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2009年1月20日上午（北京时间1月21日凌晨）：奥巴马在美国最高法院首席大法官约翰·罗伯茨的主持下宣誓就职,成为美国第44任总统，也是美国历史上第一任黑人总统奥巴马获得297张选举人票，共和党总统候选人麦凯恩获得了139张选举人票。按照选举规例，一位候选人只要赢得最少270张选举人票，便可在大选中胜出。想一想：这种总统产生方式起源于美国什么法律？为什么美国要制定这部法律呢？这部法律规定怎样的政治体制？该如何评价它？[五年考情统计]德意志帝国君主立宪制(10)法国共和制的确立(11)美国共和制的确立(12)英国君主立宪制的确立(13)近代西方资本主义政体的建立(5年46考)第20讲美国式的资产阶级民主课程标准:《独立宣言》的基本内容。体会《独立宣言》中所蕴含的民主思想。知道美国1787年宪法中关于国家政治体制的基本规定，比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的异同，认识民主制度因国情各异而必然呈现多样化的特点。重点：1787年宪法的内容与评价。一《独立宣言》1、历史背景1）欧洲启蒙思想在北美社会传播（“自然权利”“社会契约”理论、“主权在民”思想和三权分立学说），为《独立宣言》的问世奠定了理论基础传播。2）北美产生了自己的启蒙思想家，民族民主意识觉醒。富兰克林反对奴隶制，主张黑人和印第安人应享有与白人同等的权利，并主张实行普选制。杰斐逊强调人民应享有自由、平等的权利，主张建立人民广泛参政的民主共和国，实行普选。3）英国的殖民压迫政策和暴虐统治，使北美人民的反抗最终演变成一场民族独立战争。4）潘恩的《常识》在北美的发表，进一步推动北美人民走上公开独立、建立共和政府的道路。潘恩《常识》•内容：大胆呼吁独立，痛陈英国的罪行，揭露了英国政府对殖民地的暴政，并在北美殖民地人民面前，提出两种不同的抉择：要么继续屈服于英国的暴政，要么为了自由与幸福，建立一个自给自足的独立共和国。•意义：激励北美人民丢掉幻想，为实现独立而奋斗。2、概况：时间、地点、制定者、地位⑴着重表述了天赋人权人民主权思想。⑵历数英国暴行。⑶庄严宣告美国独立。3、内容：适应了北美人民摆脱殖民统治、争取民族独立的要求。为美利坚民族争取独立提供了现实理由；一、美国《独立宣言》1、概况：2、《独立宣言》的组成部分3、《独立宣言》体现的民主思想（1）平等与天赋人权思想（2）主权在民思想(3)人民革命权利1）宣告美国诞生；2）继承欧美启蒙思想家的天赋人权的思想，集中表达了美国资产阶级和人民群众的革命要求3）第一次把天赋人权载入法律文献，不仅开辟了美国民主化道路，而且对法国大革命产生了积极影响4）人类历史上第一次以政治纲领的形式宣布民主共和国的原则，对整个世界的民主化进程产生广泛而深远的影响4、历史意义二、独立之初的美国民主建设-------美国1787年宪法的诞生对内：无法建立统一的国内市场松散的邦联体制制定宪法平衡利益强化中央政府的权利不能保护美国的海外利益无法保障国家安全对外：无力偿还巨额外债无力维护社会的稳定二、独立之初的美国民主建设-------美国1787年宪法的诞生5、目的：加强中央集权，稳定社会秩序，建立民主共和体制。1787年，12个州（罗得岛除外），55个代表来到费城，原计划是对《邦联条例》进行修改和补充，后来决定重新设计美国政治体制，因此这个会议后来被称为制宪会议。55个代表中，39人在宪法上签字，通过了《联邦条例》。1788年，宪法得到最低需要9个州得批准候，正式生效。在1787年宪法得制定得过程中，核心人物是来自弗吉尼亚州代表麦迪逊（“美国宪法之父”）1787年9月17日，美国第一部成文宪法最终形成。1789年4月，华盛顿正式就任美国第一任总统。联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的美国诞生了。确立三权分立原则确立了联邦制2、国家权力运行机制1、国家结构形式联邦政府为各州的中央政府，但各州仍保持较大的独立性立法权属于国会；行政权属于总统；司法权属于最高法院。（二）内容国会机构任期选举规则产生方式权力范围参议院众议院6年2年各州2名联邦比例间接直接立法权、审批权、监督权、宣战权国会立法程序：国会议员提出议案，经国会两院审议后表决通过，再经总统签署，才能成为法律立法权归于国会：总统制：总统是国家元首和政府首脑，是国家武装力量的总司令，行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有极为广泛的权力。总统的权力：军事权、行政权、任免权、否决权、特赦权司法权属于联邦法院•联邦最高法院处于美国司法系统的最顶端，它的裁决是终审裁决。•联邦最高法院由首席大法官一名及大法官数名组成，大法官的名额由国会确定。所有的联邦法官由总统提名，经参议院同意后任命，终身任职。参议院批准大法官的任命最高法院可宣布法律违宪国会立法权总统行政权联邦法院司法权制约与平衡分权确立三权分立原则确立资产阶级民主共和政体确立了联邦制3、政体2、国家权力运行机制1、国家结构形式联邦政府为各州的中央政府，但各州仍保持较大的独立性立法权属于国会；行政权属于总统；司法权属于最高法院。（二）内容规定美国政治制度的基本原则：天赋人权、人民主权、三权分立、联邦制、法治原则。民主共和制民主共和是组合概念。民主即主权在民，一般由公民选出的代表掌握国家政权，即代议制民主。共和即最高权力由多人共同行使，实现权力的制约与平衡。民主共和制是资产阶级国家普遍采用的一种政体形式。共和范围形式上包括全体公民在内(与贵族共和制的区别)，最高国家权力由多人执掌和行使，权力执掌者由选举产生，任期限定。按照议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会共和制和总统共和制。中央与地方关系：大州与小州关系：南方与北方的关系：《1787年宪法》是如何平衡利益的？确立了联邦体制，规定联邦政府是各州的中央政府，其权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。参议员每州两名，任期六年，每年改选其中1/3；众议员根据各州人口比例选出，任期两年。保留南方的奴隶制度，把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，这样一定程度上缓解南方与北方的矛盾。关于美国1787年宪法的评价A“我支持这部宪法，尽管它有很多缺憾…..因为我不指望会有比它更好的宪法……..因为我不能肯定地说它不是一部好的宪法。”——美国学者B“这是迄今为止，在特定历史时期人类智慧和意志所创造的最美妙的杰作。”——英国政治家格莱斯顿C“如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行君主制度而惟独美国实行共和制这一点的话，不能不说美国联邦宪法是一个伟大的创举，也是对人类的巨大贡献。”——中国一位学者D“最后形成的文件绝非完美。它最大的不足是对奴隶制度的妥协”——美国一位历史学家1、积极性：（1）世界上第一部成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。（2）“制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。（3）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州之间、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。（4）它所确立的的资产阶级民主政体，为欧洲的反封建斗争树立了一面旗帜，也为资产阶级政治统治的巩固与完善奠定了重要的法律基础；为世界各国宪法制定提供一个重要蓝本。（三）评价美国1787年宪法①从制定基础看，制宪会议制定的宪法并不合乎严格的立法程序，并非人民的直接愿望；②允许奴隶制存在，不承认黑人和广大印第安人具有与白人相同的权力，深深打上了种族歧视的烙印。说明宪法在实行平等原则时是不彻底的；③宪法也没有提及任何有关人民的民主权利的内容。局限性：基本人权的保障背景：1790，麦迪逊，10条宪法修正案（《权利法案》）内容：A、保障人民应该享有的自由民主权利B、保障人民在诉讼方面的权利缺陷：对奴隶制的确认1865-1870年通过三个宪法修正案：废除奴隶制和保障黑人公民权解体1816年19世纪后半叶最终形成两党制建国后不久联邦党民主共和党民主党自由党19C30S19C50S民主党共和党北方三、两党制的演变1.历程•2.特点：两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。•3.实质：都是资产阶级政党。•4.影响：两党控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。尼克松说：“如果两党的原则分歧很大，以至于一执政党转变到另一执政党就意味着根本转变，那就太危险了。”尼克松这番话的真实含义是什么？美国两党的根本原则是一致的，都是资产阶级利益的代表者。重难点提升：分权与制衡是被西方国家普遍运用在政治体制和其他国家管理活动中的重要原则，即国家的立法、行政、司法三项权力分别由三个不同的国家机关行使，并形成相互牵制和相互约束的格局。以美国1787年宪法为例，其要点如下：(1)理论基础：吸收了洛克、孟德斯鸠等著名启蒙思想家思想的精华。(2)相互关系：“分权”是实现“制衡”的前提和基础。“制衡”是分权的目的和结局。1、全面理解美国1787年宪法的“分权与制衡”(3)具体表现：(4)实施结果：避免了绝对权力的出现和滥用权力现象的发生，给美国带来长期稳定的政治局面，这是美国成为资本主义强国的关键因素。(5)存在问题：三大权力机关互相扯皮，议而不决、决而不行的现象时有发生；三权分立的原则在政治生活中难以真正贯彻。政治制度——总统制、共和制、联邦制总统制：总统集国家元首、政府首脑武装部队总司令于一身，掌握全国的最高行政权。共和制（基础、前提）国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形式。联邦制：联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权力；各州政府享有一定的自主权，但各州不得违反联邦（国家）的宪法和法律。2、通过1787年宪法，美国建立的政治制度第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林·罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”3、美国总统制和英国君主立宪制有何异同？英美两国政体的相同点项目美国民主共和制英国君主立宪制性质原则其它资产阶级代议制分权与制衡,法制原则，主权在民和保护私有财产的原则司法独立两院制议会行使立法权（项目）英国君主立宪制美国总统制共和制国家元首政府首脑国家元首地位国家权力中心政府产生方式元首、议会、政府关系美国总统制共和制和英国君主立宪制的不同点：国王首相“统而不治”议会议会产生首相由下院大选中获胜的多数党产生，首相提名组成内阁政府对议会负责，不对元首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举。总统总统有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力总统总统任命政府对总统负责，不对议会负责；总统行使权力时对议会不负政策上责任，议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾案。议会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会。选民选举产生，任期制世袭,终身制美国总统制与英国君主立宪制的比较[史料研读]史料一英国君主立宪制史料二美国的总统共和制史料三……社会的全盘重建是必要的，而这一伟大任务只有具有不受拘束的坚定且无情的政府才能完成……美国的政治发展……并没有摒弃英格兰的政治遗产；相反，美国政治重建的设计师试图保持并完善这种遗产。——[美]斯科特·戈登《控制国家——西方宪政的历史》1.根据史料一、二和所学知识，概括指出英美代议制为什么会出现如此大的不同？二者在本质上又存在哪些相同点？提示：原因：两国国情不同。相同点：都属于资产阶级专政；都体现分权与制衡、主权在民和法治原则；都实行两党制。2.第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰；另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事得与我的内阁商量，并得到内阁的支持。”据史料并结合所学，从两国政府首脑与议会、内阁的关系中，指出丘吉尔言论的依据。美：总统与议会相互制约。总统领导内阁；英：首相由议会多数党的领袖担任，与内阁全体成员在政治上共进退。↓实现民主——1787年宪法↓巩固民主——宪法修正案↓完善民主——两党制追求民主——美国独立[历史回声]1．美国总