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公司法中的权力分层与预算管理股东大会监事会董事会CEO财务经理审议批准制定预算组织实施管理控制的关键环节业务主营业务非主营业务资金资本性投资财务收支信息会计系统管理报告人力人力资源团体活动业务预算投资预算资金预算利润预算薪酬预算费用预算收入预算全面预算管理资源合理配置的手段公司战略战略目标预算行动计划预算实施•管理统筹能力是指洞察事物、工作谋划、整合协调和创造性思维等方面的能力。从深层来看，它包括了一个过程的五个步骤即：统一筹测（预测）——统一筹划（计划）——统筹安排（实施）——统一运筹（指挥）——统筹兼顾（掌控）。•统筹管理：通过对部分的组合达到整体最优的管理。整体最优不是部分最优的组合，也不是个体最优的集合，而是由个体构成的部分与部分之间有机的组合，其功能达到整体最优。所谓1+1大于2，是也。因此，部分的发展必须从整体来统筹、平衡，或兼顾各方，避免出现“瓶颈”或者“短板”之类的结症。总经理提升自己统筹管理能力的途径•1、精通一门，兼顾其他。•2、学习中国哲学的“有机整体论”和西学的结构理论、系统理论和协同理论。•3、在实践中注重各部门的协调或消除各流程之间的负面影响。•4、关注结构性问题，乃至组成部分的个体之间的影响。•5、避人所短，用人所长，关心人与人之间的默契配合和结构合理，以期达到群体最优。总之，从以人为本出发，关心人员、机器和环境的最优组合。管理统筹的意义•1、知识如何组织，是管理的核心问题，是管理的“七寸”和管理的神经中枢。人或组织的胆识，归根结底来自于知识组织。面对情况的复杂多变，知识组织的核心价值，显得尤其突出。知识组织的最大特点是面向实践应用对象，有鲜明的目的性和针对性，突出效用，讲究有主有辅，配套推进。毛主席曾讲过中央是加工厂，指的正是知识（包括理论、经验、情况）组织作用。由于实践有层次性，知识组织也有具体针对性。小范围低层次的知识组织要服从大范围、高层次的知识组织，才能使知识组织的效用获得更好的发挥。我们不应过分强调每个人或每个组织的长处获得最大限度的发挥，而应提倡获得最适当、最有整体效用的发挥。•2、管理要实现无边界行为做先导、有边界行为作基础的协调统一。管理的无边界行为，反映大道理管小道理的整体效用方向，体现随机或随需应变的策略举措和回避同质化竞争的战略试点，是观念更新的直接反应，以群策群力待之。管理的有边界行为反映标准化、规范化、制度化的运作，体现规模经济的计策和战略基础的培育。以严密分工，协调行动待之。真正实施“为变革而管理”的理念。•3、管理要运用木桶原理，落实突出重点，兼顾各方的要求。既要填平步齐，发挥整体效用，又要突破重点，做好跨越准备。•4、管理要软硬兼施，人事匹配。企业一手抓人（群），一手抓事（业），就抓到了企业稳健生存发展的根本。作为抓根本的手段保障，就得软硬兼施。•5、管理是有目的的、跟对象实践紧密联系着的、追求实际效用的、无所不在的人类活动。这样，人（个体或群体）的主观目的、具有可分性和整合性的对象实践、在环境中得以显现的价值效用，是考察和判别管理状况的三个缺一不可的基本要件。其中的每一个要件，又都包含或简或繁的多个组成。例如，对象实践就包括人或事的群体性（多人或多事），也包括活动对象的具体针对性，（还包括为使活动对象健康展开、全面整合所需的权力（核心）、能力（基础）、智力（主导）、物力（辅助）等作用条件的实践性这三部分内容；主观目的就包括主体、客体、环境切实匹配的事业取向（价值取向、对策取向），也包括战略目的、战役目的、战术技术目的（目的是事业的原则性和灵活性相统一的具体体现），还包括作为目的更具针对性体现的目标或目标体系。•价值效用包括以人群、时间、空间相匹配为核心、内外成分和关系相容为基准的成功、优化、良性循环相统一、合理化（理论、理事）和优化（理用）相匹配的完整效用标志。统筹研究以理论为主，统筹规划以理事为主，统筹安排以理用为主。在这里，理论、理事、理用全是作动词之用。•6、管理的存在有两个前提：实践的领域性前提和实践的普适性前提。领域性前提是指体现实践社会性特征的业务技术规律（如教育规律、工程规律、论证规律、医疗规律、工业规律、经济规律等），它反映管理的筹划和实施的逻辑性（逻辑实体和逻辑程序）。对应于管理自身来讲，领域性前提是外在的，又是不能背离的。否则，管理就失去实践意义。•但这种前提不属于管理的专门研究范畴。我们把这种前提概括为逻辑关系问题；普适性前提是指体现实践复杂化特征的业务匹配规律，它反映管理的筹划和实践、施的组织性（由机构、项目、任务、人员、资源、知识构成的组织实体和组织程序）。对应于管理自身来讲，这种前提是内在的。所谓管理研究，一个重要内容就是研究实践的普适性前提。•我们把普适性前提概括为组织关系问题。面对当今社会的知识和信息成加速度增长之势，如何在实践应用时有针对性地加以取舍和匹配组合，成了当今实践中普遍存在的一个突出问题，并且机会和威胁并存。甚至业务技术规律的发现，也要业务匹配规律的作用才有可能。阿波罗载人登月的成功，正是通过管理的积极组织作用，不仅以现成技术为基础解决了人类从来未实践过的载人登月难题，而且由此也派生出上万种新技术。•7、抓企业，抓管理，尤其是企业高层人员要抓根本。人和事业正是企业稳健生存发展的根本。有事业没有合适的人，也难以造就“燎原之势”的全面活力；有人没有适合的事业，即使不是一盘散沙，也难造就稳健实力；既无合适的人又无合适的事业，甚至连老本也会很快吃光。唯有抓人又抓事业，才能使企业兴旺发达。一个经的起磨练的百年老店，无一例外地是人和事业的最能持续匹配的结合体。许多企业老总跟着感觉走，忘掉人和事业相结合这个企业根本，必然会陷入企业经营的死胡同。首先使自己在战略上陷入被动，随之而来的将使自己由里及表地在经营上陷入被动。•从科学起源上讲，管理起源于人类实践中分工细化和协调整合的需要。可以说是工业革命的产物。管理作为一种独立的学科门类和知识群体，还是近一个多世纪的事情。在当代社会，在日趋激烈的市场经济条件下，经济实体规模扩大的结果，使经营者与生产者的分离、经营者与所有者的分离、以及其他种种分工细化要求也成了必然，自然需要适应分工的专门特长和熟练程度给予保障。企业有效性就是在新形势下通过分工细化来确保，使企业不因规模扩大而防碍整体使命的实现。从这个意义上讲，分工细化是企业整体使命稳定实现的基础。但分工细化可能产生严重负面影响，因而它不是唯一条件而只是必要条件，是基础。这又提出了效率提高的要求。•这首先是企业整体效率的提高，是适应企业整体使命实现所作的提高。在这里，各局部、各环节的效率多余或不足，都是不利的。要相互匹配地齐头并进，有序地互补互促。这又使协调整合要求成了又一必然。所谓效率，在本质上体现的是企业整体使命实现的有序化，这正是企业整体使命实现的前提，是充分条件。“无效”就失去企业存在的意义；“无序”，也很难使企业形成适应环境的整体合力。“有效”是“有序”的基础，“有序”是“有效”的前提。这样，细化分工有效和协调整合有序，就成了工业化时代对企业正常运作的两个基本问题。直至今天，企业运作的有序、有效，仍是管理的两个基本问题。•从这个意义上，管理是企业（实体、统一体）有序、有效运作的基本保证这里讲的“有效”，涉及管理的深化。这里讲的“有序”，涉及管理的匹配。但这还没有完全解决管理的合理性（即整体对环境的整体适应）问题。从当代现实变化情况看，在有序、有效之上还有一个支配有序、有效的匹配真正切实有用的问题存在，这就是整体效用问题，并且日显突出，需要特别关注；•再从历史起源上讲，管理作为一种专门领域，其出现和发展，与权力合理运用的客观变化需要有关。在生产力低下、社会需求不旺时，权力高度集中足可应付现实运作需要，无须把管理从运作实践中剥离出来。即使用“任人唯亲”，也不致大权旁落。随着生产力的提高和社会的发展，继续专权，必然会失去实体运作的灵活适应性。抓不住适时处置机会，也难以适时排除险情。这就出现了权力分散和“任人唯贤”的对待，出现了权力管辖和合理处置相统一的问题，出现了管理的专门化分工。管辖突出的是主观意愿实施的“有效”，处置突出的是客观事业运作的“有序”。管辖和处置均要首先关注整体效用。管理就是要实现有序和有效的统一、权力管制和科学合理的统一、用人力和处事业的统一。•总之，就是要实现利益性和科学性的统一，并且统一到效用上去。近一个多世纪的种种管理学科，几乎都是在利益的有效性出现障碍的情况下提出的，又是在科学的有序性上加以充实而形成的。通过细化分工有效用人力，通过协调整合有序处事业，并且实现二者在确保整体效用上的有机结合，这正是管理的基本努力方向。统筹的根本作用是：居安思危，见机思变，取异长势，补差求用。•作为企业的管理者，在思想上必须明确：在达到目标效益的过程中，既要注重开源，也要搞好节流；统筹管理，要在低价中保证正常的企业利润。预算编制平衡记分卡和业绩合同投资计划与预算预算目标指标战略规划（指标）预算报告预算考评预算监控•企业要想在市场经济的竞争中胜出，必须开源节流。如何实现开源节流，靠得是统筹管理。高效的管理固然重要，而没有经营，没有优秀的经营者，企业就没有利润，也就不可能胜出。管理谓节流，经营谓开源。成功的企业不但需要管理人才，更需要经营人才。企业必然建立管理者和员工都是经营者的理念，唯有如此，企业才能胜出。管理科学•什么叫总经理？总经理是运筹帷幄、把握全局的带头人，总经理是销售、财务、公关、技术等各方面的全才，什么工作都要考虑，但什么都不用亲力亲为的人。在企业里，总经理考虑最多的是市场，其次是公司的管理和公司的公关。•善于用人，敢于用人。总经理在用人的时候坚持“用人不疑、疑人不用；充分放权，善于听取不同意见”的原则。•分工明确。企业里“供、产、销、人、发、财”等都有专人负责，并且形成了相互监督制约的作用。并且有完整的公司化管理制度，如：考勤制度等。•学习能力。每当周末或节假日时，企业里就开展学习活动，学习公司的一些知识，学习产品知识，共同探讨、交流市场心得等。企业里还有定期召开工作例会的习惯，大家将最近的工作情况进行汇报，各抒己见，并提出合理化的建议。•激励制度。实行多劳多得，严禁“大锅饭”情况的发生。当市场销售下滑时，业务员平均工资收入都不高。总经理果断提出分管领导连夜总结原因，提出改进意见，最终大家一致通过。改进后，业务员的工作效率明显提高，滥竽充数的业务员也自动被淘汰了。•人性化。在企业里工作很轻松，气氛很融洽，员工积极性高、干劲足。总经理经常组织的聚餐、旅游等活动大大增强了团队的凝聚力。•团队建设。团队凝聚力很强，开会时大家都能按时参加，有困难时也都会相互帮助。特别是每个月份企业里组织所有优秀员工分期分批外出旅游，增强了大家的凝聚力和向心力。•树立标杆。对于做的比较好的部门，总经理会加大支持力度。开展“比赶超”活动影响力广、投入大，举办成功且有很好的借鉴意义，专心树好标杆。•贯彻到底。公司的很多政策，只传达到各基层部门那里，而很多部门再向下级部门传达时往往传达不到位。总经理则每次都重新制定一份政策，传达到基层部门那里，比如：公司要求签署目标责任书，总经理签过以后，比照公司的网络发展责任书，给每个基层部门准备了一份，并且要求每位基层部门主管执行承诺书，然后再择日验收基层部门执行情况。•正是因为有着清晰的目标，科学的管理，企业里才能有着持续不断的发展！企业全面预算管理的作用意义•概括起来，主要表现在以下几方面：•有助于现代企业制度的建立。预算管理是一种与公司治理结构相适应，通过企业内部各个管理层次的权利和责任安排，以及相应的利益分配来实施的管理机制安排。•有助于企业战略管理的实施。全面预算管理是现代企业战略管理的重要形式。•有助于现代财务管理方式的实现。实施预算管理，是企业实现财务管理科学化、规范化的重要途径。••有助于强化内部控制和提高管理效率。在企业实施分权管理条件下，全面预算管理既保证了企业内部目标的一致性，又有助于完善权力约束机制，已成为内部控制的重要手段和依据。•有助于企业资源的整合。实行全面预算管理可以