在全市疑难信访积案化解工作专题会议上的交流发言

在全市疑难信访积案化解工作专题会议上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，我市在“减增量、消存量、防变量、提质量”上做文章，创新“三维五度”工作法化解信访积案，共化解陈年信访积案119件、信访件680件，2020年、2021年连续获评全国信访工作“三无”县市。2022年以来，信访工作各项指标得到有效控制，赴省进京越级信访量断崖式下降，“治重化积”案件全部化解。2023年我市被确定为全省创建“全国信访工作示范市”重点培育市，有效以县域基层治理“小切口”助力省域平安稳定“大格局”。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：一、“三个第一”强化力度，领导包案抓化解。市委市政府牢固树立大局意识、担当意识，将信访积案化解纳入全市重要议事日程。领导主抓强化“第一责任”。市主要领导先后召开20次专题会、协调会、调度会研究疑难复杂信访事项，出台《2022年“信访积案清零”专项行动工作方案》。市“四大家”领导接访下访常态化，把接访下访、阅批来信和包案督办相结合，集中力量推动信访重点问题解决。全面摸排抓实“第一重点”。充分发挥市镇村三级信访网络作用，采取网络信息捕捉、群众监测反馈、上门走访、分析预判等形式掌握第一手信访信息，推动矛盾排查常态化。对涉及群众利益的重大决策事项实行风险评估，建立“一案一表”台账，“全口径”动态管理，实现矛盾排查全覆盖、信访信息全收集、稳定动态全掌控。系统施策落实“第一要务”。每件信访积案均采取“一名对象、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五包一”措施。市主要领导带头包保最难啃的“硬骨头”积案，各包案市领导对所包案件实地核实情况、当面接谈信访人、逐一了解信访诉求、掌握责任单位和人员意见、制定人员稳控处置方案，做到每案必办必结。二、“三方主体”拓展宽度，社会参与抓化解。我市不断拓展社会力量参与信访化解工作渠道，推动矛盾纠纷及时就地化解，切实提升信访工作公信力、群众满意度。成立“智囊团”。在已建“信访工作评审专家库”基础上，吸收更多社会“第三方”人才，参与疑难复杂信访事项专项督查、公开听证。目前，已建立的专家库集中了教育、司法、环保、医疗卫生等各领域专家50名。用好“调解员”。打造村居矛盾调处化解平台，建立以社区为主导，由农村“五老”人员、社区干部、网格员、志愿者等多方参与的社会调解队伍，充分发挥其熟悉社情民意等独特优势，通过政策咨询、信访听证、阳光评议等多种手段调处邻里小矛盾小纠纷，协助化解群众反映的普遍性问题。组建“监督队”。通过“请进门”听意见、“走出门”找问题，组织“两代表一委员”参与调处社会矛盾、监督信访事项处理。定期组织“两代表一委员”、行业协会、媒体记者参与来访接待旁听、疑难复杂信访事项旁听，参与重点信访事项现场督导等工作。三、“三个导向”确保精度，分层分类抓化解。我市强调用好溯源、强基、会诊、处特、确责“五位一体”工作模式，分类分级有序推进积案化解。坚持问题导向做好“源头管控”。对未化解的涉法涉诉信访积案重新分解任务，要求所涉办案单位或包案负责人按照“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”原则，落实首访责任制，加大办结信访事项跟踪回访力度，促进第一时间、第一地点依法妥善处理，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。坚持目标导向助力“纾困解难”。完善司法救助制度，对于依法终结的信访案件，加强与当地信访联席办沟通协调，落实好帮扶救助、教育疏导等工作，对当事人或其近亲属遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼获得赔偿导致生活困难的，及时开展司法救助，彰显司法人文关怀。坚持效果导向确保“同步发力”。组织责任单位和信访人见面，现场会诊、查找症结，明确化解信访积案的方案和时限，搭建“群众出题”“我来答题”舞台，以闭环办理促“一次性办结”，画好“事心双解”同心圆，坚持做到问题不查清不结案、问题不解决不销案。四、“三线贯穿”挖掘深度，依法依规抓化解。我市充分发挥终结制度在维护群众合法权益、解决无限控告申诉问题、维护信访秩序等方面作用，不断提高信访工作法治化水平。法治原则贯穿始终。坚持法定途径优先原则，对涉法涉诉信访问题的甄别、转送、受理、办理等进行细化要求，督导协调公安、检察、法院等部门高效规范地受理办理信访案件，做到有案必立、有立必办、有办必果。法治规范贯穿始终。协调责任单位、律师、专家会商研判，从政策、法律等层面提出解决方案，责令责任单位限期化解信访案件。针对部分信访人信访不信法、案结事不了的情况，建立律师参与接访、参与信访事项会商、参与信访听证、参与源头化解分流机制，坚持每周一名律师接访，引导信访人依法诉求。法治精神贯穿始终。对涉法的积案难案，由政府法律顾问组成律师团，出具法律意见书。聘请5名社会人士担任信访协理员，为信访群众解读政策、宣讲法律，积极引导涉法涉诉信访事项通过法律程序解决诉求。对已经穷尽法律程序或者符合终结条件、当事人仍然坚持缠访缠诉的，要依法予以终结。五、“三种动力”提升强度，实账硬结抓化解。我市建立健全信访积案全程跟踪督办机制，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不满意不罢休。协调联动。坚持信访和维稳一体化推进，以维稳力量打击缠访闹访。各政法机关建立互联互通机制，及时开设账号，互通“智慧信访信息系统”，规范信访事项转办处置流程。对涉及多个部门“三跨三分离”信访积案，逐一确定属人、属事、单位工作任务、办理期限和工作责任。问责驱动。把信访积案化解列为年度考核重要内容，与市“四大家”领导、乡镇办区、市直部门年度绩效挂钩，与责任单位签订责任书，实行领导约谈、重点管理、责任倒查和问责追究，分层考核、督考结合、严格奖惩，确保取得实效。纪检推动。市纪委监委将中央和省交办的重复信访积案、自行梳理的积案以及出现三次以上的重复信访纳入督查范围，不定期深入督办，办理一件，结案一件，销号一件。对乡镇办理的信访件中因问题查不清、处理不到位、整改不落实引发越级上访的，市纪委监委可以提级调查并坚决落实“一案双查”。汇报发言完毕，不妥之处请批评指正。