抓党建促基层治理能力提升专项行动乡村干部人才队伍建设工作专班具体实施方案

抓党建促基层治理能力提升专项行动乡村干部人才队伍建设工作专班具体实施方案为认真做好县委抓党建促基层治理能力提升专项行动乡村干部人才队伍建设工作，全面指导各单位贯彻落实中央和省委、市委、县委抓党建促基层治理能力提升决策部署，根据《xx县抓党建促基层治理能力提升专项行动实施方案》等有关规定，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察xx重要讲话重要指示精神特别是在xx考察调研时的重要指示精神，认真落实中央和省委、市委、县委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的有关要求，聚焦提升基层治理效能，选优配强乡镇领导班子，培养引进用好人才，切实加强基层人才队伍建设，为全面提升基层治理能力提供干部保障和人才支撑。二、工作职责乡村干部人才队伍建设工作专班在县委抓党建促基层治理能力提升专项行动办公室领导下开展工作，主要负责加强各乡镇抓党建促基层治理能力提升干部人才队伍建设工作，指导各乡镇党委优化乡镇领导班子结构、充实乡镇工作力量、选优配强村党组织书记、配合实施“乡村振兴万人计划”、充分发挥党员带头作用、大力推动人才下乡、加大招才引智力度和着力培养本土人才等工作。三、主要任务1.优化乡镇领导班子结构。突出配强乡镇党政正职，注重选配能够直接带领推进乡村振兴、处理农村复杂问题、对农民群众充满感情、带头实干、敢抓敢管的干部。注意选找熟悉乡土民情、有丰富农村工作经验的“老乡镇”干部进入乡镇领导班子。健全从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、驻村第一书记和工作队员中选拔乡镇领导干部的常态化机制，每个乡镇配备上述人员不少于2人。责任单位：县委组织部（干部一股、干部二股、组织二股）、各乡镇党委2.充实乡镇工作力量。对现有空编缺员的乡镇在2年内补齐人员，严格落实乡镇领导班子任期、新录用公务员最低服务期限等要求，保持乡镇干部队伍相对稳定。派强用好驻村第一书记和工作队。清退借调乡村干部。扩大选调生招录数量。责任单位：县委组织部（干部一股、干部二股、公务员股、组织二股）、各乡镇党委3.选优配强村党组织书记。着眼发展壮大村级集体经济，注重从本村产业带头人、致富能手、外出务工经商人员、退役军人中选任村党组织书记。探索通过村与村党组织建立联合党委、跨村担任党组织书记等方式，实现强村带弱村、大村带小村。完善选派机关事业单位干部到村担任党组织书记常态化工作机制。乡镇党委要明确专人和机构负责村党组织书记日常管理工作。责任单位：县委组织部（组织二股）、各乡镇党委4.实施“乡村振兴万人计划”。实行乡镇编制“专编专用”，采取“县编乡用”等方式推进县直单位编制资源向乡镇倾斜。通过使用乡镇事业编制招聘等途径，为每个村招聘至少1名30周岁及以下、本科及以上学历的大学生到村工作，2年内实现全县325个村全覆盖。对工作表现良好、符合任职条件的到村任职大学生通过法定程序选入村“两委”班子，培养成熟的选任为村党组织书记。建立县乡村三级人才工作驿站，建成集专家咨询、信息交流、人才培训等功能于一体的人才服务平台，全面拓伸产学才链条，推动人才驿站引才聚才育才和服务人才作用充分发挥，逐步构建乡村人才工作崭新格局，切实营造出“发展依靠人才，人才服务发展”的良好氛围。责任单位：县委组织部（组织二股）、县农业农村局、县委编办、各乡镇党委5.充分发挥党员带头作用。鼓励引导农村党员带头发展产业，发展壮大村级集体经济。组织动员农村党员冲在一线，带领群众积极参与乡村治理。加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员、退役军人、返乡高校毕业生中发展党员力度，原则上每个村每2年至少发展1名党员，每个乡镇每年新发展农村党员35岁以下的不低于50%。县乡两级要将发展党员指标向农村倾斜。责任单位：县委组织部（组织一股、组织二股）、各乡镇党委6.大力推动人才下乡。探索通过岗编适度分离等方式，有组织地推进城市教科文卫体等工作人员定期服务乡村，促进人才在城乡之间双向流动。坚持和深化科技特派员制度大力推动高等学校、科研院所、职业学校和企业的科技人员发挥职业专长，到农村开展农业科技服务、带动科技创新创业；鼓励高等学校、科研院所、科技成果转化中介服务机构、农业科技型企业等主体作为法人科技特派员，围绕各地优势特色产业开展全产业链创业和技术服务，努力在“十四五”时期实现各级科技特派员科技服务和创业带动覆盖所有乡镇、行政村，重点支持一批乡村产业。责任单位：县委编办、县教科局、县卫体局、县农业农村局、县民政局、各乡镇党委7.加大招才引智力度。持续深化校地合作、实施“双百工程”，编制发布高层次和急需紧缺人才需求目录，拓展深化“县级党政正职访名校”“企业家进校园”等活动。修订完善现行人才政策，制定《xx县引进高层次和急需紧缺人才实施办法（试行）》。推动县域人才统筹引进使用，配置农村基层急需紧缺人才，健全乡村振兴重点帮扶地区农业科技推广人员“县管乡用、下沉到村”机制。建立健全县乡村干部结对联系在外优秀人才制度，打好“乡情牌”“乡愁牌”，吸引在外务工经商人员、退役军人、机关企事业单位人员、离退休干部等以适当方式关心回报家乡，助力乡村振兴。责任单位：县委组织部（人才工作股）、县农业农村局、各乡镇党委8.着力培养本土人才。推动各乡镇加强本土农业生产经营人才、产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才培育。支持乡镇统筹用好站所力量，培养一支懂农爱农、经常在村、及时服务农民群众生产生活的专业人才队伍；加强村干部、年轻党员、农村致富带头人培育，造就一批引领一方、带动一片的骨干人才；发挥“土专家”“田秀才”“乡创客”作用，以县为单位从中招募一批特聘农技员，培育一支精准服务产业需求、解决生产技术难题、促进农民发展致富的服务力量。责任单位：县农业农村局、各乡镇党委9.打造“一站式”人才服务平台。抓好“一窗口、一平台、一清单、一专员、一卡通”配套建设，推动xx县人才服务联盟高效运行，建立健全“线上+线下”立体式服务体系，打造“一站式”人才服务平台。推动乡镇党委和村党组织增强人才意识，摸清本乡本土人才资源，建立信息库和需求目录，精准对接上级人才项目，搭建平台、强化服务，千方百计吸引和留住人才。责任单位：县委组织部（人才工作股）、县人社局、各乡镇党委10.打造科研创新示范平台。按照“省级人才平台有所突破、市级人才平台持续增长、县级人才平台争先创优”的工作思路，我们将立足全县企业、医院、学校人才工作实际，支持打造一批省、市、县三级人才科研创新示范平台。同时，结合人才工作先进地区发展经验，分别打造5个“名师、名医、名匠”工作室，用以在全县范围扩大优秀人才影响力，营造“比学赶超”人才发展氛围。责任单位：县委组织部（人才工作股）、县教科局、县卫体局、县工信局、县工会四、行动计划（一）四月份工作计划1.开展乡镇领导班子建设调研，掌握有关情况。（干部二股）2.乡镇党委明确专人和机构负责村党组织书记日常管理工作。（组织二股）3.制定xx年大学毕业生到村工作招聘计划。（组织二股）4.制定《xx县乡镇（街道）工作人员轮岗交流办法（试行）》。（干部二股）5.督促从乡镇（街道）、村（社区）借调的干部返回原单位工作。（干部二股）6.修订完善现行人才政策，修订《xx县引进高层次和急需紧缺人才实施办法（试行）》。（人才工作股）7.启动“引凤回洪”招才引智行动暨第一批引进在外工作xx籍人才回乡行动。（人才工作股）（二）五月份工作计划1.指导各乡镇编制急需紧缺人才需求目录，并编制全县高层次和急需紧缺人才需求目录。（人才工作股）2.指导乡镇党委和村党组织建立本乡本土人才资源信息库和需求目录。（人才工作股、县农业农村局）3.指导各乡镇编制县乡村三级干部结对联系在外优秀人才目录。（人才工作股）4.举办人才服务联盟启动仪式。（人才工作股、县人社局）5.开展第三届县委联系专家评选行动。（人才工作股）6.建立县乡村三级人才工作驿站。（县农业农村局）7.完成“引凤回洪”招才引智行动暨第一批引进在外工作xx籍人才回乡行动。（人才工作股）（三）六月份工作计划1.发布全县高层次和急需紧缺人才需求目录。（人才工作股）2.指导乡镇制定本地专业人才队伍、骨干人才队伍名单。（人才工作股）3.指导招募一批特聘农技员。（县农业农村局）4.开展换届“回头看”，县级班子成员对所有乡镇回访调研一遍，与乡镇班子成员谈心谈话，对村“两委”班子运行情况逐一分析研判。（干部二股、组织二股）5.开展广纳英才行动，招聘一批高层次急需紧缺人才。（人才工作股）6.创建15个“名师、名医、名匠”工作室，打造1家人才工作基地和1个博士工作站。（人才工作股、县卫体局、县教科局、县工会、县工信局）7.举办第一期全县人才工作素能提升培训班。（人才工作股）（四）七月份工作计划1.开展专家人才咨询服务基层活动。（人才工作股、县农业农村局）2.开展“青春兴槐”暑期行动，借助校地合作平台，通过建设“大学生实习实训基地”，吸引高校大学生到乡村一线开展实习实训活动。（人才工作股、团县委）3.在xx市高层次人才一站式服务平台开设问答专栏，征集科技、卫生、农牧业、环保等多个领域的基层急需解决的难题。（人才工作股、县教科局、县卫体局、县农业农村局等相关职能单位）4.召开第二季度县委人才工作领导小组会暨高层次人才签约现场会。（人才工作股、县工信局）5.启动xx年度大学毕业生到村工作招聘工作。（组织二股）（五）八月份工作计划1.持续开展本土农业生产经营人才、产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才培训。（县农业农村局）2.选址人才公寓。（人才工作股）3.完成xx年度大学毕业生到村工作招聘任务。（组织二股）（六）九月份工作计划1.举办第二期全县人才工作素能提升培训班。（人才工作股）2.完成“义务教育阶段学校教师特设岗位”“乡村振兴优秀教师定向培养”计划。（县教科局）（七）十月份工作计划1.持续深化校地合作，实施“双百工程”，开展“县级党政正职访名校”“企业家进校园”等活动。（人才工作股）2.开展一期xx县高层次人才国情研修培训班。（人才工作股）（八）十一月份工作计划1.依托县党群中心，打造一站式人才“充电驿站”，通过各单位人才工作联络员，每周挖掘全县各单位发展技术难题，建立全县《智力难题清单》，根据清单人才需求方向，每月邀请知名学术机构、专家学者在洪举办“人才沙龙、专业论坛、学术会议、技术交流”等活动，帮助解决各类人才智力难题，为全县人才提供“充电”服务。（人才工作股、县党群中心、用人单位、各企业）2.督查全县省校合作七个工作专班、各乡镇及9家“双百工程”牵头单位完成情况。（人才工作股）（九）十二月份工作计划1.指导各乡镇党委结合年度考核对乡镇领导班子进行分析研判，存在问题的及时予以调整。（干部二股）2.指导各乡镇党委对村党组织书记履职情况进行综合分析，对不合格不胜任、群众意见大的按有关程序进行调整，兼任村民委员会主任、村级集体经济组织负责人的按有关程序予以罢免。（组织二股）年底前根据空编情况，全县计划再招录一批乡镇公务员和选调生。（干部一股、公务员股）4.开展“青春兴槐”假期行动。（人才工作股、团县委）5.开展全县人才工作专项考核工作。（人才工作股）6.加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员、退役军人、返乡高校毕业生中发展党员力度，原则上每个村每2年至少发展1名党员，每个乡镇每年新发展农村党员35岁以下的不低于50%。县乡两级要将发展党员指标向农村倾斜。（组织一股）五、组织保障（一）切实加强组织领导。县委人才办牵头成立xx县抓党建促基层治理能力提升人才队伍建设工作专班，负责统筹协调和全面指导基层人才队伍建设过程中的重难点问题。各乡镇党委要牢固确立人才引领发展的战略思想，压实主体责任，以“抓党建促基层治理能力提升”专项行动为契机，加强沟通、密切协作，形成整体合力。（二）全面密切配合协作。各专班成员要各司其职，互相配合，对于市人才办下发的课题任务，根据职能职责，起草初稿，经分管部领导或单位主要负责人审核后，由县人才工作股进行整理汇总上报市人才办。（三