乡村振兴视域下青年人才队伍建设路径探索供借鉴

乡村振兴视域下青年人才队伍建设路径探索供借鉴党的二十大报告指出：要全面推进乡村振兴，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。人才振兴是乡村全面振兴的重要保障和支撑，是产业、文化、生态和组织振兴的建设力量和承载主体。作为最具活力、创造力和竞争力的人才因素，青年人才是推进乡村全面振兴的重要力量。大力培养青年人才，让广大青年人才参与乡村振兴，就要加强青年人才队伍建设，探索青年人才“引育留用”机制，写好乡村振兴这篇“大文章”。一、青年人才在乡村振兴中的重要作用推进乡村振兴，青年人才受教育程度高、思维活跃、创造力强，有着不可比拟的优势。乡村青年人才从来源上可以分为本土、返乡、外来三类。三类青年人才有其不同特点，相互补益，对乡村振兴都发挥着重要作用。本土青年人才参与积极性高。此类人才成长生活在乡村，对乡村情况熟悉，对乡村有着深厚的感情，是乡村人才中比较稳定的“存量资源”。因其稳定性，他们与乡村群体之间有着共同的利益和牵绊，参与乡村振兴的意愿强烈、积极性高。本土青年人才对推进乡村建设的内驱力强，重要性不言而喻。返乡青年人才乡村认同感强。主要包括外出务工返乡青年和大学毕业后回乡青年，是推进乡村振兴主要的人才引进对象。这类人才有一定的文化水平和人生阅历，他们怀揣着建设家乡的梦想，将自己的所学所能应用到乡村振兴中的意愿较强。由于自身所具有的乡村生活经历，他们在乡村振兴实践中常能提出与实际相契合的建设理念与举措。外来青年人才创新性强。城市化进程带来的城市就业难和人才过剩，使得部分青年人才流向乡村，他们是乡村振兴人才队伍的新鲜血液。他们没有生长在乡村的经历，较少受到乡村传统观念和利益纠葛的约束，更具备创造力和活力，在乡村振兴实践中思路和方法更加灵活，更可能探索出务实有效的发展路径。二、乡村青年人才队伍面临的问题乡村人才资源优化整合不够，政策落实不到位，导致人才结构不合理，能力素质不能完全适应乡村振兴的需要，主要体现在三个方面：引进机制吸引力不够。乡村振兴战略实施为广大青年提供了更为广阔的发展机遇，但与城市相比，乡村对青年人才的吸引力缺乏优势。一是人才配套政策滞后。对青年人才培养激励等缺乏规范配套政策，尤其在住房保障、子女入学、创业扶持等方面难以为人才提供充足保障条件。二是对人才培育的投入不够。支持力度小，青年人才发展后劲不足。三是乡村基础条件相对薄弱，配套设施相对缺乏。培育机制实践力不强。乡村青年人才的培育与现实需求匹配度不高。一方面，青年人才培育与产业需求不匹配，一定程度上存在理论与实践相脱节的现象，特别是对重点领域的高层次、高素质人才培育还没有完全破题。另一方面，青年人才培育的系统性针对性不够，培训方式较为单一，无法满足乡村对现代科技和信息技术的需求。留用机制向心力不足。随着城市化进程推进，相当数量的农村老龄化、空心化加剧，城市“虹吸效应”日趋明显，各地普遍存在青年人才留不住、用不好的问题。一是激励可持续性不够。目前多地注重用物质补贴形式引进人才，有的地方还存在补贴不到位的现象，对于留住人才的制度性奖励偏少，激励的效果不明显。二是人才评价针对性不强。对各类青年人才，特别是经营管理、基层治理、复合型人才等缺乏个性化、精准化的评价使用机制，甚至照抄城市人才评价标准，与乡村现实需求不符。三是人才发展环境不优。很多地方为满足考核需要，往往将注意力集中在高层次人才身上，忽视了乡村本土青年人才和实用技术型人才的培育，真正自主培育的优秀青年人才偏少。三、乡村青年人才队伍建设的实践路径具体工作中，要坚持“人才是第一资源”理念，认真贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，以人才振兴驱动乡村振兴，做好乡村青年人才引进、培育、使用等工作，为推进乡村振兴提供智力保障和人才支撑。健全体制机制，促进青年人才“引得来”。一要制定完善乡村人才振兴发展规划，突出高层次、高素质青年人才引进和本土人才培养，设立人才专项资金，以具有吸引力的奖补待遇吸引青年人才到乡村创业。二要多渠道引进人才，通过专家顾问、项目聘用、工作兼职等方式，加强与农业高校院所的合作，引进高端创新团队和领军人才。三要聚焦乡村优质企业，依托农业院校等开展校园专场招聘活动，合作建立引才工作站，帮助企业精准对接、“靶向”引才，引导青年人才向乡村聚集。加强队伍建设，促进青年人才“培养好”。一要坚持以培训育人才。突出新型农业经营主体带头人群体，实施个性化、精准化人才培育。二要坚持以评选促提升。开展“乡村之星”等评选，落实人才津贴、免费查体等服务举措，保障青年人才安心干事创业。三要坚持以使用促发展。立足素质提升，通过“专家大讲堂”“移动技术课堂”等形式，为农民授课答疑；举办人才服务大集，让优秀人才在乡村一线服务“三农”。完善服务体系，促进青年人才“留下来”。一要优化乡村环境和基础设施，建立优秀青年人才服务绿色通道，提供医疗、交通、教育等方面便利条件。二要全面推进人才公寓建设，推进村居人社服务平台建设，以此为重点提升服务质量。三要用好激励机制，满足不同青年人才需求，激发干事创业积极性。要坚持党管人才原则，将优秀青年人才及时纳为村级后备人才和入党积极分子培养管理，对青年人才在自主创业、审批立项和金融信贷等方面给予政策倾斜，定期组织优秀乡村青年人才表彰，实现人才效应最大化。优化发展环境，促进青年人才“用得好”。一要统筹优化人才管理。进一步优化整合各类资源，明确组织、人社、财政、教育、卫生等各部门相关职能职责，理顺规范乡村青年人才管理体系，切实提升工作效能。二要营造良好用才环境。严格落实人才发展政策，在为乡村青年人才落实待遇、创业、激励等措施的同时，积极搭建人才创新发展、学习交流平台，不断拓宽乡村青年人才眼界视野，提升服务乡村振兴的实际能力水平。三要优化人才评价机制。以人才实践能力为评价导向，根据不同类型人才科学设置个性化评价指标，突出工作贡献、服务质量、发展潜力等方面并实施动态管理。供参考