铜川市装备制造业发展调研报告

铜川市装备制造业发展调研报告铜川市一中北校区杨渊茗指导教师:董前进一、基本现状从上世纪五六十年代以来，我市装备制造业由小到大逐步发展，目前已达12户，从业人员3900多人。2008年，全市装备制造业总资产达7.91亿元，完成工业总产值7.62亿元，占全市规模以上工业总产值4.6%，完成工业增加值3.56亿元，占全市经济总量的2.8%,创造税收0.14亿元。呈现出较快的发展态势,已成为全市经济发展中不可忽视的力量。（一）发展势头较好，初步扭亏为盈。全市装备制造业保持较快发展势头，经济运行质量逐步提高，初步实现了扭亏为盈。2008年，全市装备制造业完成工业总产值7.62亿元，占全市规模以上工业总产值的4.6%，比2007年增长27.3%，完成工业增加值3.56亿元,比2008年增长27.6%，为全市经济的发展做出了一定的贡献。受金融危机的影响今年上半年，全市装备制造业累计完成工业总产值1.05亿元，同比减少了17.2%；完成销售收入0.94亿元，同比减少了13%。（二）工业基础较好，主要产品竞争力强。我市装备制造企业大多组建于上世纪五、六十年代，工业基础较好，经过长期的历练积累，现已形成了由汽车零部件制造、输变电及控制设备制造、煤矿机械设备制造、专用设备制造、锅炉设备制造及环保产品制造等众多行业组成的机械加工制造体系，并涌现出一批在省内外拥有较高知名品牌的产品，填补了我省压迫铝箔的空白，市场供不应求。（三）设备有一定改善，精加工能力不断提高。近年来，随着全市装备制造业的稳步发展，机械设备及精加工能力不断提高。在汽车零部件制造方面，生产能力及设备自动化水平处于全省先进地位。二、存在问题（一）占全省份额偏小，比重有所下降。2007年，总户数12户，占全省666户的1.80%，工业总产值5.97亿元，占全省1297.61亿元的0.46%，产品销售收入5.14亿元，占全省1219.6亿元的0.42%，利润0.15亿元，占全省65.93亿元的0.23%，上缴税金0.21亿元，占全省37.6亿元的0.56%。2008年，总户数12户，占全省717户的1.7%，工业总产值7.62亿元，占全省1561亿元的0.5%，产品销售收入5.73亿元，占全省1489亿元的0.4%，利润0.11亿元，占全省72亿元的0.2%，上缴税金0.14亿元，占全省47亿元的0.3%。(二)债务负担沉重，发展资金紧缺。计划经济时代，装备制造企业为国家经济建设做出了很大贡献，但也留下了很大一笔历史欠帐。改革开放以后，企业筹资主要靠银行贷款和自身融资，又带来沉重的银行债务及其它债务。（三）技术人才匮乏，发展后劲不足。科技人才不足，质量不高、结构不合理，学历层次较低。我市现有的规模以上装备制造企业中，本科以上学历占管理人员的比重不足20%，个别企业近几年来仅引进大学本科生1-2名，有的企业近几年几乎未引进。技术人员年龄偏大、知识老化现象严重。高级科研人才技术人才缺乏，自主创新开发能力差，一些高层次人才已经或即将退休离岗，形成断层。加之我市企业效益差、待遇低，难于吸引和留住人才，长期以久，形成不良循环。（四）企业融资困难，发展环境欠佳。中小企业融资环境恶劣，很难通过信贷实现融资，仅靠自身的积累投入有限，造血功能严重不足，发展缺乏后劲。流动资金紧张，现依靠职工集资组织生产，由于各种原因无法获得银行贷款，企业目前发展缓慢。中小企业用地困难，洽谈项目无法落地，使企业失去发展良机。（五）企业管理水平不强，创新意识和能力不足。三、对策及建议根据我市装备制造业特点，要积极依托陕重汽集团、西电集团等“航母”型企业集团，加强与他们的合作；要继续加大国有企业改革力度，增强国有企业自身发展活力；要大力推进人才战略，以科技创新为动力，提高企业自身创新能力；同时，开展招商引资，扩大企业融资渠道，在此基础上，注重引进先进技术、高级人才、著名品牌和现代管理经验。从而，发展壮大我市装备制造业。（一）以大集团为依托和承载，推动铜川装备制造业实现突破性发展。振兴装备制造业，党的十七大提出了“鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团”的战略方针。为了做大做强陕西装备制造业，省政府提出了“大集团引领，大项目支撑、集团化推进，园区化承载”的发展战略。确定了汽车制造、输配电设备制造、飞机制造等十大产业集群。这些产业集群在拉动我省国民经济实现又好又快发展方面发挥着越来越重要的作用。同时，也为我市装备制造业做大做强提供了很好的机遇。作为铜川装备制造企业，要紧紧抓住这一机遇，充分以挥比较优势、积极与同行业合作，融入产业集群，加快企业发展。在与大集团合作方面，我们一定要解放思想，坚持“不求所有，但求所在”的方针，积极在资本、技术、管理等方面合作，从而实现做大做强。在省政府的大力支持和我市的积极努力下，陕汽集团与陕西东昌公司成功进行了资产重组，陕汽集团投5亿元在新区建设大型汽车部件生产基地，这为我市装备制造业做大做强奠定了坚实的基础。（二）大力实施招商引资、项目带动的战略，增大铜川装备制造业的经济总量。实践证明，经济增长最终都要落实到项目上，通过项目带动才能把经济发展的思路和规划变成现实。铜川装备制造业要做大做强，实现跨越式发展，必须要有好的大的项目支撑，否则，谈发展只是一句空话。近年来，我市装备制造企业积极落实市委市政府关于项目带动的战略，通过深入的市场调研，大力进行技术改造，上了一批新项目，带动了企业发展。但多数项目苦于资金短缺，进展比较缓慢，有的项目立项后因无资金无法实施,严重制约了企业快速发展。要彻底解决项目资金问题，我们一定要紧紧抓住国家振兴装备制造业的机遇，在招商引资上下功夫，充分利用各种招商引资的平台，通过内引外联，加快项目建设，使其尽快达产达效。以汽车零部件、矿山机械、输变电设备等为主，扩大车桥、半轴、矿车、变压器等主导产品的生产规模，使装备制造业成为铜川的优势产业。（三）采取有效措施，解决国有企业的债务负担。首先，加大债转股范围，对管理好的、产品有市场、生产有规模、发展又前进的企业进行债转股，使企业“轻装上阵”。其次，对帮扶困难企业办社会、企业改制以及医改、房改等发生的一些历史债务，企业自身又无力解决的，建议通过财政补贴予以解决。第三，根据我市实际，适当放宽困难企业政策性破产的条件，扩大政策性破产企业的范围，并分批实施。（四）进一步拓宽融资渠道，提高融资能力。制约我市装备制造业发展的最大瓶颈是资金问题，绝大多数企业生产能力和市场都不存在大的问题，就是缺乏流动资金。如何解决这一难题，首先要加大装备制造企业的资产重组力度，引进吸收战略投资者参与国有企业改革，实现投资主体多元化，解决国有一股独大和发展资金问题。其次，紧紧抓住国家扩大内需,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇,积极争取国家的各种优惠政策,解决发展资金问题。同时，加大政、银、企合作力度，积极协调，给予企业贷款担保，为企业加快发展赢得时间和机遇。再次，政府出台各种政策鼓励银行向中小企业贷款。第一，在国有商业银行中设立专门的中小企业贷款部门，督促他们增加对中小企业的贷款；第二，允许国有银行在向中小企业贷款时收取更高的利息，使大银行更多地向中小企业发放贷款；第三，由政府或其他组织建立专门的中小企业融资机构，更好地为中小企业融资提供支持。（五）坚持技术创新，提高企业核心竞争力。这些年来，随着我国经济社会的发展，我市装备制造企业不断发展壮大，企业技术条件提升较快，有些企业已具备较好的创新基础，已经拥有了接近同行业的研发能力，有些方面达到同行业领先水平。但从总体上来看，我市装备制造企业技术创新水平仍然不高，无论从创新意识、创新能力还是创新投入、创新成果及创新效益来看，都还处于较低的水平。根据我市装备制造业的现状，企业技术创新水平工作要紧紧围绕装备工艺、产品升级换代、新产品和新材料开发来进行。生产装备工艺重点围绕提高产品质量，提高劳动效率，节能降耗进行技术改造；产品换代重点围绕产品功能、品种、外形进行开发改造；新产品、新材料开发重点围绕替代进口和出口，开发新型取代材料，达到提高质量，降低成本，增强竞争力的目的。要积极与大专院校、科研院所合作，形成产学研联合体系。在自主创新的同时，鼓励支持合作创新和关键技术的引进，以达到掌握核心技术的目的。（六）大力支持民营装备制造企业。近年来，在国家政策的引导扶持和各级政府的大力支持下，民营装备制造企业也得到了较快发展，为铜川的经济发展做出了积极贡献。（七）加快装备制造工业园区建设，促进产业集群发展。我市装备制造企业建厂较早，绝大多数都在老市区，随着城市建设的快速发展和居民生活条件的改善，多数企业已处于居民居住的中心，被家属楼所包围，这样不但限制了企业发展空间，生产中所产生的噪音对居民身心健康也造成了一定的影响，居民反应也比较大，面对这种现状，陕西煤炭基建公司管件设备厂、铜变股份公司都有愿望在新区建厂发展，还有一些民营企业都在老市区租赁厂房生产，因而，建议在新区建设装备制造工业园区，出台有关优惠政策，鼓励支持企业入住园区，发挥产业集聚效应，带动其他行业发展。（八）加强人才队伍建设，培养和造就装备制造业优秀人才队伍。我市装备制造企业虽然这些年有很大的发展，但从经济效益、职工收入等方面与国内行业相比差距较大，加之铜川地处山区，相对偏远，各企业普遍存在人才缺乏问题，严重制约了企业发展。要做大做强铜川装备制造业，就必须重视人才队伍建设。一要加大投入，开展全方位的人才培训，提高端技术人才和一大批熟练技术工人。二要建立人才激励机制，采取技术入股，提高薪酬等更加灵活的政策措施，激励企业研发和高层管理人员，吸引国内外高水平专业技术人才。三要建立企业家市场，营造企业家成长和发挥作用的良好环境。总之，做大做强铜川装备制造业任重而道远，我们要紧紧抓住国家和省上振兴装备制造业的政策机遇，始终坚持科学发展观,利用铜川区位优势，不断调整产业结构，转变经济增长方式，使我市装备制造业得以快速发展。2014-3-1