经费管理及预算评审XXXX7

北京市科技项目经费管理办法及预算评审原则要点解读经费管理及使用原则1职责与权限2经费管理及预算评审3试点经费开支范围4预算执行过程中把握几个要点5Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee3第一章科技项目经费管理和使用原则科技项目经费管理和使用原则：（一）集中财力，突出重点。科技项目经费主要用于《北京市中长期科学和技术发展规划纲要（2008-2020年）》、“科技北京”行动计划、高新技术产业化等市委市政府布置的重点工作、科技基础支撑、科技环境创新、促进科技成果转化等工作。（二）创新方式，分类支持。积极创新科技项目经费财政支持方式，结合科技项目组织实施的要求和特点，采取直接拨款、股权投资、贷款贴息、后补助等支持方式。Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee4第一章科技项目经费管理和使用原则（三）科学安排，合理配置。科技项目经费的管理实行专家咨询论证与行政决策相结合的制度，申请和使用必须遵守国家有关法律、法规和财务制度，严格按照科技项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。（四）专款专用，单独核算。科技项目经费应当纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专款专用，不得截留、挤占和挪用。（五）考核评价，追踪问效。科技项目经费的管理和使用要建立绩效考评机制，对科技项目经费的使用效益做出合理客观评价，推行面向结果的问效机制。Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee5第二章职责与权限承担单位是科技项目经费使用的责任主体，主要职责是：（一）对科技项目经费使用的规范性、安全性和有效性负责。（二）负责编制申报科技项目经费预算和决算。（三）按照科技项目有关匹配资金的约定，落实单位自筹资金及其他配套资金。（四）严格执行各项财务规章制度，负责科技项目经费的财务管理和会计核算。（五）向主持单位反映预算执行中的问题（无主持单位时向受托机构或市科委反映预算执行中的问题），提出建议，并按规定程序办理。（六）根据市科委要求，配合进行科技项目经费审计等工作，接受市科委、主持单位（含受托机构）及有关部门的监督检查和绩效考评等工作。（七）负责有关财务文件的归档保存。Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee6第三章经费管理及预算评审预算编制（一）预算编制要求1.科技项目经费预算编制应当严格遵守目标相关性、政策相符性、经济合理性和任务完成的可行性原则。2.科技项目经费预算编制时应当编制来源预算与支出预算。3.由多个单位共同承担一个科技项目的，应当分别编列各单位承担的主要任务、经费预算等。4.科技项目经费预算应当由科技项目负责人与主持单位（承担单位）财务人员共同参与编制。（二）预算方案的形成主持单位按照经费管理办法的要求，组织承担单位编制科技项目经费预算，报送市科委审核。Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee7第三章经费管理及预算评审经费预算评审科技项目的市财政科技经费应按要求参加经费预算评审，属下列范围之一的科技项目不参加市财政预算评审：1.采取股权投资、贷款贴息、后补贴等支持方式的科技项目；2.招标课题；3.与国家匹配的科技项目；4.政策法规已明确补助标准、范围等，并已制定相关经费管理办法的科技专项；5.其他有特殊规定的科技项目（如：带密级的科技项目等）。Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee8第三章经费管理及预算评审市科委直属单位承担的科技项目（课题）、工作专项，参加市财政直接评审。提交项目到评审中心评审人员与课题承担单位沟通承担单位提交补充资料多次交换意见后出评审报告审定预算金额Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee9第三章经费管理及预算评审联合评审准备阶段项目（课题）承担单位，收集和整理必要的评审资料、依据，确定主汇报人员，评审材料的内容要与科委主管处室充分沟通。Ps：注意各个文件中内容和预算的对应关系依据齐全北京市科技计划项目经费预算评审补充申报材料北京市科技计划项目经费预算评审补充申报材料4专家签字专家论证意见北京市科技计划课题任务书-延续3格式可行性研究报告北京市科技计划项目建议方案(实施方案)-新上2封皮盖单位公章和科委主管处室公章项目申报文本项目申报文本1注意事项专项申报材料项目申报材料序号Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee10第三章经费管理及预算评审联合评审注意事项：承担单位编报的预算评审材料，必须经市科委业务处室审核、盖章确认后方可参加预算评审。评审回避原则。市科委各业务处室应确认凡是参加预算评审工作的评审专家、工作人员等，不得与该参评项目（课题）有利害关系，或者不得影响预算评审工作公正、有序进行。加强预算评审资料的档案管理，建立预算评审资料档案库，保证预算评审资料及记录的完整，做为日后审计的备查档案。Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee11第三章经费管理及预算评审市科委科技计划项目（课题）纳入中关村国家自主创新示范区重大科技项目的，其经费列支间接费用试点，试点项目根据中关村国家自主创新示范区领导小组（中示区组发【2010】15、16号）文件中有关规定编制预算。中关村国家自主创新示范区科技重大专项项目（课题）经费间接费用列支管理办法（试行）中示区组发〔2010〕15号中关村国家自主创新示范区科技重大专项资金试点管理办法中示区组发〔2010〕16号Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee12第四章重大专项试点资金的开支范围参加中关村重大专项资金间接经费试点的课题经费直接经费重大专项资金项目（课题）经费间接经费的开支范围不可预见费管理工作经费Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee13第四章重大专项试点资金的开支范围直接费用在项目（课题）实施过程（包括研究、中间试验试制和产业化等阶段）中，发生的与之直接相关的费用。主要包括：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他费用共十一项费用支出。Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee14第四章重大专项试点资金的开支范围北京市科技计划项目、北京市科技计划课题（以下简称“项目（课题）”）经费的支出范围：直接费用11大科目（一）设备费：是指在项目（课题）实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁使用外单位仪器设备而发生的相关费用。（本科目经费合计在50万元以上需进行政府采购招投标）关于通用设备费用评审问题：财政性资金原则上不安排通用设备（如：电脑、复印机、打印机、传真机、摄影照相机等），项目（课题）承担单位如因项目需要购置上述设备的，需由市科委业务专家界定并签属意见。Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee15第四章重大专项试点资金的开支范围（二）材料费：是指在项目（课题）实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。（本科目经费合计在50万元以上需进行政府采购招投标）（三）测试化验加工费：是指在项目（课题）实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，委托或与外单位合作（包括承担单位内部独立经济核算单位）进行的检验、测试、化验、加工、计算、试验等费用。委托测试化验加工需签订合同或协议等。（本科目经费合计在50万元以上需进行政府采购招投标）比例要求：不超过课题直接经费的50%。Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee16第四章重大专项试点资金的开支范围意向书、协议、合同书内容至少包含六项基本内容付费标准外协合作的内容付费方式双方签字盖章方式、方案生效日期Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee17第四章重大专项试点资金的开支范围（四）燃料动力费：是指在项目（课题）实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。评审时如承担单位无法单独计量燃料动力费用，需提供上年的缴费依据和合理的计算方法，按比例分摊在此科目中。（五）差旅费：是指在项目（课题）实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家和北京市有关规定执行。参照公务员管理和纳入规范管理的事业单位不能在项目经费中列支市内交通费。Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee18第四章重大专项试点资金的开支范围1对于外地调研、出差的，除按照差旅费规定标准（1500公里以外的可以乘坐飞机）给予交通费外参照京财行〔2007〕932号文件的标准执行。每人每天230元的食宿补助。3北京地区调研交通费仅考虑本课题赴调研地的往返油耗及过桥费，如本单位无办公用车可按调研人数和调研地点选择最经济的方案租用车辆，且租用价格需提供三家租赁公司的报价。2市内调研不住宿，参照“京财行2002【378】号文件，补贴餐费20元／天。区县调研需住宿。按每人每天180元标准确认，包含食宿等费用。Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee19第四章重大专项试点资金的开支范围（六）会议费：是指在项目（课题）实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。应当按照国家和北京市有关规定，严格控制会议的规模、数量、开支标准和会期。文件依据：《北京市市级行政事业单位会议费管理办法》核定标准：300元/人天，实际以定点饭店报价为准。支出范围：住宿、伙食、会场、文件资料印刷等。重点关注：无“会议费结算明细单”视同未定点，原则上不予报销，明细单上要有定点会议场所盖章及主办人签字。内部会场：只可承接本系统会议；可不使用”明细单“但须为内部场所的证明；以成本核定原则确定价格，不得高于同等级政府采购价。参照公务员管理和纳入规范管理的事业单位不能在项目经费中列支会议费。Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee20第四章重大专项试点资金的开支范围（七）国际合作与交流费：是指在项目（课题）实施过程中，课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。文件依据：财政部、外交部《临时出国人员费用开支标准和管理办法》[（财行〔２００１〕７３号）]重点关注：邀请函或出国申请，需请科委主管处审核出国人数及考察目的、内容及专业是否与该项目匹配，并签署意见、盖章。（八）档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目（课题）实施过程中，需要支付的出版费、资料及印刷费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。Resource&FinanceOfficeScience&TechnologyCommittee21第四章重大专项试点资金的开支范围（九）劳务费：是指在项目（课题）