2024年全国“两会”会议期间信访安全保障工作方案

2024年全国“两会”会议期间信访安全保障工作方案第十四届全国政治协商会议及第十四届全国人民代表大会将于2024年x月4日—5日在北京举行，第十四届全国政治协商会议及第十四届全国人民代表大会的召开，也是全国“两会”政府机构换届之年，对于我们党和中央政府带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，具有特别重大而深远的意义。为了确保第十四届全国政治协商会议及第十四届全国人民代表大会的期间的社会稳定，按照党中央、国务院、自然资源部、自治区党委政府、桂林市委市政府、XX县委县政府“迎接第十四届全国人民代表大会、合力保稳定”的决策部署，精准高效地做好第十四届全国政协会议及第十四届全国人民代表大会期间XX县自然资源系统信访安全保障工作。现根据我局工作职责，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、自然资源部、自治区党委政府、桂林市委市政府、XX县委县政府关于做好第十四届全国政治协商会议及第十四届全国人民代表大会期间信访安全保障的决策部署，按照全国重大活动期间群众反映的信访问题不等、即办、即答、即结的原则，维护群众的合法权益。全国“两会”期间XX县自然资源系统全面强化信访安全保障工作的联动性，狠抓工作落实，全系统一盘棋，统一指挥，全力防范化解各类我县自然资源系统内的社会风险问题。二、工作任务（一）抓“五防”，确保“三个不发生”。XX县自然资源系统努力实现中央提出的信访安全保障工作的“五个严防”（严防影响国家政治安全和社会稳定的重大事件，严防发生暴力恐怖袭击和个人极端暴力事件，严防规模性群体性事件和影响庆祝活动安全的滋扰事件，严防重大疫情事件和失泄密事件），“三个确保不发生”（确保不发生大规模聚集，确保不发生涉访个人极端行为，确保不发生因信访问题引发的负面炒作）工作目标，为会议期间的社会安全稳定贡献XX县自然资源系统的力量。（二）抓“重点”确保责任落实到位。按照中央政法委，自治区政法委，桂林市委政法委、XX县委政法委的指示精神，重点抓好八九专项信访案的回头看，2022年领导包案的信访事项再核实工作。对中央交办的信访积案，两个信访信息平台的交办、督办信访事项，国家自然资源局广州局转办、交办、督办的信访件，件件落实到人，做到有人抓，有人管，有人问，责任到人。并积极做好中央交办的信访积案涉及人员的思想工作，避免再次越级上访。（三）抓“督查督办”确保信访案件化解实效。在2024年全国“两会”期间局机关各股室及二层单位主要负责人为第一责任人，要及时认真处理群众来信来访事项，并按上级要求做好下访接访工作。一是按照“三到位一处理”的原则及时解决合理诉求，防止越级上访；二是加强教育引导，防止矛盾激化，引发群体性事件；三是加强值班备勤工作，落实应急预案要求，确保突发情况有效处置。四是明确联系人，确保上传下达通畅。（四）强化值班备勤，确保处突快速有序。2024年全国“两会”期间，XX县自然资源系统要认真落实信访安全保障工作值班备勤等应急处突工作方案，明确应急处突小组人员，在发生突发事件后第一时间赶到现场依法依规实施现场处置，确保社会安全稳定。三、工作原则（一）属地管理、分级负责、谁主管、谁负责。（二）可散不可聚、可解不可结、可顺不可激。（三）精心组织，合理分工，密切配合，精准服务，科学研判，果断处置。（四）对中央、国务院、中央政法委全国通报的信访事项不受法定的时间限制，立即调查处理，一律面见当事人，书面回答上访人提出的诉求，不得推延。（五）严格遵守“两个一律”：中央八项规定精神和保密工作规定，严格组织纪律，工作纪律、廉政纪律。四、组织领导为确保2024年全国“两会”期间XX县自然资源系统大局持续稳定，在市、县两委政府的统一领导下，县局成立XX县自然资源系统2024年全国“两会”期间维护社会稳定、做好信访保障工作领导小组，负责全县自然资源领域的统一组织、指导、协调和督查督办。各乡（镇）国土规建环保安监站站长为领导小组成员。XX县自然资源系统在2024年全国“两会”期间维护社会稳定、做好信访保障工作领导小组下设办公室，办公室设在县局信访总办公室。总协调：XXX。五、责任分工在工作领导小组的指挥下，成立相应的处置工作小组：（一）协调组由XX牵头，负责协助各乡（镇）人民政府，指导各乡（镇）国土规建环保安监站等部门的信访保障工作，及时联系要求各乡（镇）国土规建环保安监站等部门在2024年全国“两会”期间的信访事项，及时果断处置涉土、涉矿等自然资源业务的信访问题，不留隐患。掌握在2024年全国“两会”期间信访维稳工作开展的情况和信息，全面了解初信初访出现的苗头并制止在萌芽状态。确保在全国“两会”期间的信访维稳工作，不留瑕疵，不留漏洞、不留尾巴。对重点信访人员要做到心中有数，问着必答。（二）政策法规宣传组由蒋汉升牵头，人员按照相关工职责从各职能股室抽调，负责协助各乡（镇）人民政府处置到县局上访人员的接待，负责涉土、涉矿等自然资源业务的纠纷调处、政策解析，协助各乡（镇）人民政府对无理取闹、缠访、闹访和群体性非法聚集挑头人员进行法制宣传教育。（三）信息研判及重要信访信息导控组由蒋汉升牵头，负责在第一时间掌握涉土、涉矿等自然资源信访信息，特别是群体性聚集非访和涉土等自然资源群体及敏感人员的动态信息，认真进行筛选、综合，作出科学的分析、判断，及时向领导汇报研判情况。同时负责在2024年全国“两会”期间的信访维稳工作零报告，及时准确处理上级政府部门交办、转办信访事项。（四）2024年全国“两会”期间进京赴邕突发事件处置组由庾全明负责，协助县政府、市局驻京工作组做好XX县进京赴邕涉土、涉矿信访问题及征地拆迁突发事件的处置，进京赴邕上访群众的涉土、涉矿等自然资源诉求进行法制宣传、解答、处置分析、研判工作。协助县委政府做好进京赴邕群体性上访事件及征地拆迁突发事件的稳控、信访保障任务，协助县委政府在北京重大活动期间涉土、涉矿等自然资源信访问题的接访、处置，劝返工作。同时，按照市委市政府驻京工作组的要求参加2024年全国“两会”期间的相关会议。（五）网络信访平台的监控及联络、对接自治区、市、县三级人民政府网络信访平台的监管和处理。由蒋汉升、何娜负责，完成县委政府的统一部署，负市县局信访网络平台和县局门户网站的舆情监控，第一时间发现有关XX县涉土、涉矿等自然资源问题的信访网络信息动态。及时了解全系统信访信息网络平台出现的问题，负责与相关部门及县人民政府、上级自然资源部门沟通，第一时间向局分管领导报告。对2024年全国“两会”期间XX县涉土、涉矿等自然资源信访问题进京赴邕人员的监控和接访工作，负责及时与县人民政府、市局驻京信访保障工作组的对接、沟通。严格遵守进京人员的工作纪律，不脱岗，要在第一时间到达突发事件现场。六、工作措施要高度重视重大活动期间维护社会稳定工作，精心研究谋划，及早部署落实，及时迅速召开专题会议，研究采取有力措施，提高主动防范应对能力，深入扎实做好2024年全国“两会”期间XX县自然资源系统的各项工作稳步开展，做好如下工作：（一）做好维稳信息收集与分析研判工作。全面加强2024年全国“两会”期间维稳信息的收集、汇总、分析、研判和预警处理工作，密切掌握热点敏感问题动态，加大对涉稳信息的搜集力度，牢牢掌握工作主动权（二）开展突出问题和重点人员的排查稳控工作，按照“一人一策”、“一类一策”的工作要求，落实“五包措施”，及时排查化解矛盾、缓解事态，有效杜绝可能激化矛盾的行为和事件。（三）进一步完善应急处突工作机制，充分预计可能出现的各种复杂情况，细化各个环节，严密各项措施，增强预案的针对性和操作性。七、工作要求（一）强化组织领导切实强化工作组织领导，增强大局意识和责任意识，严格履行“一岗双责”，党政主要领导负总责，分管领导具体抓，维稳成员单位主动配合，解决好维稳工作各种需要保障问题，确保维稳工作顺利有序开展。（二）强化协调配合、服从指挥，有效履行各乡（镇）国土规建环保安监站、局二层单位、各股室，要讲政治、顾大局，坚决服从指挥，有效履行职责，形成强有力的工作协作机制。对实际工作遇到的困难和重大不稳定问题，要及时请示上报。（三）强化落实制度建设按照县委县政法委和桂林市自然资源局的要求，进行专项检查，推动工作落实。XX县自然资源系统从2024年全国“两会”期间要落实好值班和每日书面“零报告”制度，每日16:30前将当日社会稳定信息情况报送县委、政法委和桂林市自然资源局，有事报情况，无事报平安，遇有重要紧急信息及时报告、及时处理。重要涉土、涉矿等自然资源信访信息要及时报告，同时向局主要领导及负责人报告。（四）信访网络平台常监控XX县自然资源系统的信访网络平台要保持通畅，做到每天上下班都查看，重要信息及时办理，交办、督办要明白，做到不亮红灯。有紧急情况要早请示、早报告。（五）强化责任追究2024年全国“两会”期间要把涉土、涉矿等自然资源信访工作摆上领导议事重要日程，全力做好社会维稳、信访保障工作，对因责任不落实、措施不力，工作失职、渎职，导致引发影响安全稳定的重大问题和事件的严格按有关规定实行工作问责，严肃追究有关领导和责任人的责任。