关于煤炭经济发展面临问题和对策探讨

—1—关于煤炭经济发展面临问题和对策探讨改革开放以来，我国经济实现了高速发展，煤炭行业发展环境日趋成熟。随着新能源的兴起，传统能源市场受到剧烈冲击，煤企经济效益逐步下降。和新能源相比，煤炭资源污染相对较大，产能相对较低。再加上行业经济管理制度落后，生产设备、技术更新缓慢等，都对煤炭经济的增长带来不利影响。这就需要煤炭行业认真分析自身存在问题，把握市场和时机，尽快完成创新性发展。一、煤炭经济发展中存在的问题（一）外部形势变化，内部竞争激烈当前国际形势动荡，再加上近年来国际经济不景气，多个国家呈现出经济放缓甚至停滞的状态，不少大型企业停工停产，小型企业纷纷倒闭，煤炭行业也是如此。基于国际市场环境变化，以及我国的碳中和目标及环保限产限令等，直接影响到我国煤炭产量，导致不少企业以进口的优质煤替代国产煤炭，大大压缩了煤炭企业盈利空间。多年的开采，甚至于私挖滥采，造成了较大的资源浪费，不少大型煤炭企业都面临着资源枯竭的困境。我国虽然有着较为丰富的煤炭储量，但各地分布较为分散，政府也为此发挥宏观调控作用，来指导煤炭的开采。但随着市场经济的开放，行业内部竞争越来越激烈，行业监管方面仍缺乏完善的制度，非法采挖现象比比皆是，使得圈地瓜分煤炭资源的情况愈演愈烈，甚至呈现出恶意竞争的态势，对煤炭经济的发展极为不利。—2—（二）煤炭企业缺乏可持续发展观念近年来，出于环境保护、促进生态社会发展的目的，我国提出了可持续发展战略，在各大行业均已普及，尤其是能源相关行业，更是突出可持续发展理念对行业运行的指导作用。但在传统煤炭行业中，不少企业仍处于传统的资源开发思维中，未能真正认识到可持续发展的重要性，以盲目开采资源为代价，来换取一定程度经济效益的提升，不仅造成了巨大的资源浪费，更因为仅关注当前的利益、不考虑长远，而导致不合理开采而引起的能源储备不足甚至枯竭，以及对周围环境造成的恶劣影响。（三）煤炭企业科技渗透率低虽然大型煤炭企业已纷纷引入先进的采煤设备和技术，提高矿井的智能化程度，但速度仍较为缓慢。多数煤炭企业仍以传统技术为基础，无论是采煤技术，还是主采和辅助设备，均较为落后。甚至于一些地方煤矿仍延用数十年前的设备，不仅产能效率低，而且安全隐患也大。西方发达国家多已建成现代化智能型矿井，可通过大数据等先进技术实时跟踪生产状况。而在这方面，我国远远落后于西方国家，也尚未完成产业的创新升级，科技在煤炭经济方面贡献率极低，甚至低于全国工业企业的平均水平。（四）煤炭企业管理模式过于粗放多数国企在管理体制、政策上仍不够完善，各部门间统筹协调较差，工作衔接不良。煤企基础工作本就较为薄弱，所牵涉工作内容较多较繁杂，又缺乏完善的管理制度，多数员工仅仅靠混—3—日子，缺乏足够的工作积极性，也很难会开展实质性工作。煤企多未进行有效的安全培训，矿井安全隐患多，较容易出现安全事故。煤企的整体组织构架较为臃肿，未能实施合理的人力、物力资源配置，造成大量资源浪费。人员配置不合理，未能根据人员特长配置岗位，真正有能力的员工未能在关键岗位上发挥作用。（五）造成生态破坏、环境污染等问题煤炭深埋于地下，需要利用先进技术，进行合理开采。若未能充分利用和煤炭共生或伴生的矿产资源，可造成极大的资源浪费；若未能采取妥善的开采或处理措施，不规范操作，对所开采的物料随意堆放或丢弃，会造成地下水、土壤资源及地表生态破坏；若未能都对其及时修复，会引发土地沙化、水土污染甚至整个生态系统破坏；煤炭燃烧中所释放的CO、SO2及粉尘等污染物，容易导致呼吸系统疾病，SO2还会引起金属表面的腐蚀，不利于植被生长，造成较大的环境破坏。开采煤炭中，由于会导致地壳结构的破坏，引起地表塌陷，矿井中可能会发生瓦斯泄漏，均会引发相应的安全事故，导致人员伤亡，以及大面积的地表沉陷、矿山滑坡等。二、煤炭经济的发展策略探讨（一）树立可持续发展理念基于煤炭的能源属性，应树立可持续发展的理念，走可持续发展之路，才能避免因不合理开采而导致能源枯竭的局面。煤企应认识到煤炭的不可再生性，转变“重经济、轻环境”的错误思—4—想，树立可持续发展的生产经营管理理念。政府也应对各个地区煤炭生产进行严格监管，完善生产经营制度，出台相关法律法规，不断规范煤炭生产和交易，为煤炭经济的可持续发展做好准备。对于生产经营中存在的资源浪费、过度开发等问题，应加大惩治力度，引导煤企走清洁生产、精细化管理道路，构建绿色环保的新型生产管理模式，实现煤炭生产的智能化、绿色化、集约化。（二）完善行业管理机制各行各业都需要一定的行业管理机制，需要充分发挥政府的监管、引导作用，在政策上实现对煤炭行业的宏观指导，实现市场的透明、公开化，促进煤炭经济的正向发展。政府相关部门应制定完善的福利制度，确保每一名煤炭从业人员都能享受到应有的福利保障，为煤炭行业的人力资源提供待遇支持。完善税收制度，为遵循可持续发展理念的煤企降低税率等优惠政策，对存在违规开采、资源浪费、破坏环境等不良行为的煤企，应增加税收，在税收杠杆的调节作用下，帮助煤企自觉转变生产经营理念。完善监管制度，对于非法煤企或违法行为加大打击力度，做好在资源方面的宏观调控，为煤炭经济的健康发展提供制度保障。（三）拓展、优化产业链煤炭行业应努力完善和拓展产业链，集煤、焦、化、发电等行业为一体，形成高效联动的产业链经营模式，不断增加煤炭资源的附加值，提高资源的综合利用率。对当地资源进行充分调查，发挥资源优势，加强和外围、同行企业间合作，拓宽煤炭销售渠—5—道。在开采上加大科技投入，提高资源利用率，淘汰落后产能品种，增加煤炭资源的科技含量。（四）提高煤炭经济的科技水平煤炭经济的发展必然需要科学技术的大力支持，各种先进科技的出现，为煤炭经济带来了更加广阔的市场空间。因此，煤炭行业应努力提高生产技术水平。煤企需立足于自身的实际情况，掌握自身目前生产设备的功能需求，针对性开发煤炭设备，为煤炭生产的高效清洁提供技术、设备上的支持。加大科研投入，引进先进生产技术和工艺，加强对员工的培训，确保每名一线员工均能掌握相关设备和技术的应用，并能妥善解决生产中出现的问题。如煤炭开采中往往会发生支架漏油、冒油，针对这种情况，可推广春水支架，让开采工作更清洁，还能避免经常更换配件的麻烦，起到降本增效作用。对于开采中的瓦斯污染问题，可引入瓦斯萃取装置，实现开采过程中的瓦斯气体收集，让生产过程变得更加绿色、环保。气化分离技术、煤炭液化技术可提高能源的清洁性，新型发电技术提高了煤炭的利用率，也降低了对环境的污染，智能采煤技术、选煤技术可提高所开采煤炭品质，让企业以更优品质的煤炭占领更大的市场份额。（五）增强企业在创新中的主导地位加强企业在技术体系中的主导地位，提高创新意识，大力推动技术更新和产业升级。加强煤企在技术创新决策、科研投入等方面的主导作用，以煤企为主导，构建技术创新型组织，发挥煤—6—企的科技应用先锋作用，促进不同规模煤企间的整合融通，打造行业龙头企业，树立品牌效应。设立专门的技术研发中心，专门负责研发高效节能、环保的开采技术，定期对下属各矿区开展技术培训和督导，提供技术支持。（六）做好煤炭资源的配置管理由于我国煤炭资源分布的不平衡，应加强对资源的配置管理，在储量丰富地区，需做好规模化生产的引导工作，通过完善精细化的管理模式，尽可能减少资源浪费；在储量较贫瘠的地区，可在政府主导下实施供给侧结构性改革，优化资源配置和行业产业结构，以弥补资源储备不足的问题。最大限度地推行高新开采技术，做好对污染源的管理工作，促进煤企和电力、化工、物流等企业的合作，形成一体化经营态势，可同时兼顾减少煤炭生产造成的污染和提高资源开发、利用率问题。进行煤炭资源的管理配置时，应做好市场监管，调节产品需求，尽可能解决煤炭行业的产能过剩问题，实现煤企和企业行业的共同发展。提高煤炭资源的有效运输率，防止部分地区出现存量过多，而部分地区出现供应不足问题。（七）完善企业人才储备企业规模的扩大，市场业务的扩张，高新技术的运用，必然需要足够专业的人才支持。因此，煤企应加大人力资源合理配置比例，积极引进优秀人才，优化人才结构，储备新型科技人才。可全面权衡企业建制，口对口制定人才引进计划，创新人力资源—7—机制，制定优惠政策吸引人才，向优秀的标杆企业、高校选送员工培训。也可以开办夜校，实施全员、全方位的“阶梯式”培训，促进广大员工逐步成才。注重对员工的教化引导，挖掘人员潜力，为煤企发展奠定坚实的人才基础。总之，煤炭经济在我国经济发展中起到重要作用。基于煤炭资源的不可再生性，煤炭行业要走可持续发展道路，认真分析自身在发展中面临的问题，通过树立可持续发展理念，完善行业管理机制，拓展、优化产业链，提高煤炭经济的科技水平，增强企业在创新中的主导地位，做好煤炭资源的配置管理，完善企业人才储备等措施，让煤炭经济向着智能型、科技型、现代型转变，实现自身的可持续发展。