预算的作用

第一章总则第二章概算、预算的作用第三章概算、预算的编制依据第四章概算、预算的组成第五章概算、预算的编制第六章引进设备工程概算、预算的编制第一章总则第一条为适应社会主义市场经济和通信建设工程需要，根据建设部、中国人民建设银行建标[1993]894号《关于调整建筑安装费用项目组成的若干规定》的通知精神，结合通信建设工程的特点，对邮电部邮部[1990]433号通知发布的《通信工程建设概算、预算编制办法及费用定额》进行修订。第二条本办法及费用定额适用于通信设备安装（包括电信、邮政设备）、通信线路的新建、扩建工程。改建工程可参照使用。通信建筑安装工程中涉及到土建项目时，按各省、自治区、直辖市计委（建委）办法的有关工程概算、预算定额和费用定额编制工程概算、预算。第三条本办法及费用定额，适用于通信建设工程概、预算的编制。邮政通信设备，由厂家负责安装、调测时可按本办法编制工程概算、预算，但不得收取间接费和设计利润。集体所有制施工企业的收费标准除已有规定的外，由省、自治区、直辖市邮电管理局，参照本办法制定。第四条其他直接费、现场经费、间接费的费用内容、开支水平因工程规模、技术难易、施工场地、工期长短及企业资质等级等条件而异，应作为可变费用逐步由企业根据工程情况自行确定报价。本办法及费用定额所规定的收费标准均为上限，工程合同作确定的收费标准，不得超过费用定额规定的标准。第五条根据国家规定，计划利润应按工程类别实行差别利率。第六条施工企业承包本企业资质等级范围内的工程时，应按相应工程类别费率标准收费。施工企业经批准越级承包工程时，不得越级收费。各级施工企业允许承包的工程类别范围按邮电部有关规定执行。第七条“成建制普工”仅指“军民共建部队参与施工”的工程项目中的部队工。此部分不计取计划利润。第八条通信建设工程概算、预算，必须由持用勘察设计证书的单位编制。编制人员必须持用通信工程概预算资格证书。第九条设计概算（以下简称概算）是设计文件的重要组成部分。在编制概算时，应严格按照批准的可行性研究报告和其他有关文件进行。第十条施工图预算（以下简称预算）是施工图设计文件的重要组成部分，编制预算时，应在批准的初步设计概算范围内进行编制。第十一条本办法的解释权属邮电部。第二章概算、预算的作用第十二条概算的作用一、概算是确定和控制固定资产投资、编制和安排投资计划、控制施工图预算的主要依据。二、概算是签订建设项目总承包合同、实行投资包干以及核定贷款额度的主要依据；三、概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据之一；四、概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据；五、概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依据。第十三条预算的作用一、预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；二、预算是签订工程承、发包合同的依据；三、预算是工程价款结算的主要依据；四、预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据之一。第三章概算、预算的编制依据第十四条概算的编制依据一、批准的可行性研究报告；二、初步设计或扩大初步设计图纸、设备材料表和有关技术文件；三、通信建设工程概算定额及编制说明；四、通信建设工程费用定额及有关文件；五、建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费等有关规定。第十五条预算的编制依据一、批准的初步设计或扩大初步设计概算及有关文件；二、施工图、通用图、标准图及说明；三、通信建设工程预算定额及编制说明；四、通信建设工程费用定额及有关文件；五、建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费等有关规定。第四章概算、预算的组成第十六条概算由编制说明和概算表组成。第十七条预算由编制说明和预算表组成。第十八条概算编制说明应包括下列内容：一、工程概况、规模及概算总价值；二、编制依据：依据的设计、定额、价格及地方政府的有关规定和邮电部未作同一规定的费用计算依据和说明；三、投资分析：主要分析各项投资的比例和费用构成，分析投资情况，说明设计的经济合理性及编制中存在的问题；四、其他需要说明的问题。第十九条预算编制说明应包括下列内容：一、工程概况，预算总价值；二、编制依据及对采用的取费标准和计算方法的说明；三、工程技术经济指标分析；四、其他需要说明的问题。第二十条概算和预算表格应统一使用下列五种表格，共八张，即：表一：《概算、预算总表》，供编制建设项目总费用或单项工程费用使用。表二：《建筑安装工程费用概算、预算表》，供编制建筑安装工程费使用。表三甲：《建筑安装工程量概算、预算表》，供编制建筑安装工程量使用。表三乙：《建筑安装工程施工机械使用费概算、预算表》，供编制建筑安装工程机械台班费使用。表四甲：《器材概算、预算表》，供编制设备、材料、仪表、工具、器具的概算、预算和施工图材料清单使用。表四乙：《引进工程器材概算、预算表》，供引进工程专用。表五甲：《工程建设其他费用概算、预算表》，供编制建设项目（或单项工程）的工程建设其他费用使用。表五乙：《引进工程其他费概算、预算表》，供引进工程专用。各种表格式样及填写说明见通信工程费用定额第三章及附录。第五章概算、预算的编制第二十一条通信建设工程概算、预算的编制，应按相应的设计阶段进行。当建设项目采用两阶段设计时，初步设计阶段编制概算，施工图设计阶段编制预算。采用三阶段设计时，在技术设计阶段应编制修正概算。采用一阶段设计时，只编制施工图预算（含预备费）。第二十二条一个建设项目如果有几个设计单位共同设计时，总体设计单位应负责统一概算、预算的编制原则，并汇总建设项目的总概算。分设计单位负责本设计单位所承担的单项工程概算、预算的编制。第二十三条初步设计概算和施工图预算应按单项工程编制。通信建设工程项目的划分见表01：表01通信建设工程项目划分表建设项目单项工程备注长途通信光（电）缆工程1.××省段××光（电）缆分路段线路工程（包括线路、巡房等）2.××终端站、分路站、转接站、数字复用设备及光（电）缆安装工程3.××光（电）缆分路段中继站设备安装工程4.××终端站、分路站、转接站、中继站电源设备安装工程（包括专用高压供电线路工程）5.××局进局光（电）缆、中继光（电）缆线路工程（包括通信管道）6.××水底光（电）缆工程（包括水线房建筑及设备安装）7.××分路站、转接站房屋建筑工程（包括机房、附属生产房屋、线务段、生活房屋、进站段通信管道）进局及中继光（电）缆工程按每个城市作为一个单项工程。同一项目中较大的水底光（电）缆按每处作为一个单项工程。微波通信干线工程1.××省段微波站微波设备安装工程（包括天线、馈线等）2.××省段微波站复用终端设备安装工程3.××省段微波站电源设备安装工程（包括专用高压供电线路工程）4.××站房屋建筑工程（包括站区场地、生产、附属生产、办公、生活房屋）5.××站站外道路建筑工程6.××站铁塔建筑工程7.××站供水工程8.××站联络电话线路工程微波二级干线可按站划分单项工程地球站通信工程1.地球站设备安装工程（包括天线、馈线）2.复用终端设备安装工程3.电源设备安装工程（包括专用高压供电线路工程）4.中继传输设备安装工程5.房屋建筑工程（包括生产及附属生产、办公、生活房屋）6.站外道路建筑工程7.供水工程a移动通信工程1.××移动交换局（控制中心）设备安装工程2.基站设备安装工程3.基站、交换局电源设备安装工程4.中继传输线路工程5.站房建筑工程（包括场地、生产、附属生产、办公、生活房屋）中继传输线路工程如采用微波线路，可参照微波干线工程增列单项，如采用有线线路，可参照市话线路工程增列单项。长途电信枢纽工程1.长途自动交换设备工程2.长途人工交换设备安装工程3.用户电报设备安装工程4.自动转报设备安装工程5.人工电报设备安装工程6.数字复用设备、光设备安装工程7.载波设备安装工程8.微波设备安装工程（包括天线、馈线）9.微波载波设备或数字复用设备安装工程10.会议电话设备安装工程11.通信电源设备安装工程12.无线电终端设备安装工程13.长途进局线路工程14.通信管道工程15.中继线路工程（包括终端设备）16.弱点系统设备安装工程（包括小交换机、时钟、监控设备等）17.专用高压供电供电线路工程18.数据通信设备安装工程19.专用房屋建筑工程（包括场地、主楼、营业厅、附属生产房屋、微波天线铁塔等）20.卫星地球站工程21.其他通信工程传真设备安装工程视工程量大小可单独作为单项工程或并入人工电报设备安装单项工程中。同一建设项目中收、发信台分地建设时，电源、天线、馈线、遥控线、房屋、专用高压供电线路、台外道路等均可分别作为单项工程。市话通信工程1.××分局交换设备安装工程2.××分局电源设备安装工程（包括专用高压供电线路）3.××分局用户线路工程（包括主干及配线电缆、交接及配线设备、集线器、杆路等）4.通信管道工程5.中继线路工程（包括音频电缆、PCM电缆、光缆）6.中继线路数字设备安装工程7.××分局房屋建筑工程（包括主楼、附属生产房屋、生活房屋）8.××模块局工程市话网路设计可纳入总体部分的综合册中不作为单项工程专用高压供电线路的设计文件由承包设计单位编制，概、预算及技术要求纳入电源单项中，不另列单项工程。邮政通信工程1.邮政设备安装工程2.邮政电控设备安装工程3.营业设备安装工程4.房屋建筑工程（包括场地、主楼、附属生产房屋、办公房屋、生活房屋、市政管网工程）5.邮运地道建筑工程6.电源设备安装工程（包括专用高压供电线路工程）邮政机械可按总体传输、报刊、包裹、印刷、信函、国际邮件处理等划分若干单项工程。邮政电控设备可按计算机管理、电视监控系统、内部通信、计时、显示系统、生产扩音等划分单项工程。注：一、一点多址工程不划分单项工程。二、上表为包括的通信建设工程项目由设计单位划分单项工程第二十四条概算、预算的编制应按下列程序进行一、收集资料，熟悉图纸；二、计算工程量；三、套用定额，选用价格；四、计算各项费用；五、复核；六、写编制说明；七、审核出版。第二十五条设计概算的审批一、设计概算由建设单位主管部门审批。必要时可委托下一级主管部门审批；二、设计概算必须经批准后，方可做为控制建设项目投资及编制修正概算或施工图预算的依据；三、设计概算不得突破批准的《可行性研究报告》投资额，若突破时，设计单位应申述理由，并有建设单位报原《可行性研究报告》批准部门审批。第二十六条施工图预算的审批一、施工图预算应由建设单位审批；二、施工图预算需要修改时，应由设计单位修改，由建设单位报主管部门审批。第六章引进设备工程概算、预算的编制第二十七条引进设备安装工程概算、预算（指引进设备的费用、安装工程费及相关的税金和费用的计算），无论设备从何国引进，除必须编制引进国的设备价款外，一律按设备的到岸价（CIF价）的外币折成人民币的价格，在按照本办法有关条款进行编制。第二十八条引进设备安装工程，应由国内设计单位作总体设计单位，并编制总概算、预算。第二十九条引进设备安装工程概算、预算编制依据：一、经国家有关部门批准的引进设备工程项目订货合同、细目及价格，国外有关技术经济资料及相关文件等；二、国家及邮电部发布的现行通信建设工程概算、预算编制办法、定额及有关规定。第三十条引进设备安装工程，概算和预算应用两种货币形式表现，其外币表现形式可用美元或引进国货币。第三十一条引进设备安装工程的概算、预算除应包括本办法和费用定额规定的费用外，还应包括关税、增值税、工商统一费、进口调节税、海关监理费、外贸手续费、银行财务费和国家规定应计取的其他费用，其计取标准和办法按国家或相关部门有关规定办理。