第九章资源资产评估

第九章资源资产评估第一节资源资产概述第二节森林资源资产评估第三节矿产资源资产评估第一节资源资产概述一、自然资源及其分类1、自然资源自然界中，人类可以直接获得、用于生产生活的物质要素，包括自然物质、自然条件、生态环境、附属（影响、干预、投入、改造）人工环境。自然物不论发现与否，都是客观存在的，但是，只有已经被人类确认为具有使用价值的自然物，才被称为自然资源。未被发现、或者发现了但不知其用途的自然物，不是资源，因而也没有价值。科学发展、技术进步，发现或认识到了自然物的价值，转为自然资源。2、自然资源的分类（1）按自然资源在开发利用的消耗性①耗竭性（不可再生）资源：铁矿、煤炭、石油等矿产资源②非耗竭性资源：第一类是：恒定的非耗竭性资源：不受或基本不受人为因素影响，有恒定特征，比如太阳能、气候资源、海洋动力资源等；第二类是：可再生非耗竭性资源：比如生物资源，只要合理开发利用，可不断再生；第三类是：不可再生非耗竭性资源：比如土地资源（2）按自然资源与人类经济关系①环境资源：太阳光、地热、空气、降水、温度、风能等②生物资源：植物资源、动物资源、微生物资源③土地资源：农用地、建设用地、未利用土地④矿产资源：陆地矿产资源、海洋矿产资源⑤景观资源：公园、风景名胜、古迹二、资源资产及其特性1、资源资产指现行科学技术经济条件下，能够进入社会生产、生活过程，并给特定产权主体带来经济效益得自然资源。（1）必须有特定的产权主体。特定产权主体拥有或控制，享有相应法律权利和经济权益。（2）必须能够处于一定的静态存置空间。只有查明并确定的其静态存置空间，才能被人们拥有和控制。（3）必须处于一定的利用状态。只有进入社会生产、生活过程，才能成为资产。（4）必须在现实的经济社会和科学技术条件下可取得。认识到其使用价值，只是资源；不可取得，不是资产。（5）必须可以用货币来计量其价值。否则只是资源。（6）必须给特定产权主体带来收益——用货币来刻画。2、资源资产的特性（1）自然属性①天然性；②有限性、稀缺性；③生态性；④区域性（2）经济属性①有使用价值；②能以货币计量：空气、阳光等，一般不能成为资产；③获益性（收益性），不能用经济收益衡量其效用，不作资产；④部分资源性资产本身包含经济活动的成果，通常表现为人类活动影响、人工投入、人工改造的成分。（3）法律属性①产权独占性：法律上为特定产权主体拥有或控制，法律独立性、排他性；②产权可依法交易：我国自然资源大部分属于国家所有，一部分属于集体所有，法律不允许资源性资产的所有权转让，但使用权可依法交易。三、资源资产评估的对象和范围资源实体资产（有形）+由所有权派生出来的使用权资产（无形）这些无形资产包括：资源资产的调查成果；资源资产的经营权：矿业权、土地使用权等；生态效益资产：森林净化空气、调节气候；涵养水源；防风固沙、水土保持、改良土壤；预防灾害等；自然景观旅游资源性资产；生物多样性和基因保存等专有技术；——各种有形资产、无形资产，有的通常放在流动资产等其它资产类别中评估，有的由于计量难以明确、产权改革不到位等原因，没有开展评估或评估极少。一般只评估以下类型：1、森林资源资产（1）林地资产可分：乔木林地、梳林地、造林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地、国家规划的宜林地。（2）林木资产可分：幼龄林、中龄林、近成熟林、成熟林、过成熟林、造林地上的幼树；用材林、经济林、薪炭林、防护林、特种用途林、竹林；人工林、天然林。（3）林地经营权、林木采伐权等（4）森林景观资产风景林、森林公园、森林游憩园、部分名胜古迹、纪念林、古树名木等2、矿产资源资产评估范围包括矿产资源实物资产、矿业权、地质堪查成果专有权。主要评估对象为矿业权：探矿权、采矿权、矿产发现权（1）探矿权、采矿权：法律文件为堪查许可证、采矿许可证。所有权派生的他物权，必须依托于矿产资源实物资产。评估矿业权，通常仅仅包括这两权。（2）矿产发现权：发现某种矿产、某种成因类型的矿床、某个成矿区（带）。属于知识产权，不是所有权派生。3、旅游资源资产广义上：包括一切可供观赏、休闲、娱乐的各种自然景物、基础设施、历史文化古迹、对现代社会有重要影响的景物。评估一般指狭义上：旅游景点的自然景物和人文设施。4、其它资源性资产浅海及大陆架水域及其包括的海洋动植物；滩涂、退海荒地、利用程度很低的海滨土地、盐田等；草地、草山及其上的动植物。第二节森林资源资产评估一、森林资源资产概述1、森林资源内容林地资源、林木资源、森林生态资源、依托于林地、林木、森林的野生动物、植物、微生物资源2、森林资源特点（1）系统性：土地、水、空气、太阳辐射、热量等；乔木、灌木、草本植物、飞禽走兽、微生物等；食物链结构、共生结构、立体结构。（2）功能多样性：经济功能、生态功能、社会功能（3）生产力可更新性和高效性非外力破坏和超负荷开发利用，自身可更新和增殖；立体结构和共生结构，充分利用阳光、空气、水分、养分，高效生产能力。（4）可再生性：自然再生和人工再生3、森林资源分类根据《森林法》和《森林法实施条例》，主要分五大类（1）防护林：以防护、改善农业生产条件等防护功能为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保护林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林；（2）用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林；（3）经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木；（4）薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木；（5）特种用途林：以国防、环境保护、保存特种资源、森林旅游、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林，实验林，母树林，环境保护林，风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。二、森林资源资产的价值1、价值表现形式（1）经济效益：提供木材、能源、食物、药材、物种基因、其它生产生活原料。（2）生态效益：调节气候，涵养水源、改良土壤等有利于人类和生物种群生息、繁衍的有利性。（3）社会效益：对人类生存、生育、居住、活动，以及人的心理、情绪、感觉、教育等方面的有利性。——三种效益，最终都可直接、间接地转化为经济效益。2、价值构成要素（1）营林生产成本和天然林依法取得成本（2）资金时间价值（3）合理利润：平均利润率，在根据风险、实际情况调整（4）税金（税费）（5）林木生产中的损失：主要是火、风、雷、水、病虫等自然灾害损失（6）地租：林地绝对地租、级差地租（7）地区差价和树种差价三、评估资料搜集和资产核查1、评估资料收集（1）营林生产技术标准、定额，有关成本费用资料（2）木材生产销售等定额，有关成本费用资料（3）评估基准日：有关木材、副产品市场价格，税费征收标准（4）林地使用权；出让、转让、出租价格资料（5）当地及附近林业生产投资收益率（6）树种资料：材积表：出产木材的体积情况（立木+原木）；材种出材率表；立地（树木生长地）指数表等2、资产核查方法（1）抽样控制法以评估对象为抽样总体，以95％的可靠性，布设一定数量的样地进行实地调查，首先依据具有法定效力的资料，核对其境界线是否正确，然后在林业基本图或林相（森林的外形外貌）图上核查各类土地和森林类型的面积。（2）小班抽查法——随机抽样或典型选样的方法林分：指森林内部结构、特征大体一致，与临近地段又有明显区别的一片林子。林分因子包括树种组成、森林起源、林相、林龄、疏密度等、小班：森林经营、木材生产、调查设计的最小单位、基本单位。作业区内立地条件、林分因子、采伐方式、经营措施相同和集材系统一致的林分可划为一个小班。小班界限以自然区划为主，面积一般5公顷，最大不应超过20公顷。（3）全面核查法对资产清单上的全部小班逐个进行核查。对即将采伐的小班设置一定数量的样地进行实测，必要时进行全林每木检尺。两个术语•立木蓄积（立森材积）：生长着的树木称为立木。林分中全部林木的材积称为分蓄积量，简称蓄积。立木蓄积是指一定面积林分中全中林木的材积。•原木材积：木材的体积称为材积。将树木伐倒后，打去技丫，剥去树皮，截去直径不足6cm的梢头，剩下的树干称为原条，根据原条的材质、大小、形状和用途，按照一定的木材标准锯成不同的材种的工作称造材，经过造材的木段原木。简言之，原木材积是指将树木砍伐后，根据用途经过加工造材后的木段体积，也就是俗话说的“净料”的体积。在工作实践中一般是用蓄积乘以出材率计算材积量。•比如，按出材率0.75计算，材积1立方米=蓄积1.33立方米。3、资产核查项目（1）林地：所有权、使用权、地类、面积、立地质量等级、地利等级（经济质量：林业机械化作业和集约经营的便利程度）等。（2）林木①用材林幼龄林：权属、树种组成、林龄、平均树高、单位面积株数：中龄林：幼龄林项目+单位面积活立木蓄积；近、成、过熟林：中龄林项目+立木蓄积、材种出材率等级。②经济林：权属、种类及品种、年龄、单位面积产量；③薪炭林：权属、林龄、树种组成、单位面积立木蓄积；④防护林：用材林项目+与评估目的有关的项目；⑤特种用途林：其它林种相应项目+与评估目的有关的项目；⑥竹林：权属、平均胸径、立竹度（单位面积上竹子的棵数）、均匀度、整齐度、年龄结构、产笋量；⑦未成林造林地上的幼树：权属、树种组成、造林时间、平均高、造林成活率、造林保存率。四、林木资产的评估1、市场比较法——现行市价法以相同或类似林木资产的现行市价作为比较基础，估算被评估林木资产评估价值的方法。林木资产价值=G×M×K×KbG：参照物单位蓄积的交易价格（元/立方米）；M：被评估林木资产的蓄积量；K：林分质量调整系数；Kb：物价指数调整系数K值根据林分的株数、树高、胸径、蓄积等生长状况（K1、K2）；立地质量（K3），地利等级即经济质量（K4），与参照林分的对应指标相比较后逐项确定；然后再简单或加权平均求得。K值中四个因子的确定（1）生长状况调整系数K1和K2的确定①幼龄林和未成林造林地的林木：株数保存率≥85％，K1＝1；株数保存率＜85％，K1＝株数保存率K2＝现实林分平均树高／参照林分平均树高②中龄林以上林分林木：K1＝现实林分单位面积蓄积／参照林分单位面积蓄积K2＝现实林分平均胸径／参照林分平均胸径③经济林林木K1＝现实林分单位面积产量／参照林分单位面积产量K2＝1－现实林分已收获年数／林分正常可收获总年数（2）立地质量调整系数K3的确定Ｋ3=评估对象立地等级的标准林分在主伐时的蓄积／参照林地立地等级的标准林分在主伐时的蓄积（3）地利等级调整系数K4的确定K4＝现实林分主伐时的立木价／参照林分主伐时的立木价2、剩余法——市场价倒算法、剩余价值法假定被评估林木继续经营到成熟期采伐后，取得木材的市场销售总收入，扣除木材经营所消耗的成本（含有关税费）及应得的利润后，剩余的部分作为林木资产评估价值。林木资产价值＝W－C－F+SW：销售总收入；C：木材经营成本（包括采运成本、销售费用、管理费用、财务费用及有关税费）；F：木材经营合理利润；S：森林资源再生价值（林木被砍伐后能够重新生长的价值）适用于：近、成、过熟林用材林3、收益法——收益净现值法：折现率：经营期；年的经营成本；：第年年收入；：第）（林木资产价值rNtCtArCAttNtttt11适于：有经常性收益的风景林、经济林、竹林、实验林、母树林森林资源资产评估中，折现率（利率）=经济利率+风险率经济利率：也称纯利率，世界上许多国家将一个稳定的政府发行国债的年利率扣除当年的通货膨胀率，为经济利率，大约3.5％。风险率：营林生产的风险主要有造林失败、火灾、病虫害、风灾、雪灾、旱灾等自然灾害及人畜破坏产生。根据营林生产的实际，商品林经营中年风险率一般不超过1％。考虑森林资源资产经营纯收益率不高，折现率确定宜参照国际平均利率水平和国家森工基建基金贷款利率水平。4、成本法•是按现时工价及生产水平，重新营造一块与被评估林木资产相类似的林分所需的成本费用，作为被评估林木资产评估价值的方法。在会计核算基础较好，资料比较齐全，可物价指数调整法。：林分年龄：折现率；地租等；包括工资、物资消耗、计算的生产成本，主要平标准年以现实工价和生产