贯彻民主集中制存在的问题

1/23贯彻民主集中制存在的问题【参阅】此篇优质文档“贯彻民主集中制存在的问题”由网友为您精心整理分享，供您参考阅读之用，希望对您有所帮助，喜欢就下载分享吧!贯彻民主集中制存在的问题_贯彻民主集中制存在问题及整改措施11.民主集中制实施当中存在着哪些问题具体突出表现以下四个方面。1、存在决策过程中强调领导个人的意志，忽视走群众意见的倾向。有些领导在党内生活方面，特别是选拔干部问题上，不充分征求别人的意见；在领导经济工作方面，对一些重大决策，有时不经过民主充分讨论和科学论证就拍板定案，个人说了算。有的则强调自己是领导班子的核心领导，不注意发挥领导班子全体成员的作用。这些做法，使党内民主不能充分发扬，集中也无法做到真正准确。2、存在有些党员不善于提出自己的见解，不敢发表意见的倾向。有些党员在党内生活中不讲意见，只讲服从，不提出自己的见解和建议。有些时候对正确的东西不坚持，对错误的东西不批评、不反对，特别是在关系到利益调整和领导切身问题时，不闻不问，只等领导最后做决定，使党内民主流于形式。3、存在对集体讨论决定的重大问题，少数人不执行的倾2/23向。有些党员不能正确处理个人与党组织的关系，不服从党的决定。甚至有的党员无视党的原则，在集体决定的重大问题与个人意见不一致时，不执行集体决定或在执行中阳奉阴违。以致党的集体决定无法落实，民主集中制也无法贯彻。4、存在强调地方和局部和利益，忽视全局利益的倾向。有的领导摆不正地方利益和全局利益、眼前利益。和长远利益的关系，总是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上，安排部署和决定本地本部门的多，考虑全局的较少。有的在执行上级决定中，对地方有利的就执行，对地方不利的就消极对待。这样，集中制也得不到落实，影响了工作的全局。造成这些问题的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观的原因，既有现时因素，也有历史因素，概括起来讲主要有三点：一是受封建主义和资产阶级思想的影响。我国封建社会历史漫长，封建主义思想残余根深蒂固，加上改革开放以来一些资产阶级思想乘机而入，对许多党员干部的思想影响很大。在党员队伍特别是领导干部中，受封建主义残余思想的影响，个人主义、主观主义、等级观念比较严重，对“家长制”、“一言堂”的作风习以为常。二是党内制度不够健全、执行不严。虽然我党内各项制度日趋完善，但在党的许多制度和规定中还有不足之处，对党员的民主权力保障不够。同时，这些制度在执行中也存在执行不严、监督不力的一面，使民主集中制没有充分的制度保证。三是有些党员的参与意识不强。一方面表现在有些党员自身的科学文化程度较低，对事物的认识分析能力、3/23组织解决问题的能力比较差，参与决策能力比较低，以致想参与也参与不了。另一方面，有些党员政治素质较差，不能正确执行党的各项原则和制度。有的把发表个人意见与下级组织服从上级组织的原则混淆起来，认为自己只有服从，不能提意见。有的私心杂念较重，担心提意见给领导找麻烦，情面上过不去，不愿提意见。还有担心遭打击报复，不敢提意见，特别是不敢提批评意见。2.民主集中制存在的问题概括起来，民主集中制执行过程中有“两怕、”“四变”现象：“两怕”：有的“班长”怕班子成员对敏感议题跑风漏气影响决策，怕充分发扬民主限制自己的权利影响权威，怕反复走程序落下“不敢拍板，不敢负责”的口实；班子成员怕经常发表意见影响“沉稳”形象，怕发表不成熟意见影响能力评价，怕提不同意见落下“不保持一致，闹不团结”的骂名影响进步。“四变”：一是极个别基层班子主要负责同志独断专行，一人说了算，无视组织原则和程序，班子成员敢怒不敢言，使“班长变家长”。二是个别班子主要负责同志用实用主义态度对待组织原则，搞“上有政策、下有对策”，使“通道变梗阻”。三是个别班子主要负责人对自己关注的甚至涉及自己切身利益的事项，以集体决策的面目出现，用形式上的民主集中制，让个人意见合法化，使“民主变味道”。四是一些班子议事质量不高，民主集中制成了“民主加集4/23中”，先民主后集中，班子成员发表的往往是没有实质意义的“没意见”、“同意”等所谓意见，影响班子整体效能、乘数效应的发挥，使“乘法变加法”。此外，议而不决、决而不行的问题在一些地方和单位也时有发生。究其原因，大致有三：第一，认识不到位。讲理论多，讲方法少；正面引导多，警示教育少；报刊阐释“尊重少数”多，强调民主集中辩证统一、服从多数原则少；要求尊重上级、互相补台多，倡导拿起批评与自我批评的武器，开展积极思想斗争少；要求助手树立大局观念多，强调班长必须认真倾听群众意见少。第二，机制不健全。对民主集中制的总体要求，党员干部都能熟记于心，正常情况下也能自如运用，但是正向命题多，反向限定不够；抽象规定多，具体规则不够，特别是监督制约机制、纠错机制不够健全，有时还得靠领导者个人的政治修养、民主意识、工作经验来把握时机、火候，不利于班子解决自身问题。第三，程序有缺失。程序民主、方式规范是民主集中制题中应有之义。实践中各地按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则来运行，有时会因为没有法定程序，自觉不自觉、有意无意地省略环节。这样从议题确定到表决通过，不能始终如一地形成闭合的、完整的决策链。3.贯彻民主集中制原则要注意哪些主要问题5/23一、贯彻党内平等的原则，克服“家长制”、“一言堂”第一，不能把行政上的上下级关系看成是党内的从属关系。第二，不能把提出不同意见看成是对自己不尊重。第三，不能把固执己见看成是对组织负责任。第四，不能把个人意见被否决看成是自己丢面子。二、坚持重大问题集体研究，克服图形式、走过场一是要防止准备不充分，仓促开会。二是要防止书记定调子，委员顺杆爬。三是要防止时机不成熟，仓促做决议。四是要防止当断不断，议而不决。五是要防止片面强调民主，忽视集中指导。4.如何切实贯彻落实好民主集中制新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况、新问题、新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们要想从容迎接挑战，就要从多个方面、多个层次上把民主集中制原则贯彻好落实好。坚持正确民主和正确集中的辩证法。一方面，党的民主集中制的集中是以民主为前提的，既不是无限制的民主更不是无限制的集中。党的集中是民主政治条件下的集中，是多层次组织体系中的集中和涉及全体党员和各类群体的利益集中，不是封建传统的家长制更不是少数人的专权。6/23所以，民主集中制是为广大党员和人民群众服务的民主与集中。另一方面，民主集中制的集中的主体是领导集体而不是个人。要有效防范决策失误和有利于组织目标的实现，只有依靠集体领导，聚集起集体的智慧，才可能形成科学正确的集体决策。对于那些少数人提出的正确意见，也必须经过集体讨论和严格的表决程序，依据少数服从多数的原则，才能达成组织的决议。在党的历史上，也曾发生过个人对重大问题作出正确决策的特例，但这种个人智慧是在受到各方面因素的影响下才得以超常发挥的。古今中外的历史经验证明，个人智慧永远小于集体智慧。5.民主决策执行情况,存在哪些问题贯彻执行民主集中制的制度不完善。其主要表现为制定的制度过于原则、缺乏可操作性；制度本身不规范、不系统；制度缺乏应有的权威性。贯彻执行民主集中制程序不规范。其主要表现为在决策前缺乏充分的调查研究和认真的准备；有些班子虽然也按上级组织的要求建立了一些有利于民主集中制贯彻执行的相关制度，但在执行中缺乏自觉性和坚定性。贯彻执行民主集中制情况不平衡。其主要表现为地方党委要好于基层党委；基层党委中，党政分设的班子要好于党政一身兼的班子；村级党组织民主集中7/23制执行不好，缺乏相应的政务公开制度或公开程度不高等问题较为严重。贯彻民主集中制存在的问题_贯彻民主集中制存在问题及整改措施2省委六届四次全会审议通过了《中共河北省委关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》，并在全省县级以上领导班子中全面开展民主集中制学教活动，这是在对我省情况正确认识的基础上，立足于解放思想、统一认识、放下包袱、轻装上阵，团结一致促进我省工作全面发展所做出的英明决定，是非常必要也是非常及时的。本人作为一名县级领导班子成员，在省、市、区三级党委的指导下，对民主集中制这一常谈常新的课题进行了深入细致的学习，通过学习进一步加深了对新形式下坚持民主集中制原则必要性的认识，也查摆出以往工作中存在的一些不足。为了巩固学教成果、总结经验教训、提高工作水平，特制定整改措施如下：一、加强理论学习，促进思想解放，强化民主意识。理论学习是每一个共产党员适应新情况、保持先进性的法宝。要在新形式下贯彻实施民主集中制原则，积极推进各项工作的全面发展，就必须将学习当作自身发展的第一要务，当作作好各项工作的前提、基础。自觉的深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线、8/23方针、政策，与时俱进的改造自己的思想，抵制官本位等不良作风的侵袭，在日常工作中切实作到自觉自愿的践行民主集中制原则。其重点在于强化民主意识。1、强化党的意识，反对个人主义作为一个党员领导干部，不论在哪个岗位，首先是一名共产党员，是党的干部，是干党的事业，这就必须对党负责。在班子内部要自觉接受党的原则和纪律约束。民主集中制是党的组织原则，“四个服从”是党的政治纪律。作为班子成员，必须执行党的纪律，遵守党的原则，接受集体约束。2、强化平等意识，反对居高临下党内民主，就是在党的政治生活中，全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党内事务。列宁曾阐明党内民主的内涵，他说：“党内一切事务是由全体党员直接或者通过代表，在一律平等和毫无例外的条件下来处理的”。这就是说发扬民主，就必须平等待人，要进一步端正自己的认识：在党委班子内部，成员之间的地位是平等关系，而不是等级关系，党内经常见到的上下级关系是建立在平等基础上的工作分工，并不是封建色彩的等级象征和标志。在研究问题时，要以商量的态度、讨论的方式。只有这样，才能听到群众和其他班子成员的心声，才能摸透情况，才会有真知灼见，做出正确决定。3、强化团结意识，反对自以为是实践证明，民主集中制贯彻得好坏直接影响到班子团结与否。作为班子成员，与领导班子成员共事、处理相互关系时，9/23要有宽阔的胸怀，不计较个人恩怨，要善于团结班子其他成员，不仅要团结同自己意见一致的同志，更要团结那些与自己意见不一致的同志。大家在一起搭班子，在工作意见上不可能没有分歧，但从维护班子团结出发，必须高姿态地处理这些矛盾，求同存异。当然，这种团结也不是无原则的团结，还要注意开展积极的思想斗争，特别对严重违反党的路线方针政策的决定，要坚决反对，不能为了所谓团结放弃原则，形成班子集体错误。4、强化群众意识，反对家长作风“三个代表”的重要思想要求我们各级干部要有群众意识。群众有伟大的创造力，“群众是真正的英雄”。领导者之所以能够领导群众，就在于善于向群众学习，集中和综合他们的创造经验。因此，贯彻民主集中制，要坚持“从群众中来，到群众中去”的领导方法。在自己的分管部门中要善于把群众的意见、经验集中起来，形成集体智慧，然后再交给群众，变为群众的自觉行动；在领导班子内部又要当好群众，将自己的聪明才智融入到领导班子的集体智慧中去，协助班子“一把手”作好全区各项工作。5、强化集中意识，反对议而不决要正确理解“集中”的含义，并不是简单地将分散意见聚集在一起，而是通过“集中”把“群众意见”化为“领导意见”，化为指导思想、路线方针政策，正确地集中群众分散的、零碎的感性经验，在丰富的意见材料基础上进行科学抽象，使10/23之上升为理性认识。坚持民主集中制，就要乐于倾听群众意见，善于集中群众的正确意见，形成正确决议。如果在充分发扬民主的基础上得不到正确的集中，这种民主作风是一点用处也没有的。因此，必须在自己的分管工作中敢于集中，同时也要善于在领导班子通过集中否决自己的意见时调整心态，服从班子集体决定。6、强化大局意识，反对本位主义贯彻民主集中制，要求我们具备全局观念，深刻认识到凡是正确的决策，都必须建立在全局观念上。全局和局部的关系，是领导干部处理问题经常碰到的一个问题。解决这个问题的原则是树立全局观念，从全