在消防工程领域企业和从业人员警示教育培训会上的讲话

在消防工程领域企业和从业人员警示教育培训会上的讲话同志们：今天这个会是经过市消防救援支队和市住建局共同商议确定召开的一次重要的会议。在坐的有负责日常消防监管的消防部门领导和同志，有负责建设阶段消防审查和验收的住建部门同志，更多的是与消防工程领域密切相关的开发企业、施工企业、监理企业、设计单位和消防技术服务机构的从业人员。我们的一个共同责任是把好建筑全生命周期各个环节的消防安全关，使建筑建成时符合本质安全要求，使用过程中符合消防安全管理要求。刚才，我们对消防技术服务机构从业相关要求进行了学习，对相关法规和文件要求进行了学习传达，部分企业代表作了很好的发言，与会单位签订了《承诺书》，会议达到了强化认识、学习提升的效果。为了进一步统一思想，深化认识，规范工作，下面我讲三点意见：一、要有强烈的安全责任意识从去年今年发生的多起火灾事故，我们切身感受了火灾造成的重大人员伤亡和巨大财产损失，以及事故发生后严肃的追责问责，我们要从别人的教训中吸取有益的经验。2022年X月X日，XX市XX区“冰雪大世界发”发生火灾事故，造成4人死亡，2名消防员牺牲，19人受伤，直接经济损失3057余万元。发生火灾事故单位（建设单位）9人涉嫌犯罪依法追责；建筑施工单位（XXXXX保温材料有限公司）涉嫌未按设计施工、消防工程施工企业（XXXX消防工程有限公司）涉嫌降低标准施工、设计单位（XXX设计有限公司）涉嫌违反强条设计、图审机构（XXXX图审中心）涉嫌审查把关不严、消防设施检测单位（XXXX消防技术有限责任公司）涉嫌未按规定安排人员实地开展消防设施检测，出具虚假《建筑消防设施检测报告》，上述参加建设和提供消防技术服务的单位相关责任人都受到相应刑事或行政处理（该项目未聘请监理）。当地区政府、住建局、文体局、消防大队、街道办等相关公职人员受到党纪政纪处理。另外，近期公布调查处理结果的2022年11月21日河南省安阳市“凯信达商贸有限公司”火灾（42人死亡、2人受伤，直接经济损失12311万元），除了相关企业相关责任人受到处理外，安阳市委书记、市长以下58名公职人员也被纪检监察机关进行严肃问责。要认真学习领会国家法律法规关于工程质量责任制相关规定。《消防法》第十条明确规定，对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。这是为保证建筑符合消防安全标准，以国家法律的形式设立的两项行政许可，虽然《消防法》历经多次修订，这两项许可仍然保留了下来，说明了国家对建筑消防安全重视，也说明了我们相关从业人员的责任重大。住房和城乡建设部新修订的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第八条规定：建设单位依法对建设工程消防设计、施工质量负首要责任。设计、施工、工程监理、技术服务等单位依法对建设工程消防设计、施工质量负主体责任。建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位的从业人员依法对建设工程消防设计、施工质量承担相应的个人责任。参建各方要切实履行职责。市住建局为了履职尽责，在建筑工程消防审查验收工作中严格执行各项标准规范，确保新审查验收的项目符合消防安全标准。同时为优化营商环境，我们主动作为，不断探索提供延伸服务。比如我们开展审查验收提前介入服务，将问题提前发现，提前消化，方便及时办理审查验收手续；对审查合格的项目，随合格意见书同时发放《消防工程施工要点告知书》，提示建设单位、施工单位克服经常出现的施工问题；对验收合格的项目，随验收合格意见书发《建筑安全（消防）使用告知书》，对消防设施管理维护、出口通道管理、燃气使用、装修注意事项等进行重点提示，提高建筑消防安全管理和安全使用水平。但是，光有住建部门履行职责是不够的，要提升建筑本质安全，需要参建各方共同努力，需要在坐的各位共同把关。二、要有严格的标准规范意识为了提升建设工程消防安全水平，国家出台了一系列消防标准规范，比如《建筑防火通用规范》《消防设施通用规范》等，对建筑总平面部置、建筑防火、各类消防设施设置进行规范。这些标准规范是保证建筑消防安全的最低、最基本要求，而不是最高要求。我们在坐的所有人的共同任务是执行好这一系列的标准规范，把标准规范要求切实落实到建设过程去。设计单位和图审单位要认真学习和贯彻执行标准，严格按标准设计、开展施工图审查，设计及审查完成的图纸不得存在违反强条的现象；施工单位要严格按图施工，不得擅自降低消防标准施工；监理单位按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准，以及经消防设计审查合格或者满足工程需要的消防设计文件实施工程监理，不得与施工单位串通降低标准施工，同时在消防产品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑构配件和设备使用、安装前，要核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑材料、建筑构配件和设备；消防技术服务机构应当按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准和国家有关规定提供服务，不得闭门造车，或按委托单位意图出具与现场不符的报告，或虚假报告，所出具的意见或报告要客观科学，并对结论负责任。三、要有高度的守法诚信意识企业的口碑等于企业形象，项目干完工品牌形象要树起来，要通过工程质量体现我们企业和从业者的诚信。要旗帜鲜明的反对不守法不诚信的现象。有的设计单位不坚持原则，一味迎合建设单位意见，在标准执行上能降就降，能模糊就模糊，企图蒙混过关。去年我们十堰有一个设计院在省厅检查中因违规设计受到处罚，企业声誉受到一定损害。有的施工单位不按图施工，消防设施电源设计的耐火电缆，现场安装的其他普通电缆，排烟窗设计的是面积大于3平方米可开启窗，现场安装的是一个固定窗，消防车作业场地设计的10米宽，现场施工只有8米等等，这些问题整改起来费时费力，经济代价也很大。有的监理企业和工作人员，严重不负责任，明知道现场不符合标准，不但不制止，还在验收意见上签署合格。有的消防检测机构出具的报告严重失实，现场没有的消防设施，他们也能检测合格。这些行为是违反相关法律法规的，也是不诚信的表现。当然也有及时转变观念，自觉严格执行标准的企业，他们的项目消防审查问题很少，消防验收过程很短很顺畅，比如国瑞中心项目，招商兰溪谷项目等。要树立质量第一、诚信守法的价值导向。我们要以诚信企业为典范，以不诚信行为为反面教材。建筑业协会、勘察设计协会和监理协会等行业协会，要及时组织会员学习培训，传达贯彻相关标准和上级文件通知精神，充分发挥行业自律作用，开展质量和诚信评比表彰，树立质量第一、诚信守法的行业价值导向。省厅和市住建局相关诚信评价管理办法已逐步建成，市住建局诚信扣分办法和管理系统已在运行。下一步工作中，对违法设计、图审、施工、监理和检测的单位，不断面临处罚，还将上诚信平台，企业的形象和声誉会受损，在以后的招投标活动中都会受到负面影响。要通过强化监管执法促进诚信守法。今年的各种“双随机检查”将陆续展开。市住建局也发了文件要求各企业和项目参建单位，对自身市场行为、标准规范执行、工作规范化等开展自查，自查完毕各级住建部门将开展“双随机检查”。对于检查发现存在违法行为的，将移交处罚，同时对不诚信行为进行记录，公开曝光。各地住建部门，包括市住建局，要认真开展检查，严肃查处违法行为。同志们，建筑消防安全很重要，我们参建各方主体都负有终身责任。我们要以认真和严格的职业精神和专业品格，提升建筑本质安全水平，共同营造安全舒适的家园。也希望各位企业家和行业专家，在XX“XXXX”品牌营造中，奋发有为，贡献智慧和力量，也不断提升企业品牌，强化自身建设。谢谢大家。