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新业态新就业群体党建工作案例习近平总书记强调，要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。xx高新区紧紧围绕“怎么管”“管什么”等问题，积极探索新业态新就业群体党建工作思路和办法，着力打造新兴领域党建工作品牌。背景与起因xx高新区是1992年11月国务院批准成立的国家级高新区，常住人口42万，注册企业万多户，是xx主城区商业金融、经济聚集区，各类新业态新就业群体人员活跃。xx要建设关中平原城市群副中心城市，提升区域辐射力，抓好新业态新就业群体管理最为关键，而xx高新区作为打造全市高质量发展先行区，推进新业态新就业群体规范化管理迫在眉睫。据统计，近年来，xx高新区快递员、外卖员、货车司机和网络主播等新业态新就业人员达万多人，其中建立雇佣关系的4100多人，多数人员就业形式灵活多样，工作时间、工作内容均不固定，分散性、流动性较大，市场主体经营呈现多样化，现有党组织单一形式难以规范管理多样化新业态新就业群体，特别是外卖、快递等从业人员流动快，部分从业人员文化水平较低，从业群体党员难以参加党组织活动。做法与经过xx高新区通过深入调研，全面摸清新业态新就业群体基本现状，通过广泛征集外卖员、快递员、货车司机等从业人员困难需求，以建好微阵地、抓实微治理、做优微服务、点亮微心愿、办好微活动等“五微”自治法，将党建工作融入新业态新就业群体，不断提升城市基层治理现代化能力和水平。建好微阵地，释放大能量。按照业务发展到哪里，党组织就覆盖到哪里和“应建尽建”的要求，采取单独建和联合建的形式，成立“xx韵达快递有限公司党支部”等新就业群体党组织，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”要求，建成标准化党建活动阵地，及时为党员提供学习、活动和议事的固定场所。坚持党群阵地共用原则，依托华誉物流、高新建材城、石鼓文化红色商圈等阵地，积极建立新业态党群服务站和党群服务点，让新业态新就业群体从“无处落脚”实现了“处处有家”。抓实微治理，激活千条线。大力推广“网格化”管理，坚持在现有行政区划、管理格局和民主自治的基础上，建立“四级网格”管理体系，每个网格由镇包抓领导担任一级网格长，各村（社区）党组织书记担任二级网格长，村（社区）党员代表担任三级网格长，新业态新就业群体党员志愿者、群众代表、村组（社区）能人等担任网格员，实行点对点、全方位、精细化管理，扎实开展政策宣传、矛盾排查、民意反映、为民服务等工作，形成支部建到网格、服务送到身边、治理通到末梢的良好格局。做优微服务，架起连心桥。以“冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚、雨雪可避”的标准，在各党群服务站和服务点配备饮水机、微波炉、充电宝、急救箱、爱心伞等公益设施，并兼具图书阅读、闲暇娱乐、健身、临休等功能，全方位打造新业态新就业群体暖心避风港。高新区党工委组织人社部和非公党委、社会组织党委等8个行业主管部门、11家单位联合发力，制定就业指导、劳动保障、技能培训、健康医疗、社会救助等精细化、差异化服务项目20项，发放便民服务卡，全力做好新业态新就业群体服务保障，拉近党群干群关系。点亮微心愿，巧解大诉求。组织党员干部成立党员志愿服务队，广泛征集新业态新就业群体“微心愿”，注重关注困难群众、退伍军人、身患重病等特殊群体，对征集到的微心愿，由村（社区）召开支部委员会，集中研判，逐项梳理，剔除不符合诉求，研究制定落实措施，让每名党员干部主动认领2至3个“微心愿”，及时帮助解决各类困难和所求。对村（社区）一时不能解决的，由镇党委研究以后，协调相关职能站办所或联系区级相关部门帮助解决，真正让新业态新就业群体感受到组织温暖，不断提升幸福感、获得感和安全感。办好微活动，拉近零距离。为充分发挥新业态新就业群体在推进城市基层治理现代化工作中作用，根据新业态新就业群体服务事项，开展党员“亮身份、比服务、争先进”活动，以快递员、外卖骑手为重点，示范引领新业态新就业群体参与城市基层治理，组织快递员、外卖骑手积极争当社情信息员、食品安全员、文明劝导员，自觉成为基层社会治理的“民情前哨”“流动探头”。定期举办“关爱外卖骑手·奉献爱心”等系列活动，30多家餐饮饭店主动为外卖骑手提供优惠送餐服务，以系列暖心行动，赋能新业态新就业群体，引领城市基层治理大发展。成效与反馈经过不断探索与实践，xx高新区初步形成了“支部联建、阵地共享、网格联管、暖心服务”的新业态新就业群体党建工作新模式，擦亮了城市基层治理工作“新名片”。支部联建，点亮了党建引领“探照灯”。牢固树立“一盘棋”思想，形成了由宣传（网信）、工信商务、社会事务和市场监管等8个行业部门共同抓支部建设的党建工作新格局。探索建立了“1+X”支部建设模式，依托企业平台，根据新业态新就业群体工作属性，及时调整理顺党组织关系，优化党组织架构，新成立23个新就业群体党组织，吸收党员1100多名，补充调整党建指导员150余名，建成4个新业态党群服务站、18个党群服务点，其中2个站点荣获全省新业态党建品牌，1个站点荣获市级红色驿站称号。通过积极鼓励工作稳定、符合条件的新业态新就业群体及时转入组织关系，使新兴领域党的组织和党的工作实现全覆盖。阵地共享，搭建了为民服务“暖心港”。按照应建尽建的原则，已建成16个标准化党建活动阵地，22个党群服务站点，为新业态新就业群体开展党内组织生活搭建了共享平台。所有活动阵地免费开放，形成了“只要群众有需要，组织就会有安排、党员就会有行动、阵地就会全保障”的工作服务体系。今年3月份以来，累计为外卖员、快递员等提供免费服务23000余人次，使外卖小哥、快递员等累了就能歇脚、饭凉能加热、闲时能充电、心烦能倾诉，使党的工作更加深入人心。网格联管，结出了基层治理“智慧果”。探索建立了“四级”网格管理体系，明确48项网格化管理清单，制定15项网格员工作职责，吸纳1072名外卖员、快递员等新就业群体兼任城市基层治理的信息宣传员、矛盾调解员和民意收集员等，共同参与城市基层治理。今年以来，依托新业态新就业群体网格员，通过智慧平台向社区征集反馈建议400多条，提供矛盾纠纷线索35件。社区党组织第一时间掌握情况，及时化解纠纷，办理群众所求，实现多元共治。暖心服务，浇开了两新群体“幸福花”。针对辖区快递员、外卖员反映的停车难、分拣难、充电难等系列问题，发挥“双报到”优势，由社区党组织及时组织住建、电力等相关职能部门献计献策，通过新建分拣中心、划分专门停车区域、增加充电桩、安装外卖中转柜等形式，及时破解新就业群体揪心事。成立16支快递员、外卖员党员“先锋骑手”服务队，常态化开展职业规划、关爱帮扶、教育培训等特色活动8场次，定期选树最美小哥、最美司机，激发新就业群体在城市基层治理中的新活力。探讨与思考抓好快递员、外卖员等新就业群体管理，已成为新形势下加强和推动城市基层治理的关键点，要不断加强在新业态新就业群体中党的组织和党的工作覆盖面，完善各项制度机制，创新党员教育管理，通过组织关怀、思想引导等形式，让其在参与城市基层治理中积极发挥作用。当好“火车头”，下好“先手棋”。注重发挥各级、各行业党组织引领作用，统筹协调各方力量，建立完善信息共享、协同配合、联动响应的协作机制，推动新业态、新就业群体党建工作走深走实。在新就业群体聚集地，根据区域、行业特点设置党组织，不断扩大党的组织和工作覆盖面。充分利用互联网资源，建立“线上+线下”党组织新模式，推进新业态新就业群体党的建设各项活动与行业实践深度融合。完善“制度链”，构建“大格局”。持续推广网格化管理新模式，不断建立完善新业态新就业群体党组织参与城市基层治理相关制度，突出组织关爱和服务关怀，鼓励动员新业态新就业群体加入网格管理，共同参与城市基层治理。建立党委统筹，行业职能部门积极参与的统筹协调机制，第一时间帮助新就业群体解决住房、医疗、停车、分拣等难题，积极构建“共建共治共享”城市基层治理新格局。树立“先锋榜”，争当“主力军”。主动适应新业态新就业群体党员中大部分人员时间比较分散、流动性强、管理比较困难等特点，积极探索教育管理新模式，充分利用微信群等线上交流平台，加强党员之间的沟通交流，增强党组织的凝聚力。定期发布身边好人好事等正能量、讲述听到的或看到的感人故事，引导每名党员树立“先锋”意识，提高奉献精神，积极参与城市基层治理。