西部地区农村信用社改革和发展研究

西部地区农村信用社改革和发展研究作者：胡恒松学位授予单位：中央民族大学相似文献(10条)1.会议论文范静.张越杰关于农村信用社产权改革难点的实证分析——基于吉林省60个农村信用社的问卷调查2006本文通过对吉林省农村信用社改革试点的问卷调查分析发现,农村信用社入股和退社的非自愿性、农村信用社产权主体的虚置性、法人治理结构的无效性等问题十分普遍;信用社改革试点仍未真正形成社员代表大会、理事会和监事会的制衡机制.本文结论是能否有效解决上述问题成为本次农村信用社改革的难点和关键,也一定意义上决定着农村信用社改革的成败.2.学位论文黄强对成都市农村信用社组织结构调整的探讨2003农村信用社是我国金融体系的重要组成部分，尤其在农村金融体系中具有更突出的地位。农村信用社的改革一直是理论界和政府研究的重点和热点，本文对成都市农村信用社进行了实证分析，论证了地(市)农村信用社组织结构调整的问题。前言、提出本文选题的原因和研究意义。目前关于农村信用社改革问题的研究，主要集中于产权制度改革，对农村信用社的组织结构变更问题研究不多，较少的研究也主要集中于乡镇信用社和县级联社组织结构调整和管理体制变更，对地(市)级农村信用社组织结构调整的问题研究非常不够。这部分已经成立了地(市)级联社的农村信用社，无论规模、效益在全国农村信用社中都有具有十分重要的地位，对其它农村信用社发展具有较强的带动作用。因此研究这部分已经成立了地(市)级联社的农村信用社的组织结构的调整问题，是当前农村信用社改革的新课题。成都市农村信用社在这部分农村信用社中具有典型性，本文选取成都市农村信用社作为代表，对其进行组织结构调整的研究，希望能对农村信用社的改革起到抛砖引玉作用。第一部分、对成都市农村信用社目前组织结构的分析。文章首先回顾了成都市农村信用社发展的四个阶段，介绍成都市农村信用社的基本情况和发展中面临的主要问题；其次从法人治理结构、纵向结构和横向结构三个方面，对成都市农村信用社组织结构进行了深入分析，总结了这种组织结构的主要特点，指出这种组织结构存在的主要缺陷。第二部分、对成都市农村信用社组织结构调整的分析。首先从经营环境、政策调整、组织战略、信息化水平、员工素质、组织规模、企业周期和经营问题等八个方面，分析了成都市农村信用社进行组织结构调整的原因；其次论证了目前农村信用社组织结构调整以县为单位统一法人、以县为单位组建农村合作银行、以县为单位组建农村商业银行等三种模式均不适应成都市农村信用社的实际；再次从产权关系、纵向组织结构、横向组织结构和对外网络组织关系等四个方面，提出了以股份制改造、取消三级法人、建立商业银行、纵向结构扁平化、横向结构矩阵式、对外网络化为主要内容的组织结构调整；最后分析了成都市农村信用社调整后的组织结构具有提升社会信誉、增强整体效能、取得规模效益，提高风险抵御能力等优势。第三部分、实施成都市农村信用社组织结构的调整。分析了成都市农村信用社进行组织结构调整必须具备的信息技术、管理水平、考核体系和制度规范等条件，并对调整的主要难点进行了论证，提出了解决的方法。指出了进行组织结构调整，要采取整体推进、重点突破的方式，提出分阶段推进的思想和具体的措施。结语、对全文进行总结，得出基本结论：第一、地(市)级农村信用社的三级法人体制不利于提高农村信用社的整体效能，三级法人体制应当变革为一级法人。第二、在进行组织结构调整的同时，必须改变目前农村信用社的纵向科层式结构和横向职能制结构，进行扁平化和矩阵式调整，否则仅仅进行管理体制的调整是达不到改革的初衷。第三、在农村信用社的改革中，按照因地制宜原则，本着尊重实际的思想，对已经商业化的地(市)农村信用社应当实行商业化改造，组建地(市)级农村商业银行。本文的主要特点是：第一、在对农村信用社众多的研究中，选取地(市)级农村信用社的组织结构调整问题作为研究角度。第二、运用现代企业组织理论的思想，对农村信用社组织结构调整进行探讨。第三、以一家市级农村信用社为样本，进行实证研究，具有较强的操作性和实践性，对类似农村信用社具有一定借鉴意义。3.期刊论文吕亚茹浅谈农村信用社金融改革创新途径-新西部(下半月)2009,(12)本文围绕推进农村信用社金融改革创新,探讨破解人、法、技三大制约因素的对策:通过优化改革创新的外部环境;着力激发农村信用社金融改革创新的内生动力,不断推进农村信用社健康科学发展.4.期刊论文陈心颖.王建文.CHENXin-ying.WANGJian-wen供给和需求双向视角下的农村正规金融改革探析——以福建省农村信用社为例-华东经济管理2008,22(1)农村金融改革的成败关系到整个新农村建设能否顺利推进.根据福建省相关经济金融统计指标的实证分析,福建省正规金融对农业经济增长的贡献率偏低,农村金融总体上存在供给和需求双重抑制的问题.面对农村不同地域不同主体迥异的金融需求,作为农村正规金融主力军的农村信用社,其改革必须改变原先为农村服务的模糊定位,要对农村信用社的服务对象进行明确界定.5.学位论文卢斐我国农村信用合作社改革问题研究2007改革开放以来，中国经济有了长足的发展，GDP迅速提高，人们生活水平有了较大的改善。但是，由于中国经济发展的历史原因以及现实状况，中国大部分人口还在农村，农业是我国国民经济的基础，我国经济要持续、健康、快速发展，离不开农村经济的发展，而农村经济的发展又离不开充足资金的支持，在自我资金积累不足的情况下，金融支持是必不可少的。目前我国农村经济的金融支持主要来自于商业银行、政策性银行和合作型金融三部分。随着我国宏观金融政策的调整和小额信贷成本的增高，商业银行逐渐撤出了在县以下的广大农村地区，农村金融的力量受到削弱，极需要填补留下的空缺，这样，长期以来在中国农村地区占据重要金融地位的农村信用社就突显了出来。农村信用社在农村金融体系中起着基础性的作用。农村信用社通常是指由农民入股，实行社员民主管理，主要为社员提供金融服务的地方性金融组织，它的服务对象是农民，服务区域在农村，服务目标是为了促进地方经济的发展和社会的稳定。但是长期以来，我国农村信用社都是在国家、地方政府或人民银行的领导和监督下展开工作的，信用社运行脱离了正确的方向，导致产权不清、治理结构不完善，我国农村信用社不仅无法真正具备合作金融的特征，无法发挥对农村经济的支持，而且大部分农村信用社经营困难，举步维艰。为此，国务院于2003年颁布了《深化农村信用社改革试点方案》，新一轮以产权制度为核心的中国农村信用社改革开始。农村信用社改革是继国有商业银行改革之后的非银行金融机构改革力度最大的一次金融改革，从03年改革试点开始至今已经推广到了全国29个省市自治区，效果显著。数字显示，2006年底，全国农村信用社总资产44193.1亿元，比年初增长18．8％，其中贷款余额26244．8亿元，比年初增长l9．5％；总负债42151.8亿元，比年初增长18.6％，其中存款余额38899.2亿元，比年初增长19.3％；所有者权益达2041.4亿元，比年初增加430.5亿元，本文通过对我国农村信用社五十多年来发展历程的回顾和国外农村合作金融发展模式和特点的描述，来分析我国新一轮农村信用社改革的得与失，对农信社现有的改革模式进行了对比分析，在肯定取得的成绩的同时，也对其中还存在的一些问题进行了思考。本文分五部分组成，第一部分是绪论，主要介绍选题背景及现实意义，第二部分是对我国农信社发展历程进行回顾，主要分为四个阶段，即农信社的建立发展阶段、受挫曲折阶段、恢复发展阶段和深化改革阶段。第三部分是对国外合作金融的发展模式和特点进行分析，主要有以德国为代表的金字塔模式，以美国为代表的多元复合模式，以法国为代表的半官半民模式，还有以日本为代表的寓于政府组织的依附模式，第四部分是本文的主要部分，首先分析改革前我国农村信用社存在哪些问题，主要是产权不清晰，治理结构不完善，以及历史包袱过重等，然后对现有的改革模式一一进行介绍和优缺点分析，并举实例进行说明，目前深化农信社改革试点主要有三种模式：以县为单位统一法人(将以往的县、镇二级法人统一为一级法人)、组建农村合作银行和组建农村商业银行。然后介绍2003年深化农信社改革以来取得的成绩以及还存在的一些问题，第五部分就是针对这些问题提出一些建议。本文的主要观点：1、纵观我国农村信用社经历的四个阶段，前三个阶段都没有实质性的变化，主要是管理体制的变化，但都没有触及到其核心问题-产权制度的改革，在第四阶段时，国务院明确提出金融体制改革的核心是产权制度的改革和法人治理结构的改革，为我国农村信用社改革指明了正确的方向。2、做好农村信用社改革不仅要吸取50多年来的经验教训，也要借鉴国外合作金融的成功经验。合作金融最早产生于19世纪中叶的欧洲，是按照自愿入股、民主管理、互助互利等合作金融原则组建起来的，以其自身特有的优势及时满足了经济弱小者对资金的需求，因而在世界各地广泛存在。随着社会经济环境的变化及金融业的高度发展，合作金融逐渐呈现出商业化经营的新趋势。本文选取了国外合作金融四大主要模式的代表国家-德国、法国、美国、日本的情况进行横向比较，找到影响其发展的综合因素和蕴含在合作金融不断变革之中的深层次原因，从而找到合作金融的发展趋势，汲取对我国农村合作金融改革有益的经验与启示。3、农信社整体转变成农村合作银行或者农村商业银行的条件基本成熟。央行数据显示，截至2006年6月末，全国农村信用社不良贷款比例为12.6％，较2002年末下降了24.3个百分点；全国农村信用社、农村合作银行、农村商业银行资本充足率分别提高到7.7％、12.3％、8.6％。根据银监会2006年1月公布的最新规定，设立农商行必要的几项关键指标是：注册资本最低限额为5000万元人民币；总资产1O亿元以上，不良贷款比率(五级分类)低于15％；核心资本充足率不低于4％，资本充足率不低于8％。组建合作银行的条件更低，注册资本最低限额为2000万元，不良贷款比率(五级分类)低于15％或农村信用合作联社不良贷款比率(五级分类)低于15％；核心资本充足率不低于4％，资本充足率不低于8％。4、改革取得了一定的成效，产权和法人治理结构问题都从不同程度上得到了解决，但解决得并不彻底，如何避免政府过分干预，怎样解决内部人控制，如何加强股东的合法权益还没有得到有效地解决，这是农村信用社改革能否继续深入下去的拦路虎和绊脚石。本文针对这些问题提出了自己的政策建议：进一步深化农村信用社产权改革，通过增资扩权进一步完善农村信用社产权制度；健全法人治理结构，完善内控机制；继续加大国家对农村信用社的支持力度并尽量减少政府对其过多的行政干预：加强合作金融法规建设，保障农村信用社的健康发展；加强信用社自身建设，提高整体素质。通过写作本文，笔者希望能够更加清晰的认识到现有农村信用社改革还存在的不足，对如何继续深化农村信用社改革、对构建一个有中国特色、稳健运行和持续发展的农村信用社体制提供理论和实践参考价值。6.期刊论文许传森浅谈我国农村信用社的发展方向-中国商界2008,(7)农村信用社是支持农村经济发展的重要金融机构.从筹建设立时起,农村信用社一直肩负着支持三农发展的重要任务,经过多年的发展,现在农村信用社已经成为农村金融市场最主要的信贷机构和农村经济发展重要的资金来源.在广大农村,农村信用社的市场份额和营业网点覆盖能力具备其他金融机构所不可比拟的优势.正是这一独特的带有垄断性的竞争优势,保证了农村信用社在农村金融市场上的有利地位和盈利潜力.农业是我国的基础产业,多年来一直保持着平稳增长的态势,国家对农村和农业的发展给予了高度重视,通过扩大农业贷款农村信用社获得了国家大量到财政支持和金融支持.面对当前的形势,我国农村信用社应如何进一步发展,成为了一个重要的问题,本文将对这一问题进行分析.7.期刊论文人民银行太原中心支行课题组农村信用社法人治理结构研究——以山西省为例-华北金融2008,(6)经过改革,山西省农村信用社法人治理结构得到一定程度的完善,促进了整体经营业绩的提高.但目前农村信用社法人治理结