工程建设领域廉洁风险防控管理3篇

1/21工程建设领域廉洁风险防控管理3篇【参阅】此篇优质文档“工程建设领域廉洁风险防控管理3篇”由网友为您精心整理分享，供您参考阅读之用，希望对您有所帮助，喜欢就下载分享吧!工程建设领域廉洁风险防控管理11摘要国有企业工程建设领域存在的廉洁风险和腐败案例，历来是人民群众反映强烈的突出问题之一，它严重地损害了公共利益、扰乱了建设市场、影响了党群干群关系。根据《中共四川省纪委四川省监委驻省交投集团纪检监察组关于加强工程建设领域廉洁风险防控的实施意见》要求，笔者结合国有企业在工程建设领域的廉洁风险与防控工作，分享了一些纪检监察机构介入工程管理的想法和经验，供国有企业纪检监察部门参考。主题词：国有企业；纪检监察；工程建设领域；风险防控；项目管理2开展工程建设领域廉洁风险防控的意义2008年以来，随着高速公路三年攻坚、五年奋战，四川高速公路通车总里程突破7200公里居全国前列，体现了四川高速公路的高速发展。近年来，随着通往藏区高速公路的实施，一批超级工程星罗密布地出现在川西山区，创造了一个个工程建设领域的奇迹。工程规模大、技术难度高、工期耗时长，管2/21理难度不断加大，以往粗放式的管理模式已不能满足高质量发展的需求。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，交通建设亦如此，要实现交通建设高速发展到高质量发展，抓好工程建设领域的精细化管理，高度防范廉洁风险，对实现工程建设由量到质的飞越意义深远。3工程建设领域廉洁风险产生的原因什么是廉洁风险，目前工程建设领域又具有哪些廉洁风险，这是现阶段我们需要思考的问题。辞海对“风险”定义为人们在生产建设和日常生活中遭遇能导致人身伤亡、财产受损及其他经济损失的自然灾害、意外事故及其他不测事件的可能性。而廉洁风险则指党员干部或国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性，并不直接等同于腐败行为。工程建设领域是腐败案件的高发区，查找工程建设领域的廉洁风险，找的就是腐败行为发生的条件，控制好这些条件，就能够从源头上控制腐败问题的发生。纵观我们的工程建设领域，廉洁风险涉及项目规划、设计、征拆、招标、建设、变更、监理、检测以及资金计量等各个方面，专业领域多、知识层面复杂，非常考验纪检监察机构的业务能力。缺乏有效的监督力量，这是廉洁风险产生的一大诱因。由于工程建设的快速发展，市场竞争激烈，投入资金巨大，工程专业项目多、环节复杂，形成了工程建设市场较为封闭的环境，这也导致了廉洁风险频发。另外，工程建设领域参与的人员众多，专业水平参差不齐，个人经济收入存在较大悬殊，使3/21参建人员的道德观念和价值取向产生扭曲，为腐败案件提供了温床。这些原因都直接导致了工程建设领域成为腐败案件的高发区和风险防控的重点区域。4关于做好工程建设领域廉洁风险防控的几点建议要做好工程建设领域的风险防控工作，结合目前的市场建设环境，笔者认为应该从以下几方面入手：加强思想道德廉洁教育人是主导工程建设的主要因素，思想道德廉洁风险来源于人的世界观和价值观，信念出了偏差，直接导致廉洁风险转变为廉洁事故。经常性、长期性地开展廉洁教育，是企业纪委履行监督责任的重要工作。一方面我们要以“四种形态”为抓手，以正面激励为主，批评教育为辅，要立足教育反复强化，要借助反面教材警钟长鸣，也要以先进典型个人为榜样，培养正确三观，做到由“不敢腐”到“不想腐”的思想转变。每年进入工程建设领域的应届生众多，“老带新”“传帮带”一向是优秀施工企业人才培养的宝贵经验。在此期间，一是要让专业技术骨干履行起“一岗双责”的义务，在抓生产的同时严于律己、敬畏法纪，形成良好的企业廉洁文化；二是要加强新进人员的思想教育和廉洁意识，让其扣好职业生涯的第一粒扣子意义深远，这是企业健康发展的人才保障。近年来在工程建设领域倒下了不少干部，我们的现场管理人员普遍年轻、可塑性强，需要在自身发展中加强廉洁教育。企业内部可以开设“大讲堂”的方式，引入“内训”学习模式，4/21聚焦工程建设领域廉洁风险，推出特色课程，树立廉洁理想信念和开展警示教育。同时利用简报、微博、微信等新兴媒介，分享系列学习资料视频，在学习中培养廉洁干净的建设管理专业人才，营造建设领域风清气正干事环境。加强岗位职责划分岗位的廉洁风险存在于每一个工作岗位上，工程建设领域所涉专业多，岗位设置密集，对分散权力、降低风险具有积极意义，但与此同时也造成了人员缺口大，关键岗位人员资历不足等问题。2018年底，建设系统开展“挂证”清理，其目的就是对关键岗位进行了一次全面排查，让工程建设关键领域定岗定员，防范风险。与此对标到具体建设项目中，就是要在项目实施前严把项目投标人员配置关口，严肃合同履约机制，逗硬项目参建单位信用评价考核；在项目实施过程中，要积极开展系统性防治腐败工作，全面梳理工程建设领域各岗位的职能职责，制定过错责任追究制度、开展动态考核、建立奖惩激励机制，防范岗位职责廉洁风险。将权力装进制度的笼子在工程建设管理人员的手中或多或少都具有一些权力，如果制度机制不完善或没有严格按照制度行使权力，质量管控放任自流，势必为工程建设质量埋下隐患。近年来施工企业以包代管现象较为突出，进场协作队伍与建设主管部门之间有着千丝袜缕的关系，现场管理压力重重。5/21推行劳务协作队伍信用准入考核和企业备案机制，可进一步规范建设管理和控制流程风险。另外，要充分发挥党支部在项目建设基层的攻坚堡垒作用，要在具备条件的施工单位项目经理部、监理单位、检测单位派驻机构设置党支部，要将纪检监察和“扫黑除恶专项斗争”工作部署相关要求列入各参建单位合同文件，充分发挥党员在工程建设活动中的先锋模范作用，要以支部堡垒推动各参建单位标准化驻地建设，为全面防范廉洁风险提供坚实的管理依据和监督基础，为工程项目提升品质注入灵魂。加强纪检监察人员的业务能力面对企业的快速发展和转型，一大批新兴产业涌入企业，工程项目多、涉及业务广，在此新形势下的纪检监察工作更具挑战。对此，提升纪检监察干部工程建设专业水平是目前防范工程建设领域廉洁风险的迫切需要。首先是运用“三转”机制，让一部分政治过硬、思想纯洁、敢于担当的工程技术党员转岗到纪检监察队伍中，让他们从纪检监督的角度，运用丰富的建设经验去介入工程建设项目的风险防控；同时要打破纪检监察人员是“文职”的固有思想，转变工程技术人员转入纪检监察岗位是“人才流失”的狭隘思想，要创新纪检监察岗位的职称认定，充分体现纪检监察部门的综合监督能力和业务全覆盖特点。另外要加强现有纪检监察队伍的业务学习，要以效能监察、内控测试等契机，与第三方审计机构和相关业务部门，以交叉6/21检查的方式深入到具体的监察业务中，要把“以战为训”作为提高纪检监察机构的监督能力和办案水平的有效方法。最后要形成内部案件的共享机制，加强企业纪检监察组织的内部交流，由点带面、以案促改全面防范系统内部的管理漏洞，高效推进工程领域风险防控体系的建设。5结语工程建设领域的廉洁风险客观存在，一旦发生就会对个人、事业乃至社会产生不良影响，工程建设的复杂更为廉洁风险增添了许多不确定性。作为企业的纪检监察干部，我们有义务身先士卒，带领工程建设的各个业务领域，完善一套可靠的预防体系，制定科学可持续发挥效能的预防措施，不断提升自身的自律意识，用实际行动做好表率，将风险发生的可能性降到最低，也为企业工程项目的健康发展贡献自己的一份力量。工程建设领域廉洁风险防控管理21.引言工程建设中推行廉政风险防范管理的意义工程建设领域是腐败现象易发多发的重点领域，也是企业在反腐倡廉建设的重中之重。在工程建设过程中，要与各类社会组织和个人发生经济往来，发生巨额的资金流动。要保证工程建设廉洁、优质、高效，必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，通过开展廉政风险防范管理工作，从根本上治理腐败7/21滋生蔓延的土壤和环境，从源头上预防和遏止腐败，把廉政风险降到最低。因此要求我们必须引入先进管理理念和思想，运用先进管理工具和手段，积极构建符合中央及北京市要求、具有行业特点、符合企业实际的廉政风险防范管理体系。工程廉政风险防范管理的目标在工程建设工作中要建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，形成“机构健全、责任落实、制度完善、程序透明、管理到位、监督有效”的领导体制和工作机制。强化源头治理，加强监督检查，确保工程质量，提高资金使用效益，防止工程建设中违纪违法现象的发生，实现“阳光工程”的目标。工程建设廉政风险的分类“廉政风险”是指“工作人员在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性”。根据各类腐败案件诱发的原因，将廉政风险归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险”。2.工程建设廉政风险的对应策略廉政风险防范管理的对应策略是在对风险的分析与评价的基础上，针对在建设过程中可能出现的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，采取廉政教育、听证质询、公开承诺等前期预防措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，预防腐败行为的发生。思想道德风险的措施8/21防范思想道德风险要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。廉政教育着力抓好经常性学习教育，落实先进性教育长效机制，促进项目参与人员养成自觉学习、自省自励的习惯，筑牢项目参与人员的思想道德防线，提高政治素质和道德修养。A、廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、专题研讨、廉政展览、警示教育等多种形式。B、每月开展一次廉政教育，每次不得少于一个小时。C、建立廉政教育工作台帐，记录廉政教育的计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、研讨发言等情况。D、要自觉学习政治理论知识，及时记录学习笔记，撰写心得体会。党员学习笔记和心得体会定期交党委领导审阅，群众的学习笔记和心得体会定期交主管领导审阅。谈心活动要通过谈心活动，加强项目参与人员之间的思想交流，及时掌握项目参与人员的思想动态，帮助项目参与人员解决思想困惑。A、谈心活动可以采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。B、定期组织谈心活动。当项目参与人员出现工作效率不高、工作表现不佳等情况，以及面临职务任免、岗位调动、家9/21庭发生重大事项时，应当及时安排此类活动，了解和掌握项目参与人员的思想变化，及时进行警示、告诫。C、主管领导干部与管辖范围内的项目参与人员每年谈心应不少于两次，谈心活动的组织开展情况应做好记录，以备检查。人文关怀组织上要坚持以人为本，注重从精神生活上关心、爱护、帮助项目参与人员，提倡高尚的精神追求，倡导积极向上的生活情趣，缓解项目参与人员的工作压力，营造良好的廉政文化氛围。A、组织内容丰富的文化活动，如举办读书会，业务知识、廉政知识竞赛，推荐优秀书籍等。B、开展有益身心健康的体育活动，如登山，棋牌类、球类等体育比赛。C、组织对困难职工帮扶活动，解决职工工作、生活上的实际困难。制度机制风险的预防措施防范制度机制风险要以集体决策、办事公开、权力制衡为主要措施。集体决策集体决策是指在项目上的一般决策及重大事项决策前，应当召开建设工作小组工作会，集体讨论做出项目上的一般决策，或重大事项报集团公司总经理办公会和董事会进行决策。10/21A、需要集体讨论通过的主要内容包括：招投标方面的事项；合同方面的事项；金额较大的工程变更；工程总进度调整，工艺方面的调整，涉及功能、美观的方案选择。B、工程建设工作小组成员包括，集团公司副总经理，研究总院副院长，集团公司房地办、财务部、审计室、纪检监察室，办公室的负责人，研究总院基建部负责人，外聘咨询机构负责人及有关人员。C、工程建设工作小组讨论会的程序主要包括：宣布工作会内容、介绍参会人员；有关单位宣读需要解决的事项方案，说明依据和理由，回答工程建设工作小组成员及有关人员的询问；参会人员发表意见，对有关问题进行质证和辩论；对工作会进行总结并宣布工作会结束。工程建设领域廉洁风险防控管理3为了深入贯彻落实党风廉政建设责任制，拓展源头防腐工作领域，切实加强对廉政风险的防范管理，增强反腐倡廉工作实效，促进残疾人事业的和谐健康发展，特结合残联系统廉政建设风险防范工作实际，查找出廉政风险点并提出防控措施，进一步推进廉