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中国共产党开展调查研究的历史经验一、调查研究的内涵与重要意义二、调查研究应坚持党的群众路线三、调查研究应坚持实事求是四、调查研究应坚持问题导向五、调查研究应有科学的方法六、调查研究要制度化、常态化《关于在全党大兴调查研究的工作方案》为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。调查研究的内涵与重要意义第一部分调查研究的内涵就是运用马克思主义的立场、观点、方法，根据一定的目标要求，深入实际，了解情况，掌握第一手资料，进行分析与综合等逻辑加工，找出事物的本质及其运动规律的过程。调查就是深入实际，全面准确掌握客观情况。研究就是对调查获取的客观情况，运用马克思主义的世界观和方法论进行综合分析、抽象概括，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，认识事物的本质和规律，找到解决问题的办法，形成正确的决策。调查研究的重要意义调查研究是科学决策的基础，是党形成正确的理论、路线、方针、政策的基本前提。重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作。党中央出台八项规定，把改进调查研究摆在第一位。新时代，我们党提出的一系列重大论断、重大战略、重要观点都是建立在深刻细致的调查研究基础之上的。以党的二十大报告起草为例按照党中央部署，54个单位承担重点课题调研任务，围绕26个专题开展调研，形成80份调研报告，共计132.7万字。各课题组共召开1501场座谈会、18场视频座谈会，参会19022人次。2022年4月，党的二十大相关工作网络征求意见正式启动，这是我们党的历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见。习近平总书记高度重视，作出重要批示，亲自审定有关工作安排、进行专门部署。一个月内，累计收到850多万条网民建言，一条条饱含广大群众对美好生活向往的“金点子”直通中南海。从党的历史中我们可以清楚地看到，什么时候全党重视并加强调查研究，党的决策和部署就符合客观实际，党的事业就会顺利向前推进；否则，就会造成决策失误，给党的事业带来损失。新时代新征程，我们面临的挑战和困难是严峻复杂的。越是这样，我们越要汲取中国共产党开展调查研究的基本经验，运用好调查研究这个重要的工作方法，心怀“国之大者”，把党中央决策部署贯彻落实好，把我们的本职工作做实做好。调查研究应坚持党的群众路线第二部分《中国共产党章程》指出，党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。调查研究的过程就是“从群众中来，到群众中去”。“从群众中来”指的是集中群众分散的无系统的意见。“到群众中去”指的是研究分散的意见，制定符合群众利益的路线、方针和政策，并应用到群众的活动中去。调查研究我们之所以特别强调调查研究要走群众路线，是因为客观事物是复杂的，事物的发展过程往往有许多侧面，而群众处于实践的第一线，是最了解情况的。同时作为个人来说，认识能力总是有限的。作为领导者，只有虚心向群众请教、向群众调查，走群众路线，才能听到各种不同的声音，才能客观地全面地了解事物。毛泽东同志认为，人民群众是社会历史的创造者，领导者所掌握的知识和经验往往是有限的；人民群众是真正的英雄，蕴藏着无穷的智慧和力量；群众的社会实践，是中国共产党认识问题和解决问题的起点。毛泽东同志指出如果没有民主，不了解下情，情况不明，不充分搜集各方面的意见，不使上下通气，只由上级领导机关凭着片面的或者不真实的材料决定问题，那就难免不是主观主义的，也就不可能达到统一认识，统一行动，不可能实现真正的集中。通过深入细致地调查研究将人民群众的诉求和期盼作为党的工作的出发点，将解决人民群众生产生活中的矛盾和问题作为党的工作的着力点，将实现人民群众的根本利益作为党的工作的目标和归宿，在科学调查研究基础上回应人民群众诉求，实现人民群众根本利益，这样也有助于反对形式主义、官僚主义，促进党的作风建设。习近平总书记强调调查研究要注重向群众学习，他指出，人民群众的社会实践，是获得正确认识的源泉，也是检验和深化认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入开展调查研究，解剖麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。调查研究应坚持实事求是第三部分就调查研究而言，实事求是集中表现为坚持一切从客观实际出发，通过调查研究的系列环节和过程，形成对事物的科学认识。习近平总书记提出，调查研究“不能带着事先定的调子下去，而要坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证的基础上”。调查研究调查研究的根本目的是解决问题，调查结束后一定要进行深入细致的思考，进行一番交换、比较、反复的工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法怎样才能做到实事求是？不唯上不唯书只唯实交换比较反复什么是交换？所谓交换，就是要互相交换正反两面的意见，以求了解事物的全面情况。交换时要特别找同自己相反的意见，相反的意见可以补充我们对事物认识的不足。相反的意见即使错了，也有可能反映了事物的一个方面，或者包括一些历史经验的推论。因此，对同自己相反的意见，我们也要作些分析，吸取其中有用的部分。集体讨论、大家交换意见，是达到全面认识的重要方法。积极的科学的集体讨论，必须发扬民主，同时又要善于提炼形成正确的意见，这就是民主集中制的过程。什么是比较？研究问题，制定政策，决定计划，要把各种方案拿来比较。在比较的时候，不但要和现行的作比较，和过去的作比较，还要和外国的作比较。这样进行多方面的比较，可以把情况弄得更清楚，判断得更准确。多比较，只有好处，没有坏处。什么是反复？作了比较以后，不要马上决定问题，还要进行反复考虑。对于有些问题的决定，当时看来是正确的，但是过了一个时期就可能发现不正确，或者不完全正确。因此，决定问题不要太匆忙，要留一个反复考虑的时间，最好过一个时候再看看，然后再作出决定。交换、比较、反复从层次上来说，交换、比较、反复这六个字也是逐步深化的，科学地揭示了认识的辩证发展过程，揭示了人们对事物、现象、过程等的认识是不断深化的这样一种方法，是对马克思主义辩证思维方法的重要贡献，也是做好调查研究、践行实事求是的方法。调查研究应坚持问题导向第四部分纵观中国共产党诞生、成长、壮大的百年历史，坚持问题导向尤为重要。中国共产党正是在不断发现问题和解决问题中取得了一次次胜利。问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。2023年3月，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。根据《方案》，调研内容主要有十二个方面。第一，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题。第二，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，推进高水平科技自立自强，扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资，全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。第三，统筹发展和安全，确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题。第四，全面深化改革开放中的重大问题，重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题。2023年3月，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。根据《方案》，调研内容主要有十二个方面。第五，全面依法治国中的重大问题，完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题。第六，意识形态领域面临的挑战，推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。第七，推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题，巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题。第八，人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题。2023年3月，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。根据《方案》，调研内容主要有十二个方面。第九，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足，推进美丽中国建设、保护生态环境和维护生态安全中的主要情况和重点问题。第十，维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。第十一，全面从严治党中的重大问题，落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，干事创业精气神不足、不担当不作为，应对“黑天鹅”、“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题。第十二，本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。《方案》《方案》指出了十二个方面的重点问题，这是在全党大兴调查研究应该聚焦的主要问题。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。调查研究应有科学的方法第五部分调查研究要有正确的态度和恰当的方法。习近平总书记精准概括了党员领导干部做好调查研究要运用“深、实、细、准、效”五字诀。这五个方面也是党员领导干部做好调查研究工作的基本遵循。实深细准效深党员领导干部在调查研究过程中必须深入深入实际、深入基层、深入群众，到田间地头、厂矿车间、村庄社区等社会各层面去了解情况解决问题。只有深入一线，采取多种调查方法，多层次多渠道多方位开展调查研究，才有可能摸清摸准真实情况，找到真正原因，切实解决问题。实党员领导干部在调查研究过程中作风要实调查研究是党员领导干部的锤炼场和检验场。在调查研究过程中，党员领导干部不能走过场、搞形式主义，要轻车简从直奔基层一线。只有作风务实，才能在调研过程中与群众打成一片，才能赢得基层群众的信任，才能听到实话、摸到实情、办成实事。细党员领导干部在调查研究过程中要细致全面要深入细致，认真听取各方面的意见。通过典型调查、蹲点调查等方式，全面系统了解各项具体的情况。只有细致系统、深入全面的调查研究，才能摸清楚具体的情况，找准问题背后的真正原因。准党员领导干部在调查研究过程中对问题把握要准确客观要通过深入群众、深入基层的细致调查，准确了解情况、摸清问题，透过现象看到内在的本质，并能把握住真正的规律。效党员领导干部在调查研究过程中要能够出实招、见实效调查研究成果要能够在摸清情况、科学决策、推动落实过程中发挥重要作用，能够在调查研究基础上进一步把问题解决好，产生实实在在的效果。调查研究要制度化、常态化第六部分要坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的过程。第一第三第二坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度坚持和完善领导干部的联系点制度为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，提高决策的科学化水平，必须把调查研究贯穿于决策的全过程，