2023年政协系统反映社情民意信息精编3篇

2023年政协系统反映社情民意信息精编3篇关于大力扶植专精特新企业发展的建议近年来，我市“小巨人”“单项冠军”“瞪羚”等专精特新企业迅猛发展。截至目前，我市累计创成全国制造业单项冠军示范企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业5家、省级“瞪羚企业”3家、省级专精特新中小企业18家，镇江市专精特新企业19家。这些企业对我市增加国内生产总值、盘活金融资产、增加财政税收、促进劳动力就业等方面，发挥了引领作用。但整体而言还存在如下问题：一是投融资平台不够健全。企业创新投资大，需要金融机构的支持，前期投入大且周期长，经济效益不明显，虽然有“荣誉光环”但难以对金融机构产生吸引力，缺乏妥善渠道获取资金支持。二是产业链联动尚未形成。当前，国内国际双循环新发展格局加快构建，我市对“小巨人”“单项冠军”“瞪羚企业”的发展，缺乏产业链、供应链和创新链的联动布局规划，缺少主导产业链条带动供应链条发展的具体思路和路径，无法实现产业链和创新链精准对接、双向融合。三是数字化赋能还不充分。缺少“专精特新”中小科技创新企业大数据中心，缺少覆盖中小科技创新企业的工商信息、企业信用、司法文书、企业资质、政策法规等多维度动态数据，无法获取动态科创数据分析报告、行业趋势报告和相关指数分析。对此建议：一是分类给予政策帮扶，厚植专精特新企业“发展沃土”。按照民营企业成长链条规律，建立企业档案，对不同阶段企业提供差异化扶持政策。对初创期的创业企业和科技型中小微企业，政府可给予适度财政补贴。对成长期的“瞪羚企业”和专精特新企业，政府可引入适合其发展的私募基金支持其高质量发展。对成熟期的隐形冠军企业和独角兽企业，则可引导其承担一些国家级和省市级的科技计划课题，并引进商业银行和投资公司开展投贷工作。二是完善融资服务体系，注入专精特新企业“资金活水”。对适合长期投资的隐形冠军企业积极投资，对适合短期融资的独角兽企业有效放贷，完善担保体系。一方面，通过区块链技术确定核心企业和供应方企业(隐形冠军企业)，以供应方企业提供给核心企业的仓单和存单作质押，取得金融机构贷款支持;另一方面，建立由财政牵头(出资占比20%)、核心企业推进(出资占比40%)、供应方企业补充(出资占比40%)的“资金池”担保模式，当接收贷款及投资的两类企业无力还款时，及时运用基金偿还。三是加强产业协同创新，推动专精特新企业“千帆竞发”。推动企业产业链、供应链与创新链联动发展，支持核心企业做大做强。出台激励政策，通过扩大投资、并购重组或产业聚集等方式，实现“小巨人”“单项冠军”“瞪羚企业”的规模经济效益，培育出一批具有显著优势的产业龙头企业，牵引带动上下供应方企业固链、强链、延链、补链，形成创新链共享、供应链协同、数据链联动、产业链协作的联动发展格局。四是构建专业数字平台，打造专精特新企业“最强大脑”。建立“专精特新”中小科技创新企业动态大数据中心，利用大数据、云计算和人工智能等现代化信息手段，科学发掘、培养、管理、指导和监督“专精特新”中小企业。数据源应汇总提取政府、协会、电商等实时动态的公开数据，也可对接工信、统计等职能部门的专业数据，通过数据采集、清洗、加工，提供持续、实时的数据支持，为专精特新企业发展提供科学指引。关于多维度合力根除缅北跨境诈骗的建议近日，自媒体上曝光一起安徽4名大学生因找工作被骗去缅北的事件登上话题热搜。近年来，缅北诈骗给国内带来了巨大的社会危害和经济损失，降低了东南亚地区国际口碑，威胁了国际政治经济秩序。据不完全统计，每年有数十万人被缅北诈骗团伙骗走数百亿元人民币，损失重大，影响恶劣。早在2021年9月，中国官方明确，滞留缅北地区拒不回国的人，一律依法注销户口，子女教育、补助受限等，如此严厉的政治手段足以说明危害严重程度，亟待引起重视。一、现状分析缅北与中国云南省接壤，历史上，是中国云南移民的主要汇聚地，据保守统计，华人达到了100万人。中缅边境地区地形复杂，出入境监管较难，偷渡情况比较普遍，缅甸以及缅北特区政府的“有边不防”和中国政府的“有边难防”的现实共同造就了中缅两国边境管理复杂、诈骗犯罪众多的现实图景。据不完全统计，缅北地区现在有超过10万人在从事电信诈骗，基本都是华人。缅北诈骗模式大致有两种：一是通过网络发布虚假招聘信息，以高薪诱惑国内的年轻人前往缅北工作，实际上却是让他们从事电信网络诈骗活动。这些年轻人一旦到达缅北，就会被剥夺身份证、手机、银行卡等财物，被软禁在写字楼或者别墅里，被迫每天对着电脑或者电话进行诈骗。如果不愿意合作或者业绩不佳，就会遭到殴打、水牢、剁手指等酷刑。有些人甚至被活埋或者枪决。二是通过社交平台或者交友网站，伪装成富有、成功、温柔的恋人，与国内的单身女性进行网恋，然后引导她们在指定的网站上进行投资或者赌博，等到她们投入了大量的金钱后，恋人和网站就会一起消失。这种诈骗被称为“杀猪盘”，因为骗子会先“养猪”，即培养受害者的感情和信任，再“杀猪”，即榨干受害者的财富。据公安部去年4月披露，仅2021年就从境外教育劝返涉诈人员21万人，抓获从东南亚相关国家回流的诈骗嫌疑人万名，深挖破案万起，打掉非法出境团伙万个，抓获偷渡犯罪嫌疑人万名。二、存在问题(一)缅北政治上处于真空管理状态。缅北民族地区远离中心、地处边陲，先天不足、深度贫困，社会、经济、政治呈现出明显的“迟发展”。缅北掸邦四特区在《彬龙协议》大框架下，施行特区民族自治制度，缅甸政府近乎失去对缅北民族地区的控制权，加之缺乏有效的政府进行法治化管理和治安防范机制，缅北民族地区的跨境诈骗犯罪甚嚣尘上。甚至缅北政府已经将电信诈骗视为当地的一种新兴产业，并称为网络经济，不但不予以打击，反而愿意充当保护伞，为其通风报信、提供武装掩护。(二)国际法律上缺乏有效衔接。中国与缅北地方对跨境诈骗治理的合作协议层次低、内容有限，使双方的合作资源并未得到良好整合。据中国政府法制信息网、中华人民共和国条约数据库、中华人民共和国外交部官网显示，截至2022年7月，我国共计与69个国家签订有民商事和刑事司法协助双边条约;其中，与39个国家签订了民商事司法协助条约，与65个国家签订了刑事司法协助条约。但与缅甸政府并未签订，部分犯罪分子选择该国实施诈骗犯罪，而缅北民族地区更是各类犯罪分子实施犯罪和逃亡的大本营。中国目前无法与缅甸第二特区佤邦通过国家层面进行刑事司法方面的合作，中国公安机关在该地区也无执法权，无法启动侦查程序，进行联合侦查或办理搜查令必须借助于国际刑警组织渠道进行，给此类案件侦查工作带来了极大困难。(三)网络管控上存在技术难题。跨境电信诈骗发展迅速、手段翻新、花样繁多，与网络技术的迭代以及作为媒介的传递速度快关系甚密。调研显示，缅北网络诈骗主要依靠的是中国移动、联通、电信三大运营商，微信、支付宝等第三方支付方式也随处可见。在最高人民法院发布的《司法大数据专题报告之网络犯罪特点和趋势》中，从事信息传输、计算机服务和软件业的被告人最多，占比达%。此外，缅北民族地区跨境犯罪分子会使用网络语音物联技术(VOIP)进行改号操作，将境外的来电号码段更改为政府、银行、公安、法律检查机关等权威部门的公开电话，增加了犯罪过程的真实性。同时，VOIP业务存在运营商、国家层级监管、侦查环节缺位、滞后导致很多诈骗行为无法做到防患于未然。三、相关建议(一)加大合作治理，构建国家、市场、社会三位一体模式。一是构建合作框架协议。进一步提高合作打击层次，完善合作打击内容，展开全方位、多领域、高层次合作会晤机制，如与跨境诈骗相关的反恐、禁毒、枪支贩卖、人口拐卖、缉捕跨国逃犯、偷渡等违法犯罪行为的打击合作。二是发挥民间组织联防联控作用。调动中国边境民族地区群众的积极性，动员其参与到基层治理中来。建立中缅民间反诈骗联合会，并辅之以奖励机制，对发现外来可疑人员并及时上报的经查证属实的信息进行奖励。三是加大协同打击力度。强化对腾讯、京东、百度、360、华为等在内的互联网、通信科技企业的指导与监管，赋予其维护国家安全责任，发挥其科技水平、大数据处理能力、云计算平台等优势，协助警方打击缅北民族地区跨境网络诈骗犯罪。(二)加大技术治理，开展“两卡一信”分类治理。一是深化银行卡治理。加强监管境外银行卡账户操作，尤其要重视对司法部门提供的银行卡账号黑名单进行甄别与限制。加强技术层面的升级和监管，如AI人脸识别支付技术的使用，银行业应当有更为慎重和成熟的运行规则，特别在通过ATM取款时，必须与银行卡账户身份ID的照片相吻合。二是深化电话卡治理。完善电话卡实名制，做到卡户一致，精准识别。对于使用网络语音物联技术接入的跨境电话，可设置境外电话接入提醒。对于租用电信运营商服务器、私自转包电信服务的个人与企业，进行深入细致的甄别，防患于未然。三是深化个人信息治理。对违法出售、信息泄露给诈骗团伙的个体、集体追究责任，并连带列入个人诚信体系黑名单;要对于新兴社交媒介相关软件所传递的个体信息进行监督，严格执行实名制。(三)加大大数据治理，搭建跨国共享平台机制。公安部与缅甸等国联合成立国际跨境诈骗治理中心，明确职责(国际跨境诈骗治理中心具体功能包括：设置所有登记国家应该遵守的普遍标准、接受跨境诈骗报案、分析和掌握跨境诈骗犯罪分子成员知识系统、针对跨境诈骗进行分析预测、解决国家之间领导责任的争执、提供跨境诈骗治理的培训与教育、警示跨境诈骗风险、设置跨境国家诈骗危险等级提醒、设立经费支持与基金)，开展常态化合作，提供跨境诈骗科研经费支持，全方位解决治理跨境诈骗问题。关于发展会展经济的建议会展经济是伴随现代会展业发展而形成的新经济增长点，因其强大的经济功能、品牌效应、产业带动作用，成为构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台。据专家测算，展览业的产业带动系数为1∶9，即展览场馆收入1元，相关收入为9元，其产业带动作用愈发被各级党委政府重视。我省高度重视会展经济发展，省委、省政府先后出台了《关于加快会展业发展的意见》、《关于进一步促进展览业改革发展的实施意见》等相关文件，会展相关企业达两万多家，陕西特别是西安会展经济规模和水平处于西北地区领先地位。近年来，XX举全市之力打造康养之都，策划了中国环秦岭公路自行车赛、秦岭生态旅游节、木耳文化节、丹凤红酒节、洛南音乐节、尾矿经济论坛等活动，会展经济有所发展，但总体规模较小、节庆活动数量较少、场馆设施相对落后、会展企业发展滞后，会展经济发展和提升的空间较大。我市紧邻西安，处于关中平原城市群生态区，交通便利，环境优美，发展会展经济具有独特优势。为此，建议：一是加大政策支持力度。建议出台《XX市加快会展经济高质量发展的意见》，明确我市会展经济发展目标、发展定位、发展重点和保障措施。建立全市会展业联席会议制度，由市政府分管领导任组长，市商务、文旅、发改、财政、工信、农业、交通、供销等部门共同参与，专题研究全市会展经济发展存在困难和问题。参照外地市做法，设立会展业专项资金，明确扶持方向，奖励重大品牌展会、市场主体，引导培育专业展会及相关新业态、新模式发展。二是培育特色会展经济。围绕我市区域、产业特色和城乡消费潜能，突出秦岭、气候、绿色、生态、金属、非金属、农特产、水源地、先秦文化、秦楚文化、中医药文化等特质元素，重点策划和打造一批在全国有影响、具有XX地域特色的会展项目，形成秦岭绿色生态会展产业特色。同时，在7县区开展一城一展一产一会，支持鼓励各县区、园区聚焦主导产业，策划组织会展项目，培育1-2个专业型会展总部，逐步扩大XX会展经济规模。三是推进会展品牌建设。要支持尽快恢复举办中国核桃节，扩大XX核桃之都的影响力;围绕中国康养之都建设，策划全国性的养老、康养、医养结合等产业高峰论坛和会议;支持现有秦岭生态旅游节、环秦岭自行车赛、柞水木耳文化节、丹凤红酒节、洛南音乐节、尾矿经济论坛等会展项目扩大规模，创新组展、服务、运营等模式，加大媒体、社会宣传和品牌推广力度，推动提升展会影响力。鼓励本土展会通过申请注册商标保护、通过国际认证等提升展会的影响力和品牌优势。鼓励各县区和各部门引入全国峰会、高端论坛等知名度高、影响力大的会议活动入驻XX，以会招商、以商招商，拓