在县人大常委会党组中心组暨常委会组成人员学习会上的辅导报告

在县人大常委会党组中心组暨常委会组成人员学习会上的辅导报告同志们：在全县上下深入开展主题教育之际，今天，我应邀参加县人大常委会党组中心组暨常委会组成人员学习会，主要目的有三个：一是践行每年到县人大常委会指导工作的承诺；二是就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，与大家共同学习交流；三是就县、乡人大开展主题教育，进一步扎实做好XX人大各项工作，向大家提几点要求和期望。下面，我围绕这三个目的简要讲一讲四个方面的内容。一、深刻理解中国特色社会主义制度，全面学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想习近平总书记深刻指出，在一个国家的各种制度中，政治制度处于关键环节。以什么样的思路来谋划和选择政治制度模式，关系国家的前途命运。回顾历史，从1840年鸦片战争起，为了挽救国家和民族危亡，无数仁人志士经过艰辛探索寻找适合中国国情的政治制度模式。在这期间，各种政治势力及其代表人物先后登场，但都没有改变国家一盘散沙、人民苦难深重的局面。直到十月革命一声炮响带来了马克思列宁主义，代表无产阶级和中国人民根本利益的中国共产党应运而生，团结带领人民推翻“三座大山”、建立新中国，才找到了解决中国问题的出路。但是革命胜利后国家政权应该怎样组织？国家应该怎样治理？1949年9月，具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，审议并通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本大法的形式确立了人民代表大会制度，标志着一个共产党领导的、人民当家作主的、民主集中制的新型政治制度正式诞生。这是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。65年来，人民代表大会制度走过了逐步健全完善、不断创新发展的辉煌历程，充分展现出鲜明中国特色、巨大制度优势和蓬勃生机活力。1978年12月，党的十一届三中全会召开，开启了改革开放的历史新时期，发展社会主义民主、健全社会主义法制成为党和国家坚定不移的基本方针，人民代表大会制度步入新的发展时期。1979年7月，第五届全国人民代表大会第二次会议作出在县级以上地方人大设立常委会的重大决策，赋予省级人大及其常委会地方性法规制定权，人民代表大会制度得到进一步健全。在党中央的集中统一领导下，地方人大及其常委会的组织、职权、运行等制度不断完善发展。直接选举的范围扩大到县，实行普遍的差额选举，实现城乡按系统人口比例选举人大代表；地方人大及其常委会组成人员结构持续优化，专门委员会和工作机构设置逐步健全；地方组织法、立法法、监督法、代表法等法律的出台和修改，为地方人大及其常委会依法行使职权提供了法律支撑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，习近平总书记发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示、提出一系列新理念新思想新观点，推动人大工作取得历史性成就。特别是今年7月17日，在地方人大设立常委会40周年之际，习近平总书记作出重要指示，充分肯定地方人大及其常委会40年来的工作成就，对坚持和完善人民代表大会制度，特别是按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针和决策部署，结合地方实际，创造性地做好地方人大立法、监督、代表工作和自身建设等提出重要要求。这些重要论述和指示要求，进一步丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了新的高度，为做好新时代人大工作特别是地方人大工作提供了根本遵循。大家要以开展主题教育为契机，认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，砥砺前行、接续奋斗，扎实做好新时代地方人大工作，以优异成绩向习近平总书记和党中央、省委、市委、县委交上一份满意答卷。二、正确审视百年未有之大变局，更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信中国人民在中国共产党的带领下，走出了一条中国特色社会主义道路，创造了彪炳史册的人间奇迹，神州大地发生了翻天覆地的变化，实现了国民经济的快速增长和人民生活水平的持续提升。中国特色社会主义政治制度所取得的巨大成就，具有重要的理论意义和现实意义。近代以来，世界范围的主流政治理论是“西方中心论”，这个理论认为，起始于欧洲的现代化进程是“唯一的成功道路”，这条道路就是资本主义道路和与之相适应的政治意识形态。第二次世界大战后，美国、英国等西方主要国家建立了西方主导的世界秩序，这个秩序的背后是以美国主导的西方世界政治、经济霸权。特别是美国主导形成的“布雷顿森林体系”，奠定了近现代以来的世界格局与国际秩序，并且使得美元成为国际支付货币，美国获得全球金融霸权。以此为依托，资本主义道路和与之相适应的政治意识形态不断得到强化，并且向全世界推广。随着冷战结束和苏联解体，有西方学者提出，人类社会只有一种结局，就是西方资本主义政治制度，社会主义和资本主义的较量已不复存在，资本主义才是唯一的社会形态。然而完全不同于西方模式，中国成功地构建了非西方模式的制度体系和政治模式，通过走中国特色社会主义道路实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，仅仅用几十年时间就走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了“人类历史上罕见的发展奇迹”。从经济总量只有600多亿元到稳居世界第二大经济体，从贫穷落后的农业国发展为第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，从“连铁钉和火柴都需要进口”到载人航天、深海探测，从“羊肠小道”到青藏铁路、港珠澳大桥……总之，经过70年艰苦奋斗，我们党带领人民创造了震古烁今的人间奇迹，谱写了中华民族不朽的篇章。中国人民用事实宣告了“历史终结论”的终结、“中国崩溃论”的崩溃。历史雄辩地证明，只有社会主义能够救中国，只有中国特色社会主义能够发展中国。中国特色社会主义道路是实现中华民族伟大复兴的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义的成功，改变了西方世界主导的现代化发展观念。端起历史的望远镜，国际力量对比正在发生近现代以来最具革命性的变化。世界权力首次开始向非西方世界转移扩散。一大批新兴经济体和发展中国家前所未有地群体性崛起，世界经济中心向亚太转移，出现“东升西降”“重心东移”的现象。国际权力在少数几个西方国家之间“倒手”的局面走向终结，百年来西方国家主导国际政治的情况正在发生根本性改变，越走越宽广的中国道路拓展了世界各国走向现代化的途径，也给那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。西方世界内部问题正冲击着其建立的固有秩序。美国特朗普政府以“美国优先”为圭臬，大搞单边主义和保护主义，运用“制裁”、极限施压等经济手段，先后退出跨太平洋伙伴关系协定、巴黎协定、伊核协议、联合国教科文组织和人权理事会、万国邮政联盟、中导条约等国际组织和协议，在世界称王称霸。特别是近期特朗普以为在联合国指责中国会高度共鸣、一呼百应，然而不仅在联合国，就是在西方国家内部都充满了对“美国优先”的怨气。再看美国的铁杆盟友，英国的“脱欧闹剧”如今也逐渐演变成英国内部之间、英国与欧洲之间的“脱欧大战”，更为可笑的是，英国人一直在背后干预香港事务，而最近其首相约翰逊却“抄袭”中国“一国两制”方案处理北爱尔兰和苏格兰关于脱欧过度期问题。国际格局巨大变革加剧西方大国的焦虑和误判。因“变”而生的不稳定、不确定、不平衡日益凸显，地缘政治博弈明显上升，单边主义、保护主义冲击全球治理体系，经济增长新旧动能转换处于阵痛期，新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有。全球力量不断调整是历史演进的结果。然而，面对以中国为代表的新兴市场国家和发展中国家的群体性崛起，在一些人的思维定势中始终是“难以接受的历史意外”，特别是以美国为首的一些西方国家始终带着“有色眼镜”看待中国，更是担心中国会以“激烈方式推翻既有国际秩序”，所以美国不惜发动贸易战，遏制中国制造2025、一带一路，围堵打压华为等中国高科技企业，试图狙击中国创新、遏制中国崛起，这种错误论调其实是对中国发展逻辑与时代发展趋势的误判。西方之乱和中国之治形成强烈反差对比。70年前，新中国成立于冷战格局初步形成之时；今天，国际体系加速演变和深刻调整，中国日益走近世界舞台中央，中国走出了一条不同于西方的现代化道路。就世界发展，中国以天下为己任，习近平总书记提出破解国际社会遭遇治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字“四大赤字”的“四大理念”（公正合理、互商互谅、同舟共济、互利共赢）；在全球治理中，习近平总书记倡导的人类命运共同体理念取代了西方“落后”模式（零和思维）的新型国际关系理念，被载入安理会决议、联合国人权理事会决议等多项国际决议；充分发挥世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行、二十国集团等机制的建设性作用，以及上海合作组织、博鳌亚洲论坛、金砖国家合作机制、亚洲基础设施投资银行等合作平台，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系；“一带一路”从愿景到行动，从“大写意”到“工笔画”，成为中国贡献给世界的一份共同发展繁荣的“中国方案”。就中国发展，习近平总书记在党的十九大报告明确提出“三步走”建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，到2020年全面摆脱贫困、全面建成小康社会的千年梦想即将成为现实；备受全球关注的中国首都北京面向雄安的世纪大疏解，迈向竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市—中国特色社会主义先行示范区深圳，承担起打造新一轮高水平对外开放试验田重任的上海自贸区临港新片区，京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带建设……各项发展战略逐个开启、发展态势如火如荼。实践充分证明，中国特色社会主义政治制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要更加坚定中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心决心，在重大原则问题上做到立场坚定、旗帜鲜明，面对错误思潮和模糊认识能够挺身而出、敢于斗争，更加自觉、更加善于通过人民代表大会制度推动依宪治国、依法治国，使党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一，全面推动国家治理体系和治理能力现代化。三、清醒认识当前经济社会发展大势，切实增强做好新时代县域人大工作的自觉性坚定性“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。做好新形势下我县人大工作，必须从推动XX高质量超常规发展的角度去总结、把握当前人大工作的规律性认识，进而达到“围绕中心、服务大局，依法行权、有效监督”的目的。清代张骞曾说：“一个人办一县之事，要有一省的眼光；办一省事，要有一国的眼光；办一国事，要有世界的眼光。”我们不说要有善于捕捉重大机遇的全球视野，至少也要有洞悉矛盾本质的“跳出XX看XX”的一市一省乃至全国眼光，才能主动出击、积极作为。从全国来看，今年以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，各地区各部门贯彻党中央决策部署，打好三大攻坚战，适时适度实施宏观政策逆周期调节，有力推动高质量发展，经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，供给侧结构性改革持续推进，改革开放继续深化，就业比较充分，精准脱贫有序推进，人民生活水平和质量继续提高，推动高质量发展的积极因素不断增多。但是当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事；从全省来看，我省经济继续运行在合理区间，呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，主要经济指标增速高于全国平均水平、好于年初预期目标，但投资增长后劲不足、部分重点行业增长乏力、区域发展不平衡等问题仍不容忽视。从全市来看，经济运行也在合理区间，呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，但经济发展增速放