搜索
武汉城市总体规划修编工作于2004年初报经湖北省建设厅同意和建设部的批准同意开展。政府组织、部门联动，专家指导、公众参与战略先导、研究起步，科学论证、综合协调总规修编遵守的工作方针报省、建设部批准总规修编工作大纲总规修编现状调研报告武汉总规发展战略规划研究报告总体规划纲要总体规划上报成果全市修编动员大会业内判续（航片）外业调查数据入库专家审核验收四个战略规划征集21个专题研究及系列专项研讨会建设部组织审查市政府审查市人大常委审议各部门编制修编建议书征集市民“金点子”大型公众问卷调查全国专家研讨会18个专项规划支撑报告市人大常委会审议各区、各部门意见征集专家咨询部门协调工作程序一、总规编制的基本思路1、全面评估上轮总规实施情况和现状存在的问题，找出城市发展的主要问题和本轮总规需要研究解决的重点内容。2、研究提出城市的目标定位、发展规模。3、确定城市的总体发展框架，合理分布城市人口，科学安排建设用地。4、制定生态环境保护及基础设施建设方案。二、总体规划的主要内容本轮总规对城市人口规模分别采用了五种方法进行预测。通过比较，最终采纳了2020年市域常住人口1180万人。这一规模是在所有方案中控制最为严格的。规划严格控制主城区规模，将主城区人口控制为502万人，城市建设用地控制在450平方公里以内，人均城市建设用地为89.6平方米。1、关于城市发展规模2、关于禁限建分区管制和生态环境保护规划综合了17个因子，在市域划定了禁建区、限建区、适建区和已建区。全市禁建区和限建区占市域面积达到了87%。规划形成“十字”型山水生态轴，构成两个环型生态保护圈，控制六大放射形生态绿楔和水网、绿网，形成“两环六楔”、“两网交融”的生态框架体系。武湖水系楔形绿地府河水系楔形绿地后官湖水系楔形绿地大东湖水系楔形绿地汤逊湖水系楔形绿地青菱湖水系楔形绿地2、关于禁限建分区管制和生态环境保护按照“500米见绿、1000米见园、2000米见水”的目标，完善了绿地系统布局。城市绿网规划图2、关于禁限建分区管制和生态环境保护规划将武汉市域划分为都市发展区和农业生态区，将城镇建设控制在都市发展区内，适当提高开发强度，实现城市空间的聚集发展。3、关于城乡统筹和城市集约发展都市发展区在农业生态区内严格保护生态环境，引导农村居民点适当迁并和集中，有重点地推动中心村建设。农村居民点发展规划分区图3、关于城乡统筹和城市空间集约发展主城区重在进行功能和结构的优化调整，实施城市功能和用地布局的“两降三增三保”。主城区用地规划图3、关于城乡统筹和城市空间集约发展两降：三增：三保：降低旧城建筑密度，降低旧城人口密度增加绿地及开放空间，增加公共服务设施用地，增加停车场等交通设施用地。保护历史文化街区及周边环境风貌，保护山体湖泊及周边生态环境，保留改造高就业无污染的都市型工业用地。3、关于城乡统筹和城市空间集约发展两降三增三保：4、关于城镇空间布局城市空间布局图利用两江交汇、河湖密布、生态绿地分隔的自然地理特征，总体形成“以主城区为核、多轴多心”的开放式空间结构。以主城区为核心，沿主要交通轴形成6条城市空间发展轴，集中建设六大新城组群，在各轴之间控制6条深入主城区的生态水系绿楔。城市规划结构图4、关于城市空间布局5、关于历史文化名城保护青山“红房子”片珞珈山片洪山片农讲所片首义片一元路片“八七”会址片青岛路片江汉路及中山大道片昙华林片规划划定4个风貌区、10个历史地段，保护290处文保单位和160处历史建筑，形成三个层次保护体系。历史地段示意图6、关于综合交通体系优化港口布局，建设“长江中游航运中心”。将天河机场建成国际性航空港，每年客运3500－4200万人、货运40万吨的运输能力。港口布局图天河机场规划图6、关于综合交通体系武汉城市圈交通网络衔接图京广、沪汉蓉高速铁路衔接图构建“十”字形的京广、沪汉蓉快速铁路系统，建设六条城际铁路，建设武汉城市圈“三纵五横”的公路主通道，形成1小时通勤圈。6、关于综合交通体系规划在都市发展区构建“环网结合、轴向放射”的干道系统。构筑都市发展区一体化路网系统。城市道路系统规划图6、关于综合交通体系实施公交优先战略，加强轨道交通建设。轨道交通规划图到2020年建成9条城市轨道交通线路，总长282公里，公交出行比例大于35%。建设可靠的城市防洪安全体系确保武汉防洪保护圈安全，加强其它干堤整险加固、河道治理，加强以杜家台为重点的分蓄洪区安全建设。7、关于城市保障体系防洪规划图东西湖滞蓄洪区武湖滞蓄洪区涨渡湖滞蓄洪区西凉湖滞蓄洪区杜家台滞蓄洪区地上地下结合，连网成片，增强防空抗毁能力。人防工程及地下空间面积达到人均1.0平方米。提高城市消防、防震及综合救治能力人防规划图7、关于城市保障体系8、关于重大基础设施布局完善了给水、污水处理、电力、垃圾处理等基础设施布局。给水规划图污水规划图垃圾处理设施规划图电力设施规划图三、总体规划的创新点1、重视了前期基础研究工作2004年4月，邀请了4家设计机构同步展开战略规划研究。北京大学中规院同济大学武汉市规划院加强国际合作与经验借鉴。邀请国内外专家就经济产业发展和城市空间布局开展课题研究，借鉴了国际国内城市发展经验。1、重视了前期基础研究工作2005年4月，选取了21个跨学科的课题，组织了全国招标，28家机构承担了研究任务。承担研究任务单位：■国家发改委经济体制研究所■北京大学■中国人民大学■长江委研究院■同济大学■武汉大学■华中科技大学■华中师范大学■江汉大学■市委宣传部■市委政研室■市政府研究室产业经济系统武汉市在中部崛起中的机遇与策略研究武汉市城市经济转型与空间策略研究武汉市工业化发展和制造业空间布局研究武汉市现代服务业发展布局研究武汉市就业岗位预测研究和谐社会系统武汉市人口规模预测及人口构成分析研究武汉市外来人口调查及规划对策研究武汉市农村城镇化发展对策研究和谐社会现代生活方式演变趋势及规划对策人居环境系统武汉市生态环境容量研究武汉城市气候改善与宜居环境优化研究武汉城市文化特色营造研究武汉滨水城市景观特色塑造研究城市支撑系统武汉市居民出行方式研究武汉市物流业发展研究武汉市分蓄洪区安全体系规划研究武汉市能源安全保障体系及综合利用研究规划实施系统武汉市社区发展与规划实施单元研究武汉市土地市场培育及规划对策研究武汉市城市规划实施机制和法制化研究基于GIS的武汉市城市用地增长趋势研究1、重视了前期基础研究工作修编项目组开展了武汉市历次总规的回顾与评述、城市可建设用地评价、城市空间结构等18个支撑课题的研究。28个前期规划研究18个纲要支撑报告1、重视了前期基础研究工作总规在编制过程中，得到了全国专家指导。其中，吴良镛、周干峙、邹德慈、赵宝江、唐凯等专家领导多次来汉，亲自指导总规编制工作。总规主要指导专家有：吴良镛：两院院士周干峙:两院院士邹德慈:工程院院士赵宝江：建设部原副部长唐凯:建设部城乡规划司司长马林:建设部交通工程技术中心总工程师石楠：中规协秘书长张庭伟:美国伊利诺斯大学教授1、重视了前期基础研究工作通过组织大型市民问卷调查、向广大市民公开征集总规“金点子”、网上开辟互动专栏、在本地主流媒体刊载连续专版等多种方式，让市民参与规划，共收到市民来信458封、建议1549条，网络点击率12万、网民建议1852条。2、采用开放式工作方法，强化公众参与和部门合作总规市民调查问卷现场总规“金点子”活动颁奖现场公众建议意见来信2、采用开放式工作方法，强化公众参与和部门合作建立市区联动工作机制，各区、各部门成立工作专班编制了总体规划建议书，以专题参编、专题研讨、资料共享、征求意见等多种方式参与到规划中，使总规成果充分吸纳和反映了各行业、各领域的发展需求和设想。全市总规修编动员大会修编建议书各部门研讨会2、采用开放式工作方法，强化公众参与和部门合作武汉城市总体规划和土地利用总体规划，一套班子，同步推进，通过“循环式”反馈进行“两规”建设用地规模和布局的相互协调，形成一套“两规一图化”的为核心的“两规”衔接的成果体系。3、加强了“两规衔接”，重视区域协调和城乡统筹城市规划的城镇空间布局土地利用规划空间布局强调区域统筹，加强与全国城镇体系规划、湖北省城镇体系规划、武汉城市圈规划的衔接。3、加强了“两规衔接”，重视区域协调和城乡统筹全国城镇体系规划图长江流域防洪规划图湖北省城镇体系规划图武汉城市圈空间规划图3、加强了“两规衔接”，重视区域协调和城乡统筹2004年8月-10月，项目组赴武汉城市圈40个县、市实地考察调研，编制了城市圈空间布局研究。城市圈调研线路农村居民点向规模化、集约化发展，建立和完善符合农村需要的公共服务体系，改善农村居民的生产生活条件。重视城乡统筹，对新农村建设进行了规划安排。3、加强了“两规衔接”，重视区域协调和城乡统筹规划基于“生态足迹”的生态承载力研究，采纳了生态影响最小的城市规模方案。研究机构预测方法总人口（万人）北京大学综合增长预测法1180北京大学生态环境容量预测法1400中国人民大学国家发改委就业岗位预测法1300中南财经政法大学外来人口预测法1280武汉规划土地信息中心GIS城市用地增长趋势1300总体规划采用118002000000040000000600000008000000010000000012000000014000000019961998200020022004200620082010201220142016201820202022202420262028203020322034203620382040年份GDP与总生态足迹0.00.51.01.52.02.53.03.5万元GDP能源消耗量GDP（万元）总生态足迹（hm2）万元GDP的能源消耗量（吨）武汉市生态足迹与万元GDP能耗变化预测表武汉市规划人口规模预测表4、按照“两型社会”建设要求，节约集约发展，严格保护生态环境。4、按照“两型社会”建设要求，节约集约发展，严格保护生态环境。在市域内划出都市区范围作为城镇建设的集中区，适当提高都市区建设强度，以实现聚集发展，节约土地。城镇空间布局图农业生态区GIS技术评价应用4、按照“两型社会”建设要求，节约集约发展，严格保护生态环境。市域建设适宜性评价通过GIS技术的生态敏感性，评估了影响生态环境的17个因子，在域划定了禁、限建区，进行分区控制，最大限度保护生态环境。制订了强制性的保护要求和措施。4、按照“两型社会”建设要求，节约集约发展，严格保护生态环境。五线控制图历史文化名城保护规划图5、强调了可持续发展，采取了“开放式”空间结构采取“多轴多心”的空间结构，提高城市空间的开放性规划采用基于CFD数字模拟的城市通风道研究，采取“轴向+放射”的空间发展模式和“轴楔相间”的生态型城市空间格局，保障了规划的开放性和弹性，适应未来城市发展的需要。城市规划结构图依据气候学原理，在方案布局上营造了以城市风道控制为基础的市域生态框架，依靠自然循环的生态保护方式，城市热岛效应得到有效缓解；应用TOD模式，引导中心区人口、工业沿轴向拓展，向新城疏解；鼓励公交优先的绿色交通网络。气候学与城市风道研究主导风向（东南风）温度图“两环六楔”生态框架图绿色公共交通走廊示意图规划获得国际规划师协会“杰出贡献奖”。5、强调了可持续发展，采取了“开放式”空间结构获奖证书四、总体规划的实施情况规划成果通过了省市两级和建设部审查，2006年10月26日由省人民政府将成果报审稿上报国务院。总体规划成果的审批情况武汉市人大常委会审议总体规划纲要建设部审查组组织审查市委常委会、市人大常委会、市长办公会、市规划委员会的审查总规纲要部级联席会湖北省市直部门组织审查2010年3月8日获国务院正式批复（国函〔2010〕24号）总体规划成果的审批情况1、依据总规建立了完善的规划体系开展了下位规划编制，实现了武汉市城市建设用地分区规划全覆盖、主城区控规导则全覆盖，形成了法定规划体系。指导了《武汉市新城组群分区规划》编制，涉及面积为3261平方公里。指导了《武汉市主城区分区规划》编制工作，涉及面积为678平方公里。1、依据总规建立了完善的