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第十一章全面预算全面预算管理的涵义全面预算管理是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。全面预算反映的是在企业未来某一特定期间，以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。全面预算管理的发展全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用。著名管理学家戴维·奥利说，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。为什么要进行全面预算管理？预算管理是信息社会对财务管理的客观要求。市场风云变幻，能否及时把握信息，抓住机遇是企业驾驭市场的关键（1）提升战略管理能力（2）有效的监控与考核（3）高效使用企业资源（4）有效管理经营风险（5）收入提升及成本节约全面预算管理的特点(1)对未来的精确规划。(2)以提高企业整体经济效益为根本出发点。(3)以价值形式为主的定量描述。(4)以市场为导向。(5)以企业全员参与为保障。(6)以财务管理为核心。推行预算管理应注意的问题（1）预算编制宜采用自上而下、自下而上、上下结合的主与性编制方法。（2）预算内容要以营业收入、（3）预算管理工作要建立单位、部门行政主要负责人责任制。（4）推行全面预算管理必须切实抓好“四个结合”。第一，要与实行现金收支两条线管理相结合。第二，要同深化目标成本管理相结合。第三，要同落实管理制度、提高预算的控制和约束力相结合。第四，要同企业经营者和职工的经济利益相结合。全面预算管理原则（一）建立全局观念，做好综合平衡；（二）先进、经济、合理；（三）量入为出；（四）轻重缓急，精打细算。如何进行全面预算？需要协同各种业务活动和管理方案，使企业内部各部门、各环节均能统筹规划，协调行动。需要有效的聚集各项经济资源，包括人力、物力、财力、信息等，使之形成一种强有力的、有序的集合。从内容上分析，企业预算既是由销售、采购、生产、盈利、现金流量等单项预算组成的责任指标体系，又是公司的整体“作战方案”。各个预算应该统一于总预算体系，所以称之为“全面预算”。它不只是财务部门的事情，而是企业综合的、全面的管理，是具有全面控制约束力的机制