清廉机关建设存在问题和不足5篇

1/32清廉机关建设存在问题和不足5篇【参阅】此篇优质文档“清廉机关建设存在问题和不足5篇”由网友为您精心整理分享，供您参考阅读之用，希望对您有所帮助，喜欢就下载分享吧!清廉机关建设存在问题和不足1机关纪委是党的基层组织管党治党、全面从严治党的一支重要力量，是抓早抓小、防微杜渐的第一道防线，肩负着协助机关党委落实全面从严治党主体责任，履行监督责任和抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要使命,具有贴身监督、日常监督、全程监督的优势。加强机关纪委建设，进一步发挥其在机关党风廉政建设中的“前哨”作用，是推动机关全面从严治党向纵深发展的必然要求。特别是在20xx年7月1日中共中央办公厅印发《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》之后，如何进一步厘清机关纪委职责，理顺工作关系，提高能力水平，已经成为各级机关纪委面临的重要课题。20xx年7月中旬至8月底，为进一步了解xx市直属机关单位机关纪委的履职情况，查找工作中存在的困难和问题，推动机关纪委监督更实、执纪更硬、作用发挥更强，xx市直机关纪检监察工委联合市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组，通过填报调研提纲、召开座谈联席会、实地走访等方式，围绕机关纪委的机构设置、人员结构、职能定位、履职情况、存在的2/32困难问题及意见建议等重点内容，对20xx年以来市委市直机关工委所辖52个市直机关单位机关纪委建设及作用发挥情况开展调研。期间，调研组分别会同市纪委监委派驻市委统战部纪检监察组、派驻市发改委纪检监察组、派驻市工信局纪检监察组等，与所有监督单位机关纪委召开专题座谈会，就如何更好推动机关纪委监督执纪工作规范的执行，和加强派驻机构和机关纪委联建联动等问题开展综合研讨，提出推动机关纪委更高质量履职尽责的对策建议。一、xx市直机关单位机关纪委机构人员及履行职责基本情况（一）机构设置及人员情况目前，xx市直机关工委所辖的52个机关党委全部设立了机关纪委，其中，由于机构变动、人员退休等原因，有6个机关纪委负责人出缺，其余46个机关纪委机构人员均已配备齐全。所有机关纪委的机构、职数均未纳入部门“三定”规定，未设置机关纪委日常办事机构。从调研情况看，52个市直机关单位机关纪委的工作人员，均由本单位或二层机构党员干部兼任，其中，机关纪委书记由所在单位副职领导或处级干部兼任的18人，由机关专职副书记兼任的19人，由其他科级干部兼任的9人。从年龄结构看，机关纪委书记中年龄在40至45岁的7人，45岁至55岁的28人，55岁以上的11人，年龄普遍偏大；从工作经历看，机关纪委书记中从事纪检工作达5年以上的6人，3年到5年的173/32人，不满2年的23人，从事纪检工作的时间普遍不长。（二）履行职责基本情况近年来，xx市直各机关单位机关纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把协助单位机关党委推进全面从严治党体现到机关纪委工作的各方面、全过程。持续开展“书记引航担使命”主题活动，指导督促下属单位制定主体责任清单，推动落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，突出政治监督，抓好日常监督，强化警示教育，加强对基层党组织和党员干部的日常教育管理，为推进党风廉政建设和反腐败工作，促进全面落实强首府战略，当建设新时代中国特色社会主义壮美xx排头兵贡献了应有的力量。如，市发改委机关纪委将“书记引航担使命”主题活动“10项制度”“10个带头从严”具体化，制定《“书记引航担使命凝心聚力促六稳”专项活动实施方案》，把全面从严治党同扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务有机结合、一体落实，以全面从严治党的实际成效推进强首府战略全面落实。市检察院、市工信局、市科技局、市二轻联社等单位机关纪委针对本单位发生的违纪违法案件开展警示教育，利用身边人身边事警示党员干部，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。市纪委监委机关纪委在委机关、派驻机构和巡察机构领导干部中组织开展“扬纪检监察清廉家风”廉政家访活动，通过拉家常、访家情、察家风，认真听取干部职工及其家属的意见建议，促进党员干部注重家庭、家教、家风。4/32二、xx市直机关纪检监察工委及派驻纪检监察组职能作用发挥情况（一）聚焦规范化建设，努力提升市直机关单位机关纪委工作水平针对市直机关单位机关纪委监督执纪能力薄弱，特别是工作中普遍存在程序不规范、手续不完备的突出问题，市直机关纪检监察工委以规范化建设为抓手，加强学习培训和检查考评，推动机关纪委监督执纪水平有效提升。一是明确机关纪委监督执纪工作规范。20xx年，制作印发《市直单位机关纪委监督执纪工作流程及文书式样（试行）》，从问题线索处置、谈话函询运用、初步核实程序、案件查办与审理、处分决定执行等方面，全流程规范市直机关纪委监督执纪工作，为机关纪委提高办案质量打下坚实基础。二是加强纪检业务培训的针对性。在每年举办的市直机关纪检干部培训班中着力增强课程设置的针对性和实用性，如在20xx年的培训中，邀请区市审理审查业务骨干讲授《问题线索的管理和处置》《审查调查工作程序及要求》等监督执纪工作重点难点问题，并组织安排学员参加了xx市“书记引航担强首府正风肃纪转作风”主题党课巡讲活动启动仪式暨首场巡讲活动，把市委常委，市纪委书记、监委主任缪佃江的党课作为培训的重要课程。20xx年以来，累计培训市直机关工委直管党组织的机关纪委书记、纪检委员337人次。三是认真开展案件质量检查。20xx年，组织对近三年市直各机关单位机关纪委自主查办的违纪、违法案件审查审5/32理质量进行全面检查，指出存在问题并限期整改，推动机关纪委办案水平提升。四是对市直单位机关纪委建设开展绩效考评。20xx年起，对纳入xx市党的建设绩效考核指标的市直机关纪委建设方面，包括开展监督检查、严肃党内组织生活和规范开展监督执纪工作等内容开展检查考评，并以此为抓手，进一步梳理存在问题，督促被考评的89个市直、市级双管单位开展整改，推动机关纪委工作实现更高质量发展。（二）加强协同联动，凝聚监督执纪工作合力xx市纪委监委各派驻纪检监察组认真履行对机关纪委的业务指导和监督检查职责，组织协调驻在单位机关纪委共同开展监督执纪问责工作，部分纪检监察组还探索建立联建联动工作机制，取得较好效果。派驻市委统战部纪检监察组与市委统战部机关纪委联合下发《关于建立全面从严治党协同工作机制的意见》，通过落实通报制度、会商制度、线索联合排查制度、联合监督执纪制度等，加强在推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作中的协调配合。20xx年春运期间，派驻市交通运输局纪检监察组联合机关纪委组成督查工作组，深入市内各大客运站开展冬春季疫情防控专项督查，进一步压紧压实疫情防控“四方”（属地、部门、单位、个人）责任，监督推动各项防控措施落实落细。市工信局机关纪委根据市纪委监委转来的立案审查结果，配合局党组给予下属单位党员党纪处分3人；配合派驻纪检监察组办理信访件2件，办理市纪委信访室转来信访件4件。6/32三、存在的主要困难和问题（一）主动监督意识不够强。部分单位机关纪委履职尽责的主动性还不够强，开展监督检查缺乏有力抓手，“人微言轻，作用不大”“低头不见抬头见，抹不开面子”等影响监督的错误观念不同程度地存在。有的不愿意得罪人，担当作为不够，有的甚至有推诿拖延的现象，存在不敢监督、不愿监督的问题。（二）职责定位不够清晰。在实际工作中，相当一部分单位机关纪委与机关党委合署办公，机关纪委协助机关党委一定意义上也在协助党委（党组）。因此，协助的内容和方式难界定，往往导致协助变牵头、牵头变主抓、主抓变负责。而且由于机关纪委专责不专职的现象比较突出，在考核、测评的时候，机关纪委的工作往往没有得到体现，影响机关纪检干部的工作积极性、主动性。（三）执纪监督力量薄弱。在各单位“三定”方案中，都没有明确机关纪委的机构和职级设置，机关纪委书记身兼多职，且流动频繁，对纪检工作不够熟悉，对执纪监督业务不够了解，专业能力弱，实战经验少。另外，机关纪委人员少、事务多，有的不仅要监督机关各个部门还要监督所辖下属单位，监督范围广，监督对象多，呈现出“小马拉大车”的现象。特别是生态环境局这样的垂直管理的部门，对县区派出机构党员干部的监督更显鞭长莫及、力不从心，导致机关纪委一定程度上存在执纪问责力度不够，监督检查“疏”和“软”的问题。（四）工作机制不够健全。由于对职责定位理解不到位、7/32工作力量长期不足等原因，市直机关纪检监察工委对机关纪委工作的组织领导作用发挥不够充分，机关纪委述职评议制度、监督执纪工作请示报告制度以及执纪审查情况定期通报、常态化案件质量评查等机制均未建立；有的派驻纪检监察组对机关纪委的业务指导和监督检查还不够到位；机关纪委在执纪监督过程中，向纪检监察工委请示报告工作、向派驻纪检监察组寻求帮助支持的主动性还不够强，齐抓共管、共同推进机关纪检工作的整体合力不足。（五）履职能力有待提高。由于人员兼职过多、变动频繁、学习培训不到位等原因，机关纪委监督执纪的业务能力与现实要求仍有一定差距，有的对机关纪委的职责定位认知不清晰，有的开展监督工作浮于表面，办法不多、针对性和实效性不强，有的在发现和掌握问题线索上缺乏有效的方法和渠道，有的对四种问题线索处置方式运用不够准确。四、进一步加强机关纪委建设的对策建议针对市直各机关单位机关纪委在履职过程中存在的困难和问题，调研组认真研究，提出如下对策建议：（一）压实监督责任，增强角色意识1.强化学习教育，提高政治站位。各单位机关纪委要进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，认真学习领会和贯彻执行好习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以及上级纪委全会精神，要切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，聚焦“两个维护”履行好政治监督根本职责，要立8/32足全面从严治党需要，切实把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力转化为正风肃纪反腐的具体举措，进一步强化机关纪委的角色意识和责任担当，真正做到知责于心，担责于身，履责于行。2.抓好制度落实，强化职责担当。一方面，认真对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实党的组织生活制度，压实党风廉政建设责任制，真正把机关纪委的监督职责落到实处，特别是要认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》以及区市相关政策措施，确保理解认识到位、贯彻落实到位，让机关纪委实起来、硬起来、强起来。另一方面，各单位党组（党委）、机关党委以及派驻机构要大力支持机关纪委履行监督职责，支持机关纪委对违纪违法问题较真碰硬，树立和维护机关纪委监督执纪的威信，使机关纪委真正敢于直言，敢于监督。（二）找准职责定位，加强工作力量以中共中央办公厅《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》出台，以及区市相关政策、制度的制定落实为契机，高标准推进机关纪委制度建设和组织建设。首先，要组织制定xx市落实《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》以及即将出台的自治区加强机关纪委建设的制度规定，将机关纪委机构、职数纳入部门“三定”规定，明确机关纪委书记按本部门内设机构正职或副职干部配备，专司纪检工作。并且，把政治强、业务精、作风好的干部选配到机关纪委9/32工作岗位上。其次，结合工作实际，组织制定和修改完善机关纪委工作规则、机关纪委监督执纪工作请示报告制度、机关纪委检查考评和述职评议工作制度等，对机关纪委工作职责、标准、程序、权限等进行规范和细化，以制度建设推动机关纪委进一步找准职责定位，切实履行监督专责，协助机关党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，坚持在协助中强化监督，做到不缺位、不越位、不错位。（三）完善工作机制，理顺工作关系1.加强单位党组（党委）对机关纪检工作的领导。单位党组（党委）要履行全面从严治党主体责任，把加强机关纪委建设摆上重要议事日程，定期研究机关纪检工作，部署推进重点工作，及时解决工作中存在的突出问题。将加强机关纪委建设及机关纪委履职情况列入部门党建工作目标责任制的重要内容，作为评判领导班子履行全面从严治党政治责任情况的重要参考。2.完善纪检监察工委对机关纪委工作的组织领导机制。由市直机关纪检监察工委牵头制定机