在全县食药安委全体扩大会上的讲话

在全县食药安委全体（扩大）会上的讲话同志们：民以食为天，药以安为先。习近平总书记高度重视食品药品安全，对食品药品安全工作反复强调，要求坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”。刚刚闭幕的市党代会，也把民生福祉摆在重要位置，聚焦高质量发展主题，研究部署了防范风险坚守底线、着力保障改善民生的系列举措。过去一年，我们严格对照“四个最严”要求，深化食品药品全链条监管，扎实开展食品药品安全监管系列专项行动，大力规范食品药械市场秩序，新增食品药品市场主体1133家、同比增长37.67%，全县未发生非级别以上食品药品安全事件，食品药品安全总体形势稳中向好。市对县食品安全考核位于前列。但食药安全工作，一刻都不能懈怠和放松，必须以“时时放心不下”的责任感，抓在经常、抓住长效。当前，我县还存在诸多食药安全问题亟需解决：从生产经营看，全县食品药品生产经营单位超过5200家，从业人员素质参差不齐。“四小”经营业态经营能力较差，小散乱问题仍然突出。从仓储环节看，冷藏、冷冻、消毒等执行不到位导致食品药品变质情况较为突出，清洁卫生、分类摆放、垫高悬空存放、库存与系统记录一致等标准执行不够到位。从流通渠道看，大部分食品药品依靠外地输入，生产源头难以掌控，流通环节监管难度大，输入性风险较高。农村红白喜事家宴申报制度落实不到位，也存在食品安全风险。从监管工作看，执法力量与监管任务不相匹配，监管“最后一米”尚未有效打通，监管存在“松一阵、紧一阵”的问题。同时，网上销售、网络订餐等新业态迅速兴起，存在监管滞后和盲区。食药安全是关系广大人民群众身体健康和生命安全的大事，容不得一丝含糊。大家一定要提高政治站位、强化风险意识，把群众关心的“舌尖小事”作为抓民生的重要政治任务，齐心协力、担当作为，以一失万无的警惕，确保万无一失的安全，千方百计守护好群众的“菜篮子”“米袋子”“药瓶子”，让人民群众吃得放心、用得安心。重点抓好以下工作：第一，补齐短板弱项，夯实基础保障。食品药品安全重点在基础，难点也在基础。必须加强补短板，强弱项，健全制度标准，加强保障统筹，不断提高食品药品安全水平。一要强化标准执行。严格执行食品药品安全标准，编制完善***中药材、***纽荷尔、***烤鱼等地方标准或团体标准，加快推进农产品深加工规范化生产。要严格规范食品加工小作坊生产经营标准，不具备基本卫生安全条件的坚决不予登记，引导实力较强、基础条件较好的小作坊逐步发展为食品生产企业。二要强化技术引领。实施质量基础设施“一站式”服务平台、智慧农贸市场等重大项目，加快完善食品药品检验检测体系。要大力推广互联网监管和大数据监管，为食品药品安全风险精准画像，提升工作的针对性、靶向性。三要强化队伍建设。完善监管队伍培养、使用、管理和监督机制，不断优化干部学历和专业结构，提升监管队伍专业性。要加快推进监管工作重心下移、监管资源配置下沉，用好“县+片区+乡镇（街道）+村（社区）”四级监管队伍体系，通过“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的网格化监管，确保违法行为及时有效查处，食品药品安全得到强有力监管和保护。四要强化社会共治。进一步畅通投诉举报渠道，引导公众依法维权，激发公众参与治理热情。要强化媒体监督，及时曝光食品药品安全方面的违法犯罪行为和典型违法企业。要加强行业自律，推动行业协会制定行规行约、自律规范和职业道德准则，完善信用档案，强化食品药品生产经营者信用分级分类管理，把社会信用体系真正运转起来。第二，聚焦关键重点，从严监管处罚。食品药品安全是管出来的，只有管得好，管到位，才能吃的放心，用的安心。要始终坚持严的主基调，加强生产、流通、消费全链条，事前、事中、事后全过程，线上线下一体化监管，筑牢从农田到餐桌，从药厂到医院到病人，把好每一道防线。一要聚焦重点区域。针对学校及校园周边食品生产经营场所、城乡结合部、机场、高铁站、码头、汽车客运站、旅游景区、商业区等食品药品安全问题高发、多发、频发重点区域，全面开展食品安全隐患排查整治。要加大农村食品药品监管力度，切实解决非药品冒充药品、挂靠经营、超范围经营等突出问题，严格监管农家宴安全问题，预防食物中毒和食源性疾病传播。二要聚焦重点环节。充分把握食品药品产业链长、风险点多、业态复杂的特征，完善食品药品安全生产经营追溯体系，建立质量监管体系和制度，从产地环境、农业投入品生产使用、粮食收储等方面把控原辅料质量安全，全面加强食品加工、仓储库存、流通销售、餐饮服务等环节的质量安全监管。要开展校园食品安全守护、假冒伪劣食品药品治理、餐饮质量安全提升等专项行动，逐项理清风险点，既要治标，更要治本，确保不发生系统性、区域性风险。三要聚焦重点对象。将小作坊、小食杂店、小餐饮、小摊贩和农村集体聚餐作为重点整治对象，以定期抽查、突击检查和跟踪巡查等手段，及时发现和处理存在的食品药品安全问题。重点加强对食品安全隐患较高的和日常消费较大的蔬菜、粮油、肉及肉制品、乳制品、糕点、饮料、酒类等重点品种以及药品、婴幼儿化妆品、畜禽检疫等的监督抽检工作。四要聚焦重点人员。在食品药品安全上，如果企业主体责任没落实，甚至存在违法违规行为，要综合运用巨额处罚、数罪并罚、联合惩戒等手段，给予违法者最严厉的处罚，不仅要对违法企业，更要对法定代表人、主要负责人、直接负责人等进行严厉处罚，实行从业禁止或终身禁业，并向社会公开处罚结果。公安部门要加大对重大食品药品安全事故和大案要案的查处力度，震慑制售假冒伪劣食品药品犯罪分子。第三，抓好产业发展，促进治理提升。产业发展是确保行业安全的关键，要用好基础优势，形成以产业高质量发展促进食品药品高水平治理的良性循环。一是以政策红利滋润企业。近年来，党中央、国务院和市委、市政府在支持项目建设、企业发展等方面出台了系列政策举措，特别是今年以来，统筹推进疫情防控和经济社会发展，稳住全国经济大盘，出台了加大增值税留抵退税力度、社保缓缴、增加小微企业中长期贷款和信用贷款、拓展政府性融资担保、支持企业扩大债券融资等政策措施。各相关部门要狠抓贯彻落实，确保各项政策措施直达基层、直接惠及市场主体。二是以平台红利滋润企业。要把握***在**乃至全国发展大局中的区位优势，高标准、高水平推进康养旅游管委会、工业园区管委会、县城新区管委会等平台建设，为项目成长提供广阔舞台。要深入推进***脆李研究院、柑橘研究院、山羊研究所、市中药研究院***分院、***博士工作站等研发平台建设，大力推进道地中药材深加工企业技术中心、豆腐柴加工企业技术中心等技术创新中心建设，为食品药品项目建设和企业发展提供强有力支撑。三是以发展红利滋润企业。要坚持保市场主体、保就业、保民生，保持经济平稳健康发展势头，稳定项目投资的预期。要围绕脆李、柑橘、中药材等农业产品，加快发展浓缩汁、预制菜、冷酸鱼等农产品精深加工项目；建成中药饮片、配方药物加工生产线，启动华兰生物单采血浆站及疫苗研发生产，不断延伸产业链、提升价值链、融通供应链，为项目运营提供优质配套。四是以改革红利滋润企业。要持续深化“放管服”改革，纵深推进行政审批制度改革，加快推行“并联审批”，探索落实“你承诺，我就批”的极简化审批制度。要继续深化市场监管体制改革，特别是对新产业、新业态、新模式项目，要实施包容审慎监管。要坚持以改革的办法降低实体经济经营成本，最大限度为企业让利。第四，坚持系统思维，压紧压实责任。食品药品安全是一个系统工程，处处都是关键，环环都要相扣，各成员单位务必夯实责任、协同联动、共同发力。一是党政同责抓落实。进一步压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，确保各项工作任务稳步推进，责任压力传导到基层监管末梢。各乡镇（街道）、食药安委成员单位要把抓好行业领域内食品安全工作作为“分内之责”，加强统筹调度，抓重点、攻难点，及时解决工作中的困难和问题。各级各成员单位“一把手”要常念常想食品药品安全工作，带头重视、带头落实，确保食品药品安全工作有人抓、有人管、能落实。二是凝聚合力抓落实。食品药品安全工作涉及面广，不是市场监管局一家的事情，需要协作配合、整体推进。食药安委办公室要充分发挥好统筹协调作用，及时研究解决工作中的重点、难点、堵点问题，形成各成员单位各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。各成员单位要按照“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，既要讲分工，更要讲配合，合力合拍做好食品药品安全工作，形成纵向贯通、横向协同的食品药品安全工作格局。三是从严考核抓落实。持续发挥考核“指挥棒”作用，综合运用考核、奖励、惩戒等措施，把责任和压力传导下去，以考核倒逼责任落实。定期开展督查、督办、通报，对工作推诿扯皮、失职渎职、玩忽职守，导致发生食品药品安全事故和造成严重后果的，依法依规严肃追责。同志们，食品药品安全工作是“国之大者”，事关民生福祉，事关发展稳定大局。大家务必保持定力、守住底线，以高标准的食品药品安全工作，为全县经济社会高质量发展保驾护航，以安全、稳定、和谐的社会环境迎接党的二十大胜利召开！