防汛防台风应急保障队伍建立3篇

1/26防汛防台风应急保障队伍建立3篇【参阅】此篇优质文档“防汛防台风应急保障队伍建立3篇”由网友为您精心整理分享，供您参考阅读之用，希望对您有所帮助，喜欢就下载分享吧!防汛防台风应急保障队伍建立1一、编制目的深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持党委在城市防汛防台风工作中的领导，发挥政府主导作用。规范城市防汛防台风应急救援指挥体系，强化救援力量的统筹使用和调配，依法科学统一、有力有序有效实施防灾减灾救灾。全面做好我区城市暴雨、洪水、台风灾害的防范和处置工作，保证抢险救灾工作科学、有序、高效进行，提高城市防汛防台风综合应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市安全运行，编制本预案。二、编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》以及《国家防汛抗旱应急预案》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《淄博市城市防汛防台风应急预案》、《淄博市市政工程设施管理办法》等法律、法规、规章，结合我区城市实际2/26情况制定本预案。三、适用范围本预案适用于张店区城市规划区内涉及排水防涝设施、户外广告、园林绿化等城市管理方面的突发性暴雨、洪水、台风产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。重点防护范围为昌国路以北，鲁泰大道以南，东四路以西，原山大道以东地区，总规划防护面积约平方公里。四、工作原则贯彻以人为本、安全第一的方针，实行行政首长负责制。坚持统一领导、统一指挥、分级分部门负责、属地管理、条块结合的原则。坚持政府主导、公众参与、军民联防的原则。坚持以防为主、防抢结合的原则。坚持专群结合、保障有力的原则。五、城市概况（一）自然地理张店区地势东南高，西北低。东、南部是低山丘岭，西、北部皆平原，区内既有低山丘陵，又有广阔的山前平原，地势平缓，微向西北倾斜，最高海拔高程米，最低海拔高程米。张店区气候季节变化四季分明，雨量集中，气候温和。春季少雨干燥，多西南风，夏季雨量集中，高温高湿，秋季降水减少，秋高气爽，时有秋旱，冬季气候干燥而寒冷，少雨雪，多偏北风。历年5—9月份降水量占全年的79%，最大年降水量为，最小年降水量为。3/26（二）洪涝台风风险分析由于张店区处于盆地向黄泛平原的过渡地带，属大陆性气候，地区内地势比较平坦，夏季酷热多雨，全年的降水量主要集中在5—9月份，在汛期内降水频繁，局部性暴雨时有发生，且突发性强、来势猛、速度快、降水时间集中，可预报时效短。城区泄洪、排涝主要靠三条河道（玉龙河、猪龙河、涝淄河），遇到较大洪水、大暴雨会造成较多危害，给城市汛期安全带来威胁。虽然每年都有台风登陆我国，但能直接登陆山东及我区的较少，多是台风的外围云系影响到我区，带来不同程度的降雨。近二十年来有以下台风对张店区影响较大：1997年8月登陆山东的11号台风，气象资料显示，1997年8月19日至20日，受台风影响，我区遭遇暴风雨袭击。2005年8月8日，受强台风“麦莎”影响，我区普降暴雨。另有两次较弱台风影响我区：2011年6月26日，强热带风暴“米雷”外围气旋影响到山东中东部地区，给我区带来一场小雨强度的降水。2011年8月7日，受第九号强台风“梅花”外围影响，全区普降小到中雨。2018年8月18日，受“温比亚”台风影响，城区道路大面积积水，造成交通拥堵，多条主干道封闭。2019年受“利奇马”外围云系影响，我区自8月10日10时10分开始降雨至14日8时，全区平均降雨量388mm，超百年一遇，单日降水、过程降水均创历史极值，过程降雨雨量最大水文站点“房镇站”，降雨时最大风力6-7级。4/26张店城区的内涝原因主要是三条河道遭遇强降雨时，城区以外下游落差很小，发生洪水顶托来不及排水造成的。如1978年6月25日、2007年8月25日、2019年8月10日的突发性水涝、台风灾害，对人民生命财产安全、社会秩序、城市基础设施等造成较大程度的破坏，影响了正常生产和居民生活。（三）洪涝防御体系洪涝防御主要靠城区涝淄河、猪龙河、玉龙河泄洪排涝，涝淄河、猪龙河、玉龙河防洪设计标准确定按100年重现期设计，涉及洪峰流量分别是秒立方米、秒立方米、秒立方米，共建成排涝泵站14座，排水管网833余公里。（四）河道治理情况自2008年以来，市、区政府对猪龙河、涝淄河、玉龙河进行了全面提升改造，改造内容包括拆除河岸两侧违章建筑、河道拓宽、沿河污水管线改造、河堤治理、沿岸两侧绿化等，河道行洪能力显著提升。（五）重点防护对象区市政服务中心要加强对市、区党政机关、部队驻地、商贸区域、易积水路段等重点部位的防范，实行包路、包段责任制，遇到险情及时抢险，并立即上报区城防办、区防指。镇、街道办事处要负责对辖区居民小区、地下停车场、地下商场、易进水储藏室、危房等进行安全防范。组织人员对易积水路段、区域加大巡查和防护力度，遇到险情及时抢险，并立即上报区城防办、区防指。5/26六、组织体系与职责（一）组织体系1.区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指）下设区城市防汛抗旱办公室（以下简称区城防办），负责指导城市防汛排涝规划的制定和监督实施，加强城市防汛排涝，组织城市规划区防汛排涝抢险工作。成员单位包括区综合行政执法局、区市政服务中心、区市容环卫事业服务中心、区园林绿化服务中心、各街道办事处、房镇镇。各成员单位分别设立相应的城市防汛防台风应急指挥机构。2.区城防办主要职责：1贯彻国家有关城市防汛防台风工作的法规和方针、政策，执行市城防办、区委、区政府、区防指下达的各项指令。2具体负责城市排水防涝工作，开展城区排水防涝设施运行维护。排查、监督户外广告牌的防汛防台风安全工作。依法查处擅自占压、篷盖河道，清理拆除河道乱搭乱建的临时设施。本系统内园林绿化等城市防汛防台风管理工作。3编制、修订并组织实施城市防汛防台风应急预案，组织开展城市防汛防台风应急演练和防汛备汛检查，督导并协调各成员单位全面做好城市防汛防台风工作。4根据区防指指令，向城区镇、街道办发布预警信息，启动应急响应。5研究部署城市防汛防台风工作，开展城市防汛防台风宣6/26传，提高市民的防汛减灾意识。负责全区城市防汛防台风奖惩工作。负责推广城市防汛防台风的新技术、新设备和新材料。6做好其他有关城市防汛防台风工作。（二）成员单位的主要职责区城防办各成员单位承担各级防指、区城防办下达的任务。制定本部门应急预案和措施，并做好组织实施工作。具体分工和职责如下：区综合行政执法局：负责区城市防汛抗旱办公室工作。负责城市防汛防台风期间的应急资金筹备和调度使用；负责督促查处擅自占用河道、蓬盖河道的违法行为，清理拆除河道乱搭建临时设施，保证城市行洪畅通安全，负责户外广告牌的防汛防台风安全。负责城区主次干道及城区重点部位雨情、汛情、台风信息的实时监控，并及时汇报。负责其他防汛防台风抢险任务。区市政服务中心：负责防汛防台风期间泵站、道路排水设施、城区河道堤坝及附属设施的维护、维修，确保各项设施运转正常。负责组织抢险队、预备队、常备队，配足配齐防汛防台风物资和设备。对出现的险情，快速处理并加强重点部位、重点路段的管理和防范工作。负责其他防汛防台风抢险任务。区市容环卫事业服务中心：负责雨前及时清扫道路上的垃圾杂物，避免将其冲入地下排水管道。督促道路积水、居民区垃圾的清理工作，雨后及时清扫道路，尽快恢复路面清洁。负责其他防汛防台风抢险任务。7/26区园林绿化服务中心：负责汛前对绿植苗木进行安全检查、加固，确保安全度汛。汛期及时处理倾倒苗木，确保道路畅通。负责其他防汛防台风抢险任务。各街道办事处、房镇镇：负责组织辖区单位、居民小区的防汛防台风抢险工作，落实抢险队伍和防汛防台风物资，做好辖区内防汛防台风的宣传工作，对较大险情及时上报，做好居民群众的安全转移工作，确保人身安全。负责其他防汛防台风抢险任务。（三）区城市防汛抗旱办事机构区城市防汛抗旱办公室设在区综合行政执法局，区综合行政执法局局长兼任办公室主任，区综合行政执法局分管副局长、区市政服务中心主任兼任办公室副主任,区综合行政执法局市政环卫园林科为常设办事机构，挂区城市防汛抗旱办公室牌子。七、预防与预警（一）预警信息区城防办成员单位要根据各自的职责分工，完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总本部门关于雨情、汛情、灾情的信息，及时上报区城防办、区防指。（二）预防预警行动1.加强宣传教育，增强广大市民的暴雨、台风灾害防范意识，提高自我保护能力，做好防大汛、抗大灾、防大风的思想准备。2.建立健全城市防汛防台风组织指挥机构，完善防汛防台8/26风工作机制，明确任务，落实责任，加强城市防汛防台风抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。3.做好城区排水管网、排水泵站的维护、维修和清淤，确保汛期正常运行，排水畅通。做好户外广告牌的防汛防台风除险加固工作。做好本系统内园林绿化等树木、建筑物、假山等相关设施的除险加固工作。4.按照分级负责的原则，城区镇、街道办应按有关规定储备必需的防汛防台风物资，并合理配置，明确调度方案，确保物资运得出、供得上，特别是要在防汛防台风重点部位储备一定数量的抢险物资，以备急需。防汛防台风物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。在重点防汛防台风区域，做好救援设备、排水设备及防汛防台风物资的预置，以应对突发性暴雨、洪水灾害。5.城区镇、街道办要按照防大汛、抗大灾的要求，组建足够数量的防汛防台风抢险队伍，做到分工明确，责任到人。要对防汛防台风抢险人员进行必要的演练和培训，做到召之即来，来之能战，战之能胜。6.防汛防台风预案准备。城区镇、街道办根据市城市防汛防台风应急预案，编制和修订本辖区城市防汛防台风预案，主动应对洪水、台风可能造成的危害。（三）预警级别划分1.汛情预警级别：城市汛情预警级别根据可能造成的危害程度，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ9/26级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。大到暴雨：6小时累计降雨—毫米，24小时降雨—毫米。暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。2.防台风预警级别：根据气象部门预报，按照台风影响范围和程度，台风预警等级分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个级别，分别代表特别重大、重大、较大和一般。特别重大（Ⅰ级）6小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。重大（Ⅱ级）12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级，并可能持续。较大（Ⅲ级）24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平10/26均风力可达8级以上，或阵风9级以上，或者已经受热带风暴影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级，并可能持续。一般（Ⅳ级）气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我市，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上，或者已经受热带低压影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级，并可能持续。3.预警发布：城市汛情台风灾情预警信息的发布、调整和解除渠道具有多元化和针对性，主管部门将利用广播、电视、手机短信、固定电话语言报警、信息网络、电子显示屏、报刊、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式，向广大市民发布、通告。4.预警防御：预警信息发布后，区城防办各成员单位立即按照预案要求，到达各自的岗位，做好应急准备。同时，严密监视雨情、台风信息、水情、工情、险情，高度关注重点部位、重点区域的汛情及台风信息，及时对危险地区的群众实施转移、防护。5.主要防御方案：根据张店区的自然特征，城区内地势平坦，雨水汇集排出时间较长，易形成内涝，防御方案主要是排涝预案。1当收到暴雨蓝色预警信号或台风Ⅳ级预警时，区市政服务中心应及时出动队伍，打开雨水井箅，清除杂物，加快排水速度，泵