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20kV及以下配电网工程建设预算编制宣贯材料电力工程造价与定额管理总站2013年7月主要内容第一章配电网工程计价依据概述第二章配电网工程计价第三章费用构成及计算标准第四章费用性质划分第五章工程项目划分第六章设备材料价格第七章建设预算编制与审核第一章配电网工程计价依据概述（一）批文国家能源局于2009年4月21日，以“国能电力[2009]123号”，批准和颁布了《20kV及以下配电网工程定额建设预算编制与计算标准》和《20kV及以下配电网工程预算定额》，并要求自2009年5月1日起实施。（二）出台背景1.在国家宏观调控的大环境下，行业主管部门日益加大对工程建设计价依据管控的力度。2.国家审计与监察等部门极为重视对国有投资项目工程造价的监管。3.建设工程全寿命周期造价管理在电力工业系统全面应用。项目运营维护期和退役阶段工程造价管理逐步得到重视。1.为进一步“统一和规范”20kV及以下配电网工程的计价行为。2.为合理确定和有效控制20kV及以下配电网工程造价。3.提高20kV及以下配电网工程建设资金的使用效率，维护参建各方的合法权益，促进20kV及以下配电网市场健康发展。（三）编制目的(四)配电网工程的特点1.配电网工程项目杂、数量多、工程地点分散。2.配电网单个工程项目建设规模较小、投资额度小，工程计价子目少和费用计算较为简单。3.设计、施工工艺十分成熟，对设计单位、施工单位资质要求相对不高，施工一般由本地队伍承担。4.工程项目实行年度计划管理，由地市或县供电公司统一组织实施，一般不需要逐个项目进行核准。5.设备较为定型、材料较为通用，普遍实行集中招标、集中采购、物资统一配送制度。6.专业造价人员数量少，专业界限不明显，工作量大，往往一人承担多个专业工作。(四)配电网工程的特点结合以上特点，对配电网工程计价模式进行了统一规范，主要原则如下：1.把上一级变电站低压侧的10kV或20kV出线至0.4kV进户表之间的配电站、开关站、架空线路、电缆线路等作为一个工程项目看待，统一进行费用性质划分和工程项目设置。2.设计、施工各阶段工程造价管理，在专业上统一界定为建筑专业和安装专业，相对于输电网工程，取消了送电线路专业，变为架空线路和电缆工程。3.将通信与调度自动化工程作为单项工程项目单列。4.把设备材料运输放到了各个扩大单位工程或单位工程中，使费用计算与项目管理模式基本对应。（五）主要编制原则1.费用计算所依据的劳动技术水平、价格水平、工程管理模型等基础数据与定额保持一致。2.编制规则与2006版《电网工程建设预算编制与计算标准》保持一致性。3.在费用项目和内容上充分考虑了截止到2008年底的现行国家相关法律、法规，以及国家各行政主管部门颁发的行政规章。4.在费用标准方面充分考虑了国家关于社会保障、劳动保护、安全文明施工、健康环境、安全检测等规定、标准和规范。5.在建设预算的编制规则和项目划分方面，充分考虑了设计专业划分方式、项目管理模式和招投标工作模式。6.对工程中用量较大，受价格市场波动影响较明显的材料(包括建筑材料)作为主要材料处理，编制概预算时，按照信息价格或者订货价格计算，实现了量价分离的动态造价管理，使造价水平更加符合市场实际情况。（六）使用原则1.20kV及以下配电网工程包括：20kV及以下电压等级的城市配电网建设与改造工程、农村配电网建设与改造工程、用户业扩工程、住宅配套工程、增容改造工程等，但不包括设备检修及零部件更新项目。2.标准中规定了20kV及以下配电网工程建设预算的费用构成与计算标准、费用性质划分、工程项目划分、建设预算编制办法以及建设预算的计价格式等。注：对于进口设备，其进口相关费用在设备费中统一考虑，工程建设阶段各项费用均执行本标准规定。3.本标准作为20kV及以下配电网工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和电力建设工程量清单报价的编制和费用计算依据，应与20kV及以下配电网工程预算定额配套使用。4.本标准是编制20kV及以下配电网工程招标标底、投标报价和工程结算的计算依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础依据。注：工程招标标底、投标报价和工程结算中各项费用的计算以招标文件和双方签订的正式合同为依据。如果因约定不清而出现纠纷的，应按照本标准规定的标准执行。5.本标准颁布后，人工费调整、材机费调整等定额基价调整文件将由电力工程造价与定额管理总站制定和颁布。各地区、各年度的调整系数由各级电力建设定额站根据职责划分负责测算和发布。注：各地区、各年度调整系数应于每年发布两次。6.编制20kV及以下配电网工程建设预算时，设备及主要材料价格按照建设预算编制年信息价格或招标价格计入工程静态投资。第二章配电网工程计价（一）工程计价涉及的几个重要概念1.建设预算本标准中，可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算统称为建设预算。2.可行性研究投资估算可行性研究投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段对拟建项目预先测算出的投资额。也指在项目建议书和可行性研究阶段编制、测算和确定投资估算文件的过程。3.初步设计概算初步设计概算是指在初步设计阶段，根据初步设计文件、概(预)算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。也指在初步设计阶段编制、测算和确定概算文件的过程。4.施工图预算施工图预算是指在施工图设计和工程施工阶段，根据施工图设计文件、预算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。也指在施工图设计和工程施工阶段编制、测算和确定施工图预算文件的过程。5.工程结算工程结算是指建设项目、单项工程、单位工程或专业工程施工已完工、结束或中止，经发包人或有关机构验收合格且点交后，按照施工发承包合同的约定，由承包人在合同价格基础上编制并提交发包人审核确认后的工程价格。也指编制、测算和确定结算文件的过程。6.竣工决算竣工决算是指建设项目竣工后，由项目法人单位报告建设成果和财务状况的总结性文件。也指编制、测算和确定决算文件的过程。（二）配电网工程定额体系构成1、《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》简称“配电网工程预规”。2、《20kV及以下配电网工程预算定额》简称“配电网工程预算定额”，共同构成了20kV及以下配电网工程计价依据体系。（三）配电网计价体系具体内容组成1、20kV及以下配电网工程预算定额：第一册：《建筑工程》第二册：《电气设备安装工程》第三册：《架空线路工程》第四册：《电缆工程》第五册：《调试工程》第六册：《通信级自动化工程》2、取费及编制规定（预规）：《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》什么是工程“计价定额”？所谓“定”，就是规定；“额”，即标准或尺度，这是所谓“定额”最基本的含义。工程计价定额是指在正常的施工生产条件下，为完成某项按照法定规则划分的质量合格的分项或分部分项工程（或建筑构件）所需资源消耗量的数量标准。各项费用进行汇总计取建设单位管理费及其他费用取费并汇总计算工程量、套定额形成工程费用汇总表形成其他费用表形成单位工程汇总取费表形成单位工程预算表（二）配电网工程计价的步骤及程序什么是工程“预规”？“预规”是“工程建设预算编制与计算规定”的简称，它是工程计价定额体系的“灵魂”，相当于法律体系中的“宪法”。它主要是规定了建筑安装工程费用和其他费用的项目设置及取费标准、建设预算费用性质划分、建设预算项目划分、建设预算编制方法、引进工程与设备材料费用计算方法等内容。是指导定额编制、使用的指导性文件。同时，它不但规定了定额（人、材、机及总体价格等）编制水平，还对定额与费用间的衔接、编制与使用中应注意的问题作出明确规定和要求。（四）配电网工程定额和预规的适用范围适用于各种投资渠道投资建设的20kV及以下配电网新建、扩建和改建工程。国家另有规定者除外。1.220kV、110kV、66kV或35kV变电站，低压侧出线为20kV或10kV的，围墙以外部分直至380、220V进户表之间的配电站、开关站、架空线路、电缆线路工程均应执行本标准。2.对于220kV、110kV、66kV或35kV变电站围墙以内部分，不论低压侧的出线等级，均按照2006版《电网工程建设预算编制与计算标准》的规定执行。3.国家另有规定者，主要是指国家法律、法规有明确规定的排除事项，如军事设施建设、抢险救灾等。适用范围（图示）适用范围（图示）例3•某220kV变电站1号主变（型号SFPSZ9-18000/220）更换高低压侧各3支套管，配件由供货商直接供货到现场。序号名称规格及规范单位数量单价（元）1220KV套管只3500002110KV套管只3300001、主要设备材料价格表2、施工内容：套管拆除、安装、检查、清洁、试验3、取费依据（1）电力工程造价与定额管理总站文件定额【2013】3号（浙江人工23.30%，材机13.05）（2）税金3.41%，规费包括社会保障费30%、住房公积金12%。•（4）定额套用及费用计算•单位工程费用计算表单位工程费用计算表表三：单位金额：元序号编制依据项目名称单位数量配件单价检修费单价配件合价检修费合价定额基价其中人工费费用金额其中人工费一、主变压器系统1主变压器1.1变压器本体表头项目划分，具体划分办法按预规规定执行1.1变压器本体XD1-137套管更换110只3779.46182.542338548XD1-138套管更换220只3987.62279.072963837配件费220KV套管只350000.00150000110KV套管只330000.0090000配件费小计240000卸车保管费%0.7240000.0016801.8调试调XS1-8×0.1三相电力变压器，240000kVA台14000.56969.904001970XS1-59套管110kV支33196.06405.9895881218XS1-60套管220kV支34809.26405.98144281218增项调整系数配件运杂费计算单价合价检修直接费小计333184791定额基价调整人工费调整%23.347911116材机调整%13.05285273723定额基价调整小计4839定额人材机调整按定额总站文件执行调整金额只计取税金，汇总计入“编制年价差”。该价差应作为建筑、安装工程费的一部分，作为其他费用中相关项目的取费基数。(一)直接费合计383521检修直接费333182措施费50342.1临时设施费%5.873331819562.2安全文明施工措施费%3.623331812062.3施工工具使用费%2.57333188562.4冬雨季施工增加费%1.2333184002.5夜间施工增加费%1.85333186162.6特殊地区施工增加费%0333180直接费＝检修直接费+措施费措施费＝临时设施费+安全文明施工措施费+施工工具用具使用费+冬雨季施工增加费+夜间施工增加费+特殊地区施工增加费计算公式检修直接费×费率根据不同地区选择相应费率注：1.根据检修计划安排，检修工作中不跨越冬季、雨季时，不计本项费用。2.变电站内通信工程不计本项费用，架空通信线路工程按照架空线路工程费率执行。检修直接费1.本项目只在因特殊地段要求必须在夜间进行施工的检修工程中计列，没有要求的工程均不计列。2.架空线路工程、通信工程不计本项费用。高海拔地区高纬度寒冷地区酷热地区（二）间接费128711规费33561.1社会保障费%30766623001.2住房公积金%1276669201.3危险作业意外伤害保险费%2.8447911362企业管理费%28.56333189516（三）利润%8333182665（四）编制年价差4839（五）税金%3.41587282003检修工程费合计24168060731按规定必须计取的项目按工程所在地文件规定计取以工资总额为基数＝人工费×1.6编制年价差只计税金利润=检修直接费×8%税金=(直接费+间接费+利润+编制年价差)×税率第三章费用构成及计算标准建设预算总费用的构成配电网工程建设预算费用由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用构成，其中