优选安全生产执法年度工作计划2023

优选安全生产执法年度工作计划2023县商务局2023年度安全生产监管执法工作计划为了进一步规范商务系统安全生产监管执法工作，提高安全生产监管执法工作水平，督促企业落实安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》等有关规定和要求，结合我局工作实际，特制定2023年度安全生产监管执法工作计划。现将有关事项通知如下：一、组织领导成立以党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，各科室负责人为成员的安全工作领导小组。按照“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则开展工作。领导小组下设办公室在综合执法大队，分管领导兼任办公室主任，统筹协调日常安全生产监管工作。各科室(中心)按照职责分工开展安全生产监管工作。二、工作目标深入宣传安全发展理念，加强安全生产监管，切实维护人民群众生命财产安全。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格履行职责，全面加强加油站、油气仓储等方面安全生产管理，严厉打击非法违法行为，督促生产经营单位的安全生产主体责任进一步落实，完善安全生产长效机制及安全监控措施，制定有效的应急预案，防止各类安全事故的发生。维护全县商贸流通领域安全生产良好态势。三、编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》2.《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局24号令)3.《国家安监总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔2010〕183号)四、执法检查范围及内容1.监管范围。按照“谁主管，谁负责”，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，保民生保安全的工作原则，负责商贸企业安全生产情况的监管检查，重点抓好成品油经营场所、报废汽车回收拆解、再生资源回收、汽车销售、限上餐饮业、各大型超市、专业市场等人口密集场所或安全事故易发场所的安全生产经营工作。2.监管内容。(1)生产经营单位是否具备基本安全生产经营资格情况;(2)安全生产管理机构制度、规程及责任落实情况;(3)安全生产投入、安全设施及安全保障措施落实情况;(4)安全生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员培训、考核情况;(5)生产经营单位作业场所现场管理情况;(6)领导带班制度落实情况;(7)安全生产许可证件取得情况;(8)安全生产工作落实情况;(9)隐患排查治理情况，重大事故隐患治理和重大危险源监控情况;(10)作业场所现场安全情况;(11)安全生产宣传教育情况;(12)依法监督检查的其他情况。五、监管检查对象与监管检查任务1.每季度实现成品油经营场所的全覆盖检查。2.每年对报废汽车回收拆解、再生资源回收、汽车销售、限上餐饮业、各大型超市、专业市场等人口密集场所组织监管执法检查一次;3.对存在安全隐患的企业要进行跟踪复查，直到安全隐患整改到位为止。六、监管检查要求1.认清当前形势，确保工作取得实效;2.突出重点，狠抓落实，加大事故隐患排查整治工作力度，建立健全隐患排查整治专项机制;结合重大节假日期间安全生产工作的要求，认真抓好安全生产工作;3.规范监管行为，确保工作质量，对在整改期间未按要求整改到位的单位必须依法依规予以处罚。七、加强宣传培训一是“领导小组办公室”每半年组织一次本局监管执法人员进行业务培训，充分提升监管执法人员自身业务能力和监管执法水平。二是督促企业加大对内部员工培训，做到人人都是安全生产“明白人”。三是加大对法律法规宣传，知敬畏、守底线，不断提升防范化解重大安全风险能力，切实维护人民群众生命财产安全。八、信息报送(一)企业自查。企业内部全面自查每季度不得少于1次，并于次月5日前将检查存在的问题、隐患及处置情况电子档报商务局“安全生产监管执法工作领导小组办公室”廖羿处。(二)各科室(中心)于次季度首月5日前将本季度工作开展情况电子档报局“安全生产监管执法工作领导小组办公室”廖羿处。县应急管理局2023年度安全生产监察检查执法工作计划为全面推进依法治安，加强事中事后监管，进一步规范监管执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号)的规定。结合我县安全生产工作实际，编制2023年度安全生产监督执法检查计划。一、指导思想、工作目标和主要任务指导思想：以党的二十大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，大力实施依法治安，坚持有法必依、执法必严、违法必究，明确执法责任，创新执法方式，突出执法重点，提高执法效率，严肃查处安全生产非法违法行为，全面规范安全生产秩序，有效防止和减少生产安全事故。(一)工作目标。深入贯彻落实党的二十大精神和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，牢固树立安全发展理念，树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，坚持依法治安，以安全生产监督检查为抓手，强化严格规范公正文明执法，推动安全生产法律法规落实，促进生产经营单位依法履行安全生产法定职责，减少一般安全生产事故、遏制较大安全生产事故、杜绝重特大生产安全事故的发生。通过制定和实施年度安全生产监督检查计划，界定监管范围、明确安全监管频次。确保对所监管的相关生产经营单位的监督检查和对其他负有安全生产监督管理职责的部门的监督、检查、指导、协调覆盖率达100%，事故隐患整改复查率达100%，重大危险源监控率达到100%，非法违法行为查处率达到100%;信访、举报案件核查率达100%;上级交办任务办结率100%;行政执法过错、行政复议纠错、行政诉讼败诉案件为零。(二)主要任务。按照分级负责、属地监管的原则，对直接监管的重点生产经营单位，每年至少检查1次，其他直接监管的生产经营单位，每两年至少检查1次;认真履行综合监管职责，加强对我局职责范围之外，其他负有安全生产监管职责的部门重点行业领域安全监管的指导、协调、督促;组织开展安全生产大检查，专项治理和打击非法违法生产经营建设行为;严格开展安全生产违法违规行为举报、投诉的核查。对重点检查范围以外的其他生产经营单位，采取“双随机”抽查方式开展一般监督检查，规范事中事后监管，严厉打击各类安全生产非法违法行为，督促生产经营单位全面排查和及时消除各类安全隐患，严格落实企业主体责任，不断提升企业本质安全水平。二、年度行政执法人员和数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日我县企业分布广、散，路线长，部分企业距离县城70余公里，根据车改工作，目前未配备执法车辆，执法装备配备还不够齐，安全生产基层基础条件薄弱。我局现有取得行政执法证并从事行政执法工作的人员15人，建立了《2023年度XX县应急管理局随机抽查行政执法人员名录库》(附件2)。其中：综合行政执法大队9人，相关业务室6人。据此，测算出有关工作日分别为：总法定工作日3735天;其他执法工作日1567天;非执法工作日1632天。(执法检查工作日测算详见附件1)根据测算全年全局执法检查工作日为536天，平均每次开展执法检查按2名执法人员为一组，每组每天检查1家生产经营单位，全年实际能够开展行政执法检查268家，按照行政执法检查平均复查率25%估算，2023年县应急局应对214家生产经营单位开展执法检查。三、重点检查安排按照“重点检查的比例一般不低于60%”的要求，确定两重点一重大、危险化学品经营使用、烟花爆竹经营、金属冶炼、涉爆粉尘、涉氨制冷，存在高危粉尘以及直接监管范围内近三年发生一般安全生产事故等相关生产经营单位129家为重点检查对象，编制《2023年度XX县应急管理局重点检查计划》(附件3)。四、一般检查安排和其他执法检查安排(一)一般检查。为避免出现重复检查或检查缺位，在直接监管范围内确定随机抽检对象，建立《2023年度XX县应急管理局一般检查(随机抽查)名录库》(附件4)。按照“双随机”抽查要求，2023年将在该名录库中采取定向随机方式抽取85家被检查单位开展一般检查。(二)其他执法检查安排。1.开展成品油专项执法。2.县经信局、县消防救援大队、县应急局、镇(街道)联合开展燃气行业专项执法检查。3.开展今冬明春安全防范百日攻坚行动。4.聘请专家，开展粉尘涉爆、有限空间专项执法检查。5.陪同县领导开展“四不两直”执法检查。6.联合县级有关部门开展其他专项整治专项执法检查。7.根据省应急厅、市应急局要求，在全县范围内开展安全生产专项执法检查。五、计划执行措施和要求(一)严格执法计划。机关各室、综合行政执法大队各中队要严格按照执法计划开展执法检查，在对生产经营单位开展执法检查时，要认真组织编制现场执法检查方案，明确带队人员和执法检查人员责任，确保完成执法检查任务。(二)规范执法程序。严格执行安全生产相关法律、法规、规章关于管辖、立案、回避、调查、取证、听证、呈批、审批、送达、执行、备案、立卷归档、期限等规定，依法定程序行使权力、履行职责。严格依据《四川省安全生产行政处罚权力裁量标准》实行行政处罚。(三)规范执法档案。严格执行监督检查记录制度和行政处罚等行政执法案卷的评查制度。严格执法程序，切实规范监督检查记录，充分完善各类行政执法案卷。每次执法检查工作完成后，应按照要求录入安全生产行政执法统计系统和“互联网+执法”系统，及时将相关执法文书整理归档。(四)严明执法纪律。认真执行党风廉政建设有关规定，完善廉政风险防控机制，抓好警示教育和岗位廉政教育，进一步强化执法队伍作风建设，规范安全生产执法行为，树立应急队伍为民务实清廉的良好形象。县应急管理局2023年度安全生产监督执法工作计划一、基本原则围绕“监管执法要精准”，推进安全生产执法分类分级，建立安全生产综合执法体制机制，全面推进综合执法、精准执法、阳光执法、规范执法、文明执法，督促企业夯实疫情防控和安全生产主体责任，不断提升监管执法在防范遏制较大大事故中的作用。(一)坚持履职尽责。落实行政执法责任制和责任追究制度，推进“精准问责+容错免责”机制，加大落实“失职问责、尽职免责”力度，激励干部担当作为。注重加强业务培训，提升监督检查能力。(二)坚持依法行政。落实行政执法“三项制度”，规范监督检查程序和行为。加强执法监督，既严格执法，又避免简单化、“一刀切”。对守法企业“无事不扰”，对违法情节轻微且主动申报、主动改正的，不予处罚;对违法企业根据其情节轻重给予适当处罚，对严重违法的坚决实施落实“四个一律”“五个一批”措施。(三)坚持突出重点。建立全县重点监督检查企业名录库，实施分级分类动态严格监管。在对重点检查企业进行全覆盖检查的基础上，对一般检查企业采取“双随机一公开”进行重点抽查、突击检查，突出对生产经营单位的重点车间、重点部位、重点事项的监督检查。(四)坚持协同高效。探索部门横向联合执法和上下级联合执法机制，避免多层级重复执法和执法缺位。实行分级处罚管辖权制度，一般案件由县级应急部门承办，重大、跨区域案件报市局承办。(五)坚持信息化执法。大力推行“互联网+监管”、“执法+专家”模式，积极配合省厅执法信息管理系统建设，实现执法工作管理、过程监控、裁量判定、统计分析、数据推送的实时化。注重运用信息化手段提升执法效能，加大智能化、便携式执法仪器和装备使用力度，大力推进执法信息网上传递和执法文书的电子操作。(六)坚持执法重心下移。加强对乡镇行政执法的监督指导，推进乡镇综合执法队伍相对固定人员从事安全监管执法工作，指导落实乡镇认领省政府已赋权乡镇行使的部分安全生产监管执法权事项。二、监督检查人员及工作日分配(一)行政执法人员局长1人、副局长3人、防灾减灾中心主任1人，非煤矿山股2人、危化股4人、工贸股3人、烟花爆竹股2人，防震减灾股2人，综合行政执法大队驻矶山化工园区执法人员3人，定山园区2人，县应急管理局综合行政执法大队人员编入各职能股室和园区。全局共有行政编制14人，事业编制39人，总计在编人员43人，除去其他不从事行政执法的人员，实际履行监管执法工作人数为