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平煤〔２００６〕３５号关于印发《平煤集团公司工程概算预算管理办法》的通知基层各单位，机关各处室：《平煤集团公司工程概算预算管理办法》已经集团公司同意，现予印发，请认真贯彻执行。二○○六年二月九日主题词：经济管理工程办法通知平煤集团公司办公室2006年2月17日印发平煤集团公司工程概算预算管理办法第一章总则第一条为了加强集团公司工程概算预算管理，规范企业管理行为，合理控制工程造价，提高投资效益，确保建设资金的合理使用，根据国家有关法律法规，结合集团公司实际，特制定本办法。第二条工程概算预算管理是指对平煤集团公司所属分公司、全资子公司、控股子公司及经费单位工程建设项目的概算、施工图预算、设计变更预算、工程变更预算管理及建筑安装工程的材料预算价格管理。第三条本办法适用于平煤集团公司各类工程投资性支出（贷款、维简、公益金及企业其他自有资金），计划内安排的各类工程建设项目（含新建、扩建、技术改造、维简等建设项目）。第四条工程造价管理中心是集团公司工程造价的主管部门，其主要职责：根据国家和行业有关政策及相关规定研究制定集团公司的工程概算预算政策和有关规定；组织集团公司各单位概算预算专业人员的考核和培训；按照集团公司工程预算分级管理范围，进行审批工程预算等工作。第五条基建处负责基建工程项目的预算管理，督促基建工程项目预算的报批、监督基建工程开工项目有无预算等；计划处负责除基建项目外的各类专项资金建设工程项目的预算管理，督促除基建项目外的各类专项资金建设工程项目预算的报批、监督各类专项资金建设工程开工项目有无预算等。第六条集团公司所属各单位（分公司、全资子公司、控股子公司等）要明确工程预算管理部门及管理人员，建立管理制度，负责按照分级管理范围明确本单位工程预算的管理工作。第二章概算第七条按规定必须经集团公司批准的建设项目的初步设计概算，要及时报集团公司计划处，由计划处会同财务处、基建处、造价中心等相关业务处室会审后，报请公司领导批准，确定项目总投资规模。第八条经批准的项目，在接到概算书后必须15日内审核完毕；未经批准的项目，集团公司不贷款，不拨付资金。第三章预算第一节预算编制及要求第九条预算由建设单位、有相应资质的工程造价咨询单位或施工单位有专业预算资格证的人员编制。第十条预算书的格式及要求（一）预算书封面：要求填写工程名称、专业名称、施工单位、编制人、建设单位、审核人、工程造价。施工单位印章要求与施工企业资质一致；预算编制人员必须盖本单位相应专业预算人员的资质印章；建设单位盖（矿、处、公司级单位）计划科公章或盖指定科室公章，编审人员盖本单位相应专业预算人员的资质印章。（二）预算书要求采用A4纸打印。（三）预算编制说明：其内容应有编制依据、主要工程内容、工程造价和经济指标。编制依据应说明施工图设计单位、图纸编号、采用定额、取费标准、材料价格依据等。（四）建筑安装工程（预算）汇总表。（五）人工、主要材料、机械台班价差调整汇总表。（六）建筑安装工程费用计算表。第二节预算的报送第十一条规定范围内的工程预算经建设单位初审后，将预算书及有关资料报基建处或计划处（基建工程项目报基建处，公司集中控制专项资金工程项目报计划处），基建处或计划处会同相关专业处室人员对工程标准审核后，转交造价管理中心，造价管理中心审核批准后返还基建处、计划处。第十二条建设单位应在工程开工前将工程预算书及有关资料报基建处或计划处，基建处和计划处应在收到工程预算书及有关资料后5日内审核结束并转交工程造价管理中心。工程造价管理中心接到预算相关资料后，必须在20天内审核完毕，并将审核后的预算情况返到计划处、基建处。第十三条建设单位没有收到审批完成的预算，不得随意开工。特殊情况下，重点工程预算必须在开工一个月内报集团公司，否则暂停建设。如出现未经审核预算的项目随意开工现象，基建处、计划处负监督不到位责任。第十四条预算报审资料及要求（一）报送造价中心的所有预算书必须为原件，一式六份。（二）工程预算报审资料清单，要求将所有报审资料按照序号、资料名称、份数、页数、备注填写清楚。（三）施工图纸及说明。（四）设计变更：设计变更要有集团公司讨论研究同意的书面意见，有施工图设计单位出具的设计变更书，并由建设单位签字盖章。（五）工程变更：要求由建设单位出具工程变更通知书，并由监理单位（实行监理的工程）签字盖章。（六）井巷工程涌水量实测记录：必须由建设、监理（实行监理的工程）等单位签字盖章。（七）工程量计算底稿一份。第三节预算审核第十五条集团公司各分公司、全资子公司、控股公司、经费单位所属基建工程项目和集团公司集中控制的各类专项资金建设项目工程预算,建设单位要严格按照集团公司有关规定认真进行初审，工程造价管理中心对预算进行审核。工程造价管理中心审核批准后的预算作为拨付工程价款、供料、工程结算的依据,未经集团公司工程造价管理中心审核批准的预算，计划部门不批进度报表，财务部门不拨付工程款。第十六条集团公司各分公司、全资子公司、控股公司、经费单位所属其它资金来源以及集团公司下放给本单位控制资金的建设工程项目，由建设单位按照集团公司的工程预算政策和有关规定自行组织审批。工程预算在30万元及以上的土建工程、10万元及以上的安装工程和5万元及以上的装修工程，在审批后一个月内报集团公司工程造价管理中心备案，集团公司工程造价管理中心将会同相关处室人员不定期进行抽查、监督。凡未上报备案的工程，并且因此给企业造成经济损失的，追究单位相关责任。第四章其他第十七条凡招标工程的招标文件在发出前，必须报工程造价管理中心备案，由工程造价管理中心对招标文件中的商务标条款进行审查。第十八条通过招标的工程项目合同价款要严格按照中标价签订工程承发包合同；未进行招标的工程，应严格按照批准的预算价款签订合同。第五章附则第十九条本办法自印发之日起执行。本办法生效后，原平煤集团关于工程预算的有关文件及条款如与本办法不符的，以本办法为准。第二十条本办法解释权属平煤集团公司。