡表、能量平衡表；（8）计量控制系统；（9）安全系统（如：联锁、监测或抑制系统）。2安全生产信息管理2.1.1工艺安全信息（四）工艺安全信息管理企业可以通过以下途径获得所需的工艺安全信息：（1）从制造商或供应商处获得物料安全技术说明书（MSDS）；（2）从项目工艺技术包的提供商或工程总承包商处获得工艺技术信息；（3）从设计单位获得详细的工艺系统信息，包括各专业的图纸、文件和计算书等；2安全生产信息管理2.1.1工艺安全信息（四）工艺安全信息管理企业可以通过以下途径获得所需的工艺安全信息：（4）从设备供应商处获取主要设备的资料，包括设备手册或图纸，维修和操作指南、故障处理等相关的信息；（5）机械完工报告、单机和系统调试报告、监理报告、特种设备检验报告、消防验收报告等文件和资料；（6）将企业范围内涉及的化学品编制成化学品互相反应的矩阵表；通过查阅矩阵表确认化学品之间的相容性。2安全生产信息管理2.2充分利用安全生产信息企业要综合分析收集到的各类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。通过建立安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。2安全生产信息管理2.3建立安全生产信息管理制度企业要建立安全生产信息管理制度，及时更新信息文件。企业要保证生产管理、过程危害分析、事故调查、符合性审核、安全监督检查、应急救援等方面的相关人员能够及时获取最新安全生产信息。3风险管理3.1建立风险管理制度企业要制定化工过程风险管理制度，明确风险辨识范围、方法、频次和责任人，规定风险分析结果应用和改进措施落实的要求，对生产全过程进行风险辨识分析。3风险管理3.1建立风险管理制度对涉及“两重点一重大”的生产储存装置进行风险辨识分析，要采用危险与可操作性分析（HAZOP）技术，一般每3年进行一次。对其他生产储存装置的风险辨识分析，针对装置不同的复杂程度，可选用：（1）安全检查表；（2）工作危害分析；（3）预危险性分析；（4）故障类型和影响分析（FMEA）；（5）HAZOP技术等方法或多种方法组合，可每5年进行一次。企业管理机构、人员构成、生产装置等发生重大变化或发生生产安全事故时，要及时进行风险辨识分析。企业要组织所有人员参与风险辨识分析，力求风险辨识分析全覆盖。3风险管理3.2确定风险辨识分析内容化工过程风险分析应包括：（1）工艺技术的本质安全性及风险程度；（2）工艺系统可能存在的风险；（3）对严重事件的安全审查情况；（4）控制风险的技术、管理措施及其失效可能引起的后果；（5）现场设施失控和人为失误可能对安全造成的影响。在役装置的风险辨识分析还要包括发生的变更是否存在风险，吸取本企业和其他同类企业事故及事件教训的措施等。3风险管理3.3制定可接受的风险标准企业要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的要求，根据国家有关规定或参照国际相关标准，确定本企业可接受的风险标准。对辨识分析发现的不可接受风险，企业要及时制定并落实消除、减小或控制风险的措施，将风险控制在可接受的范围。4装置运行安全管理4.1操作规程管理企业要制定操作规程管理制度，规范操作规程内容，明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。操作规程的内容应至少包括：（1）开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；（2）工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；（3）操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。4装置运行安全管理4.1操作规程管理操作规程应及时反映安全生产信息、安全要求和注意事项的变化。企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订操作规程。企业要确保作业现场始终存有最新版本的操作规程文本，以方便现场操作人员随时查用；定期开展操作规程培训和考核，建立培训记录和考核成绩档案；鼓励从业人员分享安全操作经验，参与操作规程的编制、修订和审核。4装置运行安全管理4.2异常工况监测预警企业要装备自动化控制系统，对重要工艺参数进行实时监控预警；要采用在线安全监控、自动检测或人工分析数据等手段，及时判断发生异常工况的根源，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，避免因处理不当造成事故。4装置运行安全管理4.3开停车安全管理企业要制定开停车安全条件检查确认制度。在正常开停车、紧急停车后的开车前，都要进行安全条件检查确认。开停车前，企业要进行风险辨识分析，制定开停车方案，编制安全措施和开停车步骤确认表，经生产和安全管理部门审查同意后，要严格执行并将相关资料存档备查。4装置运行安全管理4.3开停车安全管理企业要落实开停车安全管理责任，严格执行开停车方案，建立重要作业责任人签字确认制度。开车过程中装置依次进行吹扫、清洗、气密试验时，要制定有效的安全措施；引进蒸汽、氮气、易燃易爆介质前，要指定有经验的专业人员进行流程确认；引进物料时，要随时监测物料流量、温度、压力、液位等参数变化情况，确认流程是否正确。要严格控制进退料顺序和速率，现场安排专人不间断巡检，监控有无泄漏等异常现象。停车过程中的设备、管线低点的排放要按照顺序缓慢进行，并做好个人防护；设备、管线吹扫处理完毕后，要用盲板切断与其他系统的联系。抽堵盲板作业应在编号、挂牌、登记后按规定的顺序进行，并安排专人逐一进行现场确认。5岗位安全教育和操作技能培训5.1建立并执行安全教育培训制度企业要建立厂、车间、班组三级安全教育培训体系，制定安全教育培训制度，明确教育培训的具体要求，建立教育培训档案；要制定并落实教育培训计划，定期评估教育培训内容、方式和效果。从业人员应经考核合格后方可上岗，特种作业人员必须持证上岗。5岗位安全教育和操作技能培训5.2从业人员安全教育培训企业要按照国家和企业要求，定期开展从业人员安全培训，使从业人员掌握安全生产基本常识及本岗位操作要点、操作规程、危险因素和控制措施，掌握异常工况识别判定、应急处置、避险避灾、自救互救等技能与方法，熟练使用个体防护用品。█当工艺技术、设备设施等发生改变时，要及时对操作人员进行再培训。█企业要采取有效的监督检查评估措施，保证安全教育培训工作质量和效果。5岗位安全教育和操作技能培训5.3新装置投用前的安全操作培训新建企业应规定从业人员文化素质要求，加强从业人员专业技能培养。工厂开工建设后，企业就应招录操作人员，使操作人员在上岗前先接受规范的基础知识和专业理论培训。装置试生产前，企业要完成全体管理人员和操作人员岗位技能培训，确保全体管理人员和操作人员考核合格后参加全过程的生产准备。6试生产安全管理6.1明确试生产安全管理职责企业要明确试生产安全管理范围，合理界定项目建设单位、总承包商、设计单位、监理单位、施工单位等相关方的安全管理范围与职责。项目建设单位或总承包商负责编制总体试生产方案、明确试生产条件；设计、施工、监理单位要对试生产方案及试生产条件提出审查意见。6试生产安全管理6.2试生产前各环节的安全管理建设项目试生产前，建设单位或总承包商要及时组织设计、施工、监理、生产等单位的工程技术人员开展“三查四定”（三查：查设计漏项、查工程质量、查工程隐患；四定：整改工作定任务、定人员、定时间、定措施），确保施工质量符合有关标准和设计要求，确认工艺危害分析报告中的改进措施和安全保障措施已经落实。6试生产安全管理6.2试生产前各环节的安全管理6.2.1系统吹扫冲洗安全管理在系统吹扫冲洗前，要在排放口设置警戒区，拆除易被吹扫冲洗损坏的所有部件，确认吹扫冲洗流程、介质及压力。蒸汽吹扫时，要落实防止人员烫伤的防护措施。6试生产安全管理6.2试生产前各环节的安全管理6.2.2气密试验安全管理要确保气密试验方案全覆盖、无遗漏，明确各系统气密的最高压力等级。高压系统气密试验前，要分成若干等级压力，逐级进行气密试验。真空系统进行真空试验前，要先完成气密试验。要用盲板将气密试验系统与其他系统隔离，严禁超压。气密试验时，要安排专人监控，发现问题，及时处理；做好气密检查记录，签字备查。6试生产安全管理6.2试生产前各环节的安全管理6.2.3单机试车安全管理企业要建立单机试车安全管理程序。单机试车前，要编制试车方案、操作规程，并经各专业确认。单机试车过程中，应安排专人操作、监护、记录，发现异常立即处理。单机试车结束