落实党风廉政建设责任制情况汇报

落实党风廉政建设责任制情况汇报根据福建省交通运输厅党组的工作部署，2008年以来，我局以党风廉政建设责任制工作为龙头，在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫，认真落实反腐倡廉各项工作。现将主要工作汇报如下：一、加强组织领导，健全党风廉政建设工作机制1、加强领导，抓好党风廉政建设工作部署。我局坚持把党风廉政建设责任制工作列入党委的重要议事日程，紧密结合公路、稽征中心工作，一起部署，一起落实，一起考核。坚持每年召开党建、精神文明和廉政工作会议，对全系统党风廉政建设和反腐败工作进行部署，纪委制定年度反腐倡廉建设任务分解表，明确各单位、各部门的工作目标、任务和时限，加强组织协调，采取切实措施督促各项任务的落实。2008年我局重新调整了党风廉政建设责任制领导小组成员，2009年召开了第六届党代会，产生了新一届党委和纪委，强化了对全行业反腐倡廉建设的组织领导。2、创新载体，整体推进反腐倡廉建设。近年来，我局党委积极探索新的工作平台，即：坚持每年开展一个主题活动，由党委统筹安排党建、精神文明和廉政建设工作，纪委根据党委的工作部署，具体承担党风廉政建设责任制工作和反腐倡廉建设各项任务的督促落实，初步形成了“党委统一领导，党政齐抓共管、纪检组织协调，部门各负其责”的工作格局。2008年在全省公路系统开展了“推动科学发展，构建和谐公路”主题活动，2009年开展“一通百通、海西先行”主题活动，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设，呈现出风正气顺，路畅人和业兴的局面，为服务大局，服务中心工作，提供了强大的思想保障。3、突出行业特点，构建惩防体系。2008年以来，我局通过多种形式组织各单位和各职能部门认真开展廉政风险点排查，进一步明确容易产生廉政风险的重要岗位和关键环节，并制定了《贯彻落实厅党组惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的工作方案》，对教育、制度、监督、查办案件和保障措施五方面提出20条具体措施。费税改革之后，进行了重新修订，突出了行业的监管，以公路建、养、管为重点，加强对权力运行的重点岗位和关键环节的监督制约。同时，根据厅党组预防腐败专项任务工作要求，每季度开展检查落实，并纳入绩效管理，保证了预防腐败各项工作的成效。二、落实教育机制，完善廉政宣传教育工作格局4、进一步健全党委中心组及干部职工理论学习制度。局党委坚持把反腐倡廉教育列入年度具体工作计划，每个季度安排反腐倡廉学习内容。2008年在学习实践活动中，针对领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，抓好党的组织生活会和专题民主生活会，梳理出6方面的问题，征求意见和建议20条，并制定和落实了整改措施。2009年组织学习了十七届中纪委第三次会议精神、中央四个反腐倡廉重要文件，以及党和国家领导人在国庆60周年纪念活动上的讲话等，采取切实措施贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，党委一班人解决影响和制约公路科学发展突出问题的能力和水平进一步提高。各级纪委开展了以“学党章、守纪律、做表率”主题教育活动和党员干部廉洁从政“六个树立、六个严禁”学习教育活动，把反腐倡廉教育融入到学习实践科学发展观的整个过程之中，努力提高服务中心、服务大局的意识。5、深入开展廉政教育，廉政文化建设活动成效显现。2008年开展了“温暖交通促和谐”反腐倡廉主题教育活动，2009年开展了“勤廉新风助推三大建设”反腐倡廉主题教育活动，全行业通过开展典型示范和警示教育活动、举办专题学习会和报告会、主要领导上廉政党课活动、“廉内助”座谈会、参观监狱、制作廉政视屏、开展廉政书画活动、“廉政提醒”等活动，增强了宣传教育的效果。抓好节日期间廉洁自律教育，开展反对奢侈浪费专项工作，部署开展领导干部“读书思廉”活动，进一步落实领导干部廉洁自律工作。组织开展了公路行业反腐倡廉理论研究和“作风建设与海西先行”研讨活动，开展了向王瑛同志学习活动，“7.1”期间推选出10个先进纪检组织和20名优秀纪检工作者进行全系统表彰，营造了有利于反腐倡廉工作的廉政氛围。三、加强监督制约，不断规范行政执法行为6、开展规范行政权力运行工作。根据规范“两权”工作要求，我局制定了《福建省公路管理局开展规范权力运行的工作方案》，并组织相关人员细化了行政审批审核职权，明确了我局履行的行政许可、行政强制、行政征收等项目。严格按照执法程序的要求，逐项绘制有关行政许可、行政强制的权力运行流程图，并在我局门户网对外公开（包括行政许可5项、行政强制7项）。2008年，在漳州稽征处试点的基础上，在全省推行稽征系统行政处罚自由裁量权基准制度，制定了《公路稽征行政处罚裁量标准》及《福建省公路稽征系统行政处罚自由裁量权实施办法》、《福建省公路稽征行政处罚执法责任追究办法》、《福建省公路稽征行政处罚监督检查与评议考核办法》等配套制度。费税改革之后，加强了对全省路政系统行政处罚自由裁量权工作的监督检查。7、认真抓好政务公开工作。积极贯彻落实《政府信息公开条例》，制定了我局信息公开指南及目录，将信息公开分为16个大类和若干个细项。在福建公路网站和局机关办公自动化系统开辟了政府信息公开专栏，加大政务公开力度。以行政许可和行政审批为重点，2008年10月起省级公路路政许可项目实行网上审批，2009年8月起，我局涉及工程、路政5项行政许可项目全部实现网上审批。从9月份的专项检查看，我局纳入网上行政审批的各项审批事项都能按照流程类别、规定时限严格办理，行政效率得到提高。8、健全审计监督机制。继续开展领导干部经济责任审计工作，建立健全了经济责任审计联席会议制度，规范和促进经济责任审计结果运用，两年来共完成了7位领导干部经济责任审计。加强内控制度和财务收支审计，共完成4个单位的财务收支审计工作。做好清理“小金库”的自查自纠工作，96个单位开展了自查自纠，自查面达100%。2009年，配合审计厅对859个世行Ⅲ农村公路项目存在问题的整改情况进行了后续审计。对08、09年国债项目的建设基建程序、审核审批情况、中央及省级资金的下拨情况、地方配套资金的到位情况进行了监督检查。对检查出现的问题，我局通过发放整改通知书、会议反馈等方式，及时进行了整改。四、加强监督检查，强化公路建设领域廉政工作9、落实信用考核机制，规范审批行为。落实《福建省交通建设市场信用管理办法》，每年2次开展信用考核工作，对从业单位履约、工程建设进度、质量、安全等情况进行考核。2008年配合省厅对普通公路项目施工单位、监理单位及主要人员开展了年度信用考核，并对考核结果进行了通报。2009年，对部分地市2009年投资计划续安排的省道建设项目进行了专项督查，对普通公路建设项目初步设计审批、跨设区市普通公路建设项目施工许可审批、国省道路面工程核验、普通公路建设项目工程核验和竣工验收等严格程序控制，并加强了对建设项目审批行为的监督检查。9月，对2008年度普通公路信用考核为AA级、A级的2家施工标、1家监理标的从业单位及从业人员进行信用奖励。10、开展公路工程领域突出问题专项治理工作。一是成立了工作领导小组，制订了《福建省公路管理局关于开展普通公路工程建设领域专项治理工作方案》，明确了专项治理工作的总体要求和主要任务，对全省公路系统开展专项治理工作提出了指导意见。二是认真自查自纠，重点排查问题，边排查边整改。2009年8月，我局召开了廉政风险点防控分析会，认真查摆建设项目招投标、材料采购、转包分包、质量管理、计量支付、设计变更、资金管理等腐败问题易发多发的关键环节存在的廉政风险点。针对排查出的前期工作、招投标工作、项目实施过程、征地拆迁和资金控制等方面的问题，从深化改革、强化监管、完善制度等方面加强措施，落实整改。三是广泛宣传动员，营造工作氛围。9月18日全省交通系统工程建设领域突出问题专项治理工电视电话会议召开后，我局通过局长办公会等多种方式进行了贯彻学习。11月18日，我局召开公路工程建设领域专项治理工作会议，传达了全省交通运输系统工程建设领域专项治理工作电视电话会议精神，充分认识专项治理工作的重要性和必要性。我局还通过简报信息、网站等形式加强对专项治理工作的宣传，及时刊载工作动态。11、加强对农村公路建设的监督制约。在省厅部署下，建立农村公路数据库，项目敞开式计划管理，以库立项，利于农村公路建设透明、公开、公平。加强了对省级抽检项目的廉政监督，加强对随机抽芯项目确定的全过程监督，对参加省级抽检的人员强调廉政要求。制定了《通自然村公路省级抽检工作规则和标准》。继续推进农村公路建设纪检监察巡查制工作，2年来，全省各级农村公路建设纪检监察巡查机构完成了1210个项目的巡查，巡查里程3910公里，整改问题305项，提出工作建议48项，建立完善制度17项。12、加强对公路养护工程建设的廉政监督。2008年部署开展了公路养护改造“廉政精品工程”建设活动，各市公路局共申报项目10个，重点对工程招投标、建设基本程序、廉政要求落实与信用机制建设方面开展监督检查，对工程项目监督检查的频度、深度和广度得到进一步强化,申报项目成为公路养护改造廉政示范工程。2009年，加大工作力度，加强上下联动，将养护工程廉政监督列入统一考核范围，各市公路局积极推行招投标制度、工程项目跟踪审计制、廉政合同管理制，完善了制度，行业监督工作得到加强。同时，我局还加强了对养护资金使用和管理的监督检查。五、加强政风行风建设，树立行业良好形象13、深入开展纠风民评工作。按照“管行业也要管行风”、“谁主管谁负责”的工作要求，我局认真部署全省公路、稽征系统纠风和民评工作，每年根据实际制定工作方案，确定重点评议和督查对象。按照“选题评议，个案整改”的工作方式，深入问题查摆，确定选题评议，抓实整改工作，并公开向社会承诺。2008年全省路政系统围绕“超限车辆卸载不到位或没有卸载、以罚代纠”和“执法人员对性质相同或相似的超限车辆适用不同的处罚标准”两个选题，召开路政系统民评工作推进会，对群众评议的七方面问题全部整改落实。2009年，围绕“行政处罚过程中存在执行处罚标准不一”、“治理公路‘三乱’工作需进一步深入”和“现行的路政行政许可审批渠道单一”等3个选题，从推进路政行政处罚自由裁量权工作、规范治理超限超载工作、推进路政许可网上审批工作、加强路政执法队伍建设等入手，推进路政执法规范化管理。经过群众评议，满意率达97.3%以上。同时，厦门公路稽征处、南平公路稽征处、长汀县公路路政管理所等被评为2008年度纠风示范单位。14、认真抓好费税改革过渡期间的稳定和安全工作。我局成立费税改革工作领导小组，制定费税改革工作方案和应急预案，召开多次专题会议，对费税改革前后需要处理的事务和可能遇到的问题做了周密安排和部署。同时，成立学习培训工作领导小组，制定学习培训方案，开展交通法规和相关业务学习培训。5月，组织全省稽征人员对学习情况进行闭卷考试。认真开展督查工作。3月制定并下发了《税费改革过渡期间稽征主要工作绩效考评办法》，同时加强了财经、人事纪律工作督查。3月17～28日，省局对9个稽征处进行了工作检查，了解工作进展情况，查找存在的问题，提出下一阶段的工作意见。组织年终检查，由领导带队对各稽征处进行过渡期的工作、主题活动开展情况、领导班子考核和党风廉政建设责任制情况进行检查，实现了税费改革期间党风廉政建设工作不放松，干部职工队伍稳定。15、持续开展效能建设工作。两年来，强化对上级和局班子决策任务的监督检查，对节能减排工作开展督促检查；对抗震救灾捐赠资金加强监督检查，确保捐赠资金专款专用。开展贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”政策情况自查工作，并积极落实整改。结合绩效考核工作，对公路建设管理各项任务指标序时进度进行监督检查。局效能办对各部门和机关工作人员落实机关效能建设有关规定的情况开展了监督检查。据统计，2年来共受理效能投诉48件，对每件投诉都按照相关处理程序要求进行了认真办理。六、健全党内监督，不断提高有效监督能力16、加强对领导干部选拔、任用的监督。坚持党委集体研究干部人事工作，人事部门严格干部任用程序，考察、任用过程按照规范化的程序进行。纪检、监察部