混合所有制企业党建创新实践研究

混合所有制企业党建创新实践研究一、项目概况xx煤炭公司成立于xx年5月，属于华能集团公司系统典型的国企控股、民企参股的混改型国有企业，华能北方公司占股53%、呼能集团公司占股47%，所管理的xx露天煤矿曾因煤炭市场严重低迷被迫于xx年6月停产、人员分流。xx年全国国有企业党的建设工作会议召开以来，xx煤炭公司党委把贯彻落实会议精神与实现企业自救结合起来，坚持一切从实际出发，结合企业混合所有制性质，科学谋划露天矿复工复产实现途径，经过分析比选，以发挥国企管理和人才优势、民企经营和灵活优势为着力点，最终选定了整体承包经营的解题良方。企业党委在发展破题中，坚持党建创新实践，着力实施创新“四项工程”，即加强党的领导工程、强化党建引领工程、构建系统监督工程、抓好文化建设工程，实现了以高质量党建引领保障高质量发展。xx煤炭公司于xx年顺利签订整体承包合同，于xx年完成复工验收正式复工复产，复产当年即实现盈利，实现了扭亏脱困目标，复产以来年利润连创新高，成为xx北方公司持续稳定的利润增长点。二、背景和意义加强混合所有制企业党建工作是国企改革的必然要求。发展混合所有制经济，是党的十八届三中全会确定的重大任务，是深化国有企业改革的重要举措。国企混改是为了促进国有企业经营机制转变，扩大国有资本的影响范围，提高国有资本配置和经营效率。在全国国有企业党建工作会议上，习近平总书记强调了党对国有企业领导的重要性和必要性。《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》要求把党建工作作为推进混合所有制改革的必要前提。只有重视和加强混合所有制企业党建工作，才能使党组织的政治作用得到有效发挥，促进混合所有制企业健康可持续发展。因此，党组织如何有效发挥作用，成为国有企业混合所有制改革后需要思考和解决的一个重要课题。三、探索与实践（一）不断强化混合所有制企业党的领导工程。1.确定党组织在公司法人治理结构中的法定地位。依法治企、依规治企，就是要根据《公司法》《中国共产党章程》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等法规制度，将党建工作的总体要求纳入公司章程，将党组织机构设置、职责分工等纳入企业管理体系中，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，切实把加强党的领导和完善公司法人治理结构统一起来。xx煤炭公司把党的组织写入《xx煤炭公司章程》，明确党组织的职能、保障组织履职条件。2.坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。xx煤炭公司6名党委班子成员通过法定程序进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员依照有关规定进入党委会，建强党委领导班子力量，深入落实习近平总书记提出的“把抓好党建作为最大的政绩”工作理念，全面落实全面从严治党“一岗双责”责任。制定包含67项党建制度体系，制定《党委履行全面从严治党主体责任清单》《党支部考核管理办法》，明确党建责任制清单，层层压实党建工作责任。3.强化国有控股对企业党建工作的统一领导。要紧紧把握“对国有资本绝对控股、相对控股或者具有实际控制力的混合所有制企业，党组织必须发挥政治核心作用”的总要求，xx煤炭公司党委成立以来始终坚持加强党的领导、推进党的建设，所建立基层党组织覆盖了企业各部门、全业务领域，在安全生产经营中心工作中充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，所属党支部于xx年获评北方公司“红旗党支部”，于xx年通过“红旗党支部”创建复评。每年度按同一标准接受上级公司党建工作责任制考核，党建绩效自复产以来考核评价均为“良好”。（二）扎实推进整体承包模式下党建引领工程。xx煤炭公司党委充分结合安全生产经营整体承包发展模式，制定《党建引领推动高质量发展实施方案》，实施过程中突出“五抓联动”确保党建引领取得成果成效。1.抓理论教育，做到思想引领走在前面。增强政治站位。xx煤炭公司党委坚持把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为党建引领“一号工程”，结合做强做优做大煤炭产业目标，将总书记关于安全生产、绿色发展、深化改革、能源保供等重要指示批示作为党委会“第一议题”、党委理论中心组学习“第一内容”、党员教育的“第一任务”。二是强化理论宣贯。党委班子成员带头宣讲党的政治理论、企业形势任务教育，深入学习宣贯党的十九大、十九届历次全会、党的二十大精神，坚持用以武装头脑、指导实践、推动工作。2.抓责任落实，形成主动引领强大合力。把抓好党建作为最大政绩。xx煤炭公司党委把深化“党建引领+”作为xx年党建工作重要任务，党委书记严格落实第一责任，牵头制定了具体可行的实施方案，通过xx煤炭公司周例会作具体安排、督促指导。党委班子成员实行包干负责制，把“党建引领+”列为联系点调研重点内容，加强对分管领域党员责任区、党员示范岗创建的工作指导，结合重点任务、难点问题，带头深入调查研究，确保重点任务有序推进、难点问题有效解决。3.抓“区岗队组”，打造强化引领有效载体。为扎实推进“党建引领+”行动，把区岗队组建立在急难险重工作战斗一线，创建覆盖全业务领域的4大党员责任区、15个党员示范岗，组建防疫志愿者服务队2个，安全生产党员突击队1个，抗疫保供党员突击队1个，产能核增、安全高效矿创建、承包方履约监管3个项目攻坚组，有力推进安全生产、卓越运营、能源保供、改革发展等重点工作任务实施。4.抓联建共建，推动纵深引领融合发展。围绕“联建共建，深化合作共赢”这一工作思路，提出“政治理论一起学、关键工作一起干、服务活动一起做、文体活动一起办”具体举措，相继举办了“弘扬雷锋精神，同心抗疫保供”、“弘扬脱贫攻坚精神助力乡村振兴”、“中华民族一家亲，守望相助心连心”等主题党日活动，累计联合开展集体学习、道德讲堂、主题党日、文体活动8项，联合完成卡口执勤、核酸检测、阵地共建项目3个，成功举办羽毛球、篮球友谊赛文体活动，在思想教育促共识、关爱帮扶促和谐、相互协作增合力、文体活动促交流等方面都取得了突出成效。5.抓典型宣传，营造示范引领浓厚氛围。把“党建引领+”作为宣传工作主线，深入基层一线挖掘“党建引领+”涌现的先进事迹，把典型宣传作为价值观引领的风向标，作为青年精神素养提升工程的关键抓手。推出《疫线有我，请党放心》《党建引领护航能源保供》《党建引领+抗疫保供取得显著成效》等有深度、有温度的报道，生动形象报道了优秀党员示范岗、红旗党员责任区的先进事迹，营造出比贡献、争先进、作表率浓厚氛围。（三）着力构建整体承包模式下监督体系工程。在xx煤炭公司党委领导下，纪委结合实际探索出完善的监督体系，发挥出显著的监督成效。1.构建大监督格局。坚持一体推进“五项监督”，同时把纪律检查和巡察、审计、财务、法律、组织、党建等监督力量整合起来，织牢织密监督“一张网”，健全信息、资源、力量、手段等共享制度机制，制定监督工作“网络图”，挂图作战，形成上下贯通、左右联动、内外互动的“三维协同”监督机制，形成常态常效的监督合力。2.创新监督方式。建立“1+X”监督机制。针对重点任务及重要工作部署，纪检人员都会主动联合职能部门积极参与推进工作落实，做深做实“嵌入式”监督。比如，在安全生产“两个百日攻坚”活动和“七一”百日安全保障行动中，纪委联合安全职能部门深入开展安全监督检查，xx年共开展专项安全检查3次，发现问题26个，督促承包单位落实整改任务26项，为确保安全生产任务的圆满完成提供坚强纪律保障。3.延伸监督链条。为加强销售监督，xx以前，了解掌握承包方销售数据情况，只能依靠承包方提供的报表数据信息，缺乏可靠性和精准性，获取采集到的数据信息自主鉴别能力不足，缺乏主动权。为了破解这一监管难题，xx年底，xx煤炭公司加大硬件设施投入，投资38万元安装了煤炭销售智能监控系统，实现了及时掌握商品煤销售数据的目的，为煤炭产、销、存量对比分析提供了第一手基础数据，延伸了监督链条，维护了企业根本利益。4.提高监督效能。xx煤炭公司纪委作为党内监督专门机关，承担着对内对外监督监管多重任务，面对新形势带来的新变化，纪委监督范围也从原先单一内部监督转变为内外同步监督的新方式。从实践效果看，新做法实现了内外同步监督模式从“单一监督”到“并行监督”的转换，通过完善制度深入推动了监督工作的规范化，完成了监督管理多元化格局的重整，解决了多重管理机制下监督不能统一带来的成本和效率问题，也带来了工作要求和标准的提升。（四）全力打造承包模式下企业文化融合工程。xx煤炭公司坚持弘扬华能“三色文化”，结合企业发展培育企业特色文化，把具有鲜明特质和丰富内涵文化理念浸润到企业方方面面，企业文化建设得到股东双方的高度评价，得到股东方员工内心认同。1.加强企业文化培育，厚积文化底蕴。在企业文化建设中，坚持与企业发展同步推进，坚持从企业历史中进行文化探源，从涌现的故事、典型的人物、创造的业绩中总结提炼，形成了基于“犁铧精神”为核心的十大核心价值理念的xx文化，xx文化全面吸收了华能“三色文化”精神内涵，更是对华能优秀文化基因的继承和发扬，xx文化以鲜明的本色，简炼易懂、朴实大气的语言表达，让普通职工易读易记，发挥出文化聚人心、育新人、展形象作用。2.加强企业文化宣贯，彰显文化力量。丰富现有宣传载体，建立企业微信公众号、智慧党建等宣传平台7个，动态更新宣传阵地内容，把活动动态、经验成果、先进典型等通过各类媒介深入宣传，统一应用华能标准VI文化符号，把文化作为企业的标签，让宣传终端直达每一个员工，辐射更广阔的范围，不断让内外部人员认可企业文化，用以实际行动践行企业文化，激发员工的使命感、责任感、归属感和荣誉感，发挥文化凝心聚魂作用，充分体现企业文化软实力。四、取得的成效通过混合所有制企业整体承包管理模式下党建创新实践，通过实施党的领导建设工程、党建引领工程、监督体系工程、文化建设工程，实现了党建工作与中心工作的深度融合，充分发挥整体承包的经营优势、发展优势，实现国有资产保值增值工作目标。（一）用疫情防控答好责任答卷。10月份xx疫情爆发以来，第一时间采取驻矿封闭管理，全员已50余天长周期无休，坚持战斗在抗疫保供一线，在周边煤矿发生多起感染事件不利环境下，740余名在矿员工足不出矿，组织24小时卡口、门岗执勤，每日开展卫生消杀、健康监测，完成全员核酸37次、27454人次，备足备齐防疫物资、生活物资，保障了疫情期间职工的安全健康、生产的正常运行，交出一份抗疫保供优异答卷。（二）用安全生产答好幸福答卷。创新实践三级联动安全生产监督管理机制，全员贯彻“宁越位、不缺位”安全管理原则，逐级传导压实安全生产责任。突出抓好安全风险管控、事故隐患排查和安全生产标准化“三位一体”安全体系建设，在集团公司煤炭产业率先通过国家煤矿新安全生产标准化管理体系一级达标，并做到一级标准化动态达标。扎实抓好班前会“三讲一落实”，确保安全生产指令直达一线。认真落实“四项拔高”“两巡一课”“三区”管理有效举措，坚持开展中夜班突击检查、“打假治违”行动，实现复产以来连续安全生产1204天。（三）用卓越运营答好经营答卷。强化财务运作，持续优化“两利四率”指标，截止xx年10月末，累计实现利润亿元，超日历进度亿元，资产负债率降至18%，带息负债已全部清零，股东权益由负转正。预计全年完成利润逾9亿元，超绩效指标亿元。xx煤炭公司自xx年至今，已连续四年实现盈利、增利，xx年度人均利润贡献达2250万元，居华能集团基层企业前列。（四）用能源保供答好民生答卷。加强组织领导，周密部署安排，组织完成保供合同签订371万吨，其中产业协同煤量66万吨，均创造了历史新纪录。同步优化生产作业设计、加大现场安全监督力度，实现每月足额完成产量任务，同时加强煤炭运力保障，截至11月中旬，已兑现保供煤炭万吨，其中产业协同煤万吨，做到了高效保供、高效协同。特别是呼市此轮疫情以来，坚持不停产、不停供，关键时期为电热企业供煤万吨，为呼市地区农牧民供应暖心煤万吨。（五）用高质量发展答好时代答卷。xx煤炭公司精准研判“双碳”战略下，煤炭市场发展形势，超前安排产能核增重点工作，xx年4月份取得400万吨产能核定的批复，乘势推进二次核增并取得重大突破，已获准自11