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第1篇概论第一章建设工程概预算概论1.1建设工程项目及其建设程序1.1.1建设工程概念建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。建设工程的实现一般是通过具体的建设项目实施的，所以，正在具体实施过程中的建设工程可称为建设工程项目。1.2建设工程项目分类1）按建设性质划分⑴新建项目⑵扩建项目⑶改建项目⑷迁建项目⑸恢复项目2）按用途划分⑴生产性项目工业项目、矿业项目、农林水利项目、运输邮电项目等。⑵非生产性项目用于满足人民物质和文化生活需要的项目，主要包括住宅、教育、文化、卫生、体育、行政机关和社会团体办公用房等项目。3）按行业性质和特点划分⑴竞争性项目⑵基础性项目⑶公益性项目4）按建设规模划分按项目的建设总规模或总投资可分为大型、中型、小型项目三类。1.1.3建设工程的项目划分1.建设项目建设项目是指有一个设计任务书，按照一个总体设计进行施工的各个工程项目的总体。如新建一个工厂、矿山、学校等。2.单项工程单项工程是指在一个建设项目中具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。如工业项目中的各个车间、办公楼、食堂、住宅等3.单位工程是指竣工后一般不能独立发挥生产能力或效益，但具有独立的设计图纸，可以独立组织施工的工程。它是单项工程的组成部分。如设备安装、电气照明、室内给水排水等都是单项工程中所包含的不同性质的单位工程。4.分部工程分部工程是单位工程的组成部分。按照工程部位、设备种类、使用材料的不同，可以将一个单位工程分解若干个分部工程。如房屋的土建工程可分为基础工程、混凝土工程、楼地面工程、屋面工程等。5.分项工程分项工程是分部工程的组成部分。按照不同的施工方法、不同的材料、不同的规格，可以将一个分部工程分解为若干个分项工程。砖石分部工程→砖砌体、毛石砌体两类，砖砌体→外墙和内墙等分项工程。1.1.4项目建设程序按照建设项目发展的内在联系和发展过程，建设程序分为若干阶段，这些发展阶段有严格的先后次序。1.策划决策阶段2.勘察设计阶段3.建设准备阶段4.施工阶段5.生产准备阶段（在竣工投产前，有计划的做好生产或动用前的准备工作）6.竣工验收阶段7.考核评价阶段（在竣工投产，生产运营一段时间后，主要从影响评价、经济效益评价、过程评价三个方面进行评价）1.2建设工程概预算概述1.2.1建设工程概预算的概念建设工程概预算是建设工程设计文件的主要组成部分，它是根据不同设计阶段设计图纸的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准等资料，在工程建设之前预先计算其工程建设费用的经济性文件。建设工程概预算包括设计概算和施工图预算，它们是建设项目在不同实施阶段经济上的反映。1.2.2建设工程造价的分类1）投资估算2）设计概算和修正概算造价3）施工图预算造价在工程开工前，根据已批准的施工图纸，在施工方案已经确定的前提下，按照预算定额规定的工程量计算规则和施工图预算编制方法预先编制的工程造价文件。4）招标标底、投标报价、合同价是招标者对招标工程价值的测算和控制，是招标工程的预期价格；是承包商根据招标文件和有关工程造价的资料计算出招标工程的成本后，考虑投标策略和各种影响工程造价的因素后，提出的承诺完成工程而获得的报酬；是业主与承包商对拟建工程进行协商洽谈，意见达成一致后，用合同形式确定的建筑安装工程的价格。合同价属于市场价格，并不等于实际工程造价。5）结算价是指工程完工，经业主及有关部门验收，业主与承包商之间办理的工程价款的清算，是建筑安装工程的实际造价。6）竣工决算是指在竣工验收后，由建设单位编制的建设项目全部实际成本的技术经济文件。第二章建筑安装工程费用2.1我国现行建筑安装工程费用构成建筑安装工程费用即建筑安装工程造价，是指在建筑安装施工过程中直接发生的费用和施工企业在组织管理施工中间接地为工程支出的费用，以及按国家规定施工企业应获得的利润和应缴纳税金的总和。根据建设部颁布的《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）（2004年1月1日施行）文件规定，我国建筑安装工程费用包括直接费、间接费、利润和税金四大部分。见教材P10。2.2建筑安装工程费用具体内容2.2.1直接费直接费就是直接转移或凝结于工程产品中的活劳动与物化劳动的总量。直接工程费直接费措施费1）直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费，施工机械使用费。2）措施费是指发生在该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。2.2.2间接费间接费是间接用于工程的费用，包括规费和企业管理费。间接费的计算是按相应的计取基础乘以间接费费率确定的。2.2.3利润利润是指施工企业完成所承包工程所获得的盈利，它是按相应的计取基础乘以利润率确定的。2.2.4税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。2.3定额计价的基本程序与步骤定额计价程序表序号费用项目计算方法以直接工程费为计费基数的工程以人工费为计费基数的工程1直接工程费定额基价∑定额分项工程量×定额基价∑定额分项工程量×定额基价其中:其中其中人工费1.1∑(分项人工消耗量×人工单价)1.1∑(分项人工消耗量×人工单价)材料费1.2∑(分项材料消耗量×材料单价)1.2∑(分项材料消耗量×材料单价)机械费1.3∑(分项机械台班消耗量×机械台班单价)1.3∑(分项机械台班消耗量×机械台班单价)构件增值税构件定额基价×税率施工配合费外包工程直接工程费×费率材料价差调整需调整材料用量×(市场价格－预算价格)×费率人工费调整按规定计费机械费调整按规定计费2间接费企业管理费、财务费用、其他费用、劳动保险费∑[（1）×费率]或∑（1.1）3利润[（1）＋（2）]×费率4不含税工程造价（1）＋（2）＋（3）5税金[（1）＋（2）＋（3）]×税率6含税工程造价（4）＋（5）这种工程造价的费用计算方式称为定额计价方法，传统称为“施工图预算”。定额计价方法的计价步骤即依次计算直接费、间接费、利润、税金的总和。单位工程造价＝直接费＋间接费＋利润＋税金上表中两类不同计价“基数”，前者是以“建筑工程”为计价对象，后者则是以“设备安装工程”为计价对象；前者是以直接费为计价“基数”，后者则是以直接费中的“人工费”为计价“基数”。此种计算方式的预算编制程序是：首先计算构成工程造价的直接费，然后以直接费为基数分别再乘以施工管理费率、规费费率计算其间接费，求得不含税的工程造价，再乘以税金费率最终得到含税的工程造价即最终的单位工程造价。第2篇建设工程定额原理第三章建设工程定额概论3.1概述3.1.1建设工程定额的概念1）定额的概念建设工程定额是指在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，完成单位合格产品所需消耗的资源数量标准。2）定额水平定额水平就是规定完成单位合格产品所需消耗资源数量的多少。它随着社会生产力水平的变化而变化，是一定时期社会生产力的反映。定额水平应符合平均先进的原则。所谓平均先进原则，是指在正常的施工生产条件、劳动组织形式下，大多数生产者经过努力能够达到和超过的定额水平。定额水平高表示完成指定工程内容所需消耗的资源数量少；反之亦然。3.1.2建设工程定额的作用实行定额的目的是为了力求用最少的资源消耗，生产出更多合格的建设工程产品，取得更加良好的经济效益。3.1.3建设工程定额的特性1）定额的法令性2）定额的科学性与群众性3）定额的可变性与相对稳定性4）定额的针对性一项定额，不仅是该产品的资源消耗的数量标准，而且还规定了完成该产品的工作内容、质量标准和安全要求。3.1.4定额的产生和发展1）定额的产生2）我国建设工程定额的发展过程⑴国民经济恢复时期（1949～1952）⑵第一个五年计划时期（1953～1957）⑶从1958年到“文化大革命”（1966年）开始阶段⑷“文化大革命时期”（1967～1976）⑸党的十一届三中全会以后（1978～1991）⑹建设工程造价全面改革的质变阶段（1992年至今）我国工程造价体系的健全、完善和工程造价管理体制的改革推进，经历了近60年的艰难里程，经历了从政府定价到市场定价、从量价合一到量价分离、从政府保护到公平竞争、从行政管理到依法监督等一系列的转变。3.2建设工程定额的分类1）按生产要素分类建设工程定额按生产要素分类可分为劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额。这三种定额是编制其他各种定额的基础，也称为基础定额。2）按编制程序和用途分类根据编制程序和用途，把建设工程定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标及投资估算指标。3）按制定单位和执行范围分类按制定单位和执行范围可分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额和补充定额。4）根据应用范围分类根据专业性质，把建设工程定额分为全国通用定额、行业通用定额、专业专用定额。5）根据投资的费用性质分类根据投资的费用性质，把建设工程定额分为工程费用定额与工程建设其他费用定额。可以用下图表示工程定额层次与体系的关系。根据编制程序和用途分类定额劳动消耗定额材料消耗定额机械台班使用定额时间定额产量定额施工定额预算定额概算定额概算指标投资估算指标生产要素定额劳动消耗定额材料消耗定额机械台班使用定额时间定额产量定额从工程建设定额体系来看，施工消耗定额是定额系统最基层的子系统，也是只有量而无价即“量价分离”的基础定额。3．3工时研究和施工过程分解3．3．1工时研究的概念工时研究，是在一定的标准测定条件下，确定操作者作业活动所需时间总量的一套方法。工时研究的直接结果是制定时间定额。3．3．2施工过程的分解按照不同的劳动分工、不同的操作方法、不同的工艺特点及不同的复杂程度，将施工过程进行分解，区别和认识其内容和性质，以便采取技术测定的方法，研究其必需的作业时间消耗，进而取得编制定额和改进施工管理所需要的技术资料。根据施工组织的复杂程度，施工过程一般可分解为：1）综合工作过程2）工作过程3）工序4）操作5）动作3．4工作时间分析3.4.1人工工时的分析1）定额时间定额时间是指在正常施工条件下，工人为完成一定产品所必须消耗的工作时间。它包括：（教材P32）（1）有效工作时间（2）不可避免中断时间（3）休息时间2）非定额时间非定额时间是指与完成施工任务无关的时间消耗，即明显的工时损失。（1）停工时间（2）多余或偶然工作时间（3）违反劳动纪律所损失的时间3．4．2机械工时的分析（教材P33）1）机械定额时间（1）有效工作时间（2）不可避免中断时间（3）不可避免的无负荷工作时间2）机械非定额时间劳动消耗定额材料消耗定额机械消耗定额施工消耗定额基础定额预算定额（或施工企业定额）概算定额概算指标或投资估算指标（1）多余和偶然的工作时间（2）停工时间（3）违反劳动纪律损失时间（4）低负荷下的工作时间3.5工时研究的方法3.5.1计时观察法计时观察法的特点，是能够把现场工时消耗情况和施工组织技术条件联系起来加以考察。3.5.2计时观察的常用方法1）测时法测时法主要适用于测定那些定时重复的循环工作的工时消耗，是精确度比较高的一种计时观察法，有选择法和连续法。2）写实记录法3）工作日写实法工作日写实法，是一种研究整个工作班内的各种工时消耗的方法。第四章施工定额4.1施工定额概述4.1.1施工定额的概念施工定额是规定在正常的施工条件下，为完成一定计量单位的某一施工过程或工序所需人工、材料和机械台班消耗的数量标准。施工单位应根据本企业的技术装备和施工组织能力，根据市场的需求和竞争环境，根据国家的有关政策、法律、规范、制度，自行决定定额水平，自己编制定额。4.1.2施工定额的表现形式与内容定额的结构形式与内容必须符合简明适用的原则。1）分部与分项工程项目划分合理；2）步距大小适当；所谓定额步距，是指同类型产品或同类工作过程的相邻定额工作标准项目之间的水平间距。3）文字通俗易懂，计算方法简便；4）章、节的编排要便于适用。主要内容包括三部分：1）文字说明部分；2）分节定额部分；3）定额附录部分。4.2.劳动定额4.2.1劳动定额的概念劳动定额是在一定的生产组织和生产技术条件下，为完